Предпринимательский кодекс республики Казахстан (стр. 5 )

2. Национальная палата осуществляет следующие функции:

1) по представительству, защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

2) в сфере общественного мониторинга;

3) в сфере организации поддержки и развития предпринимательства;

4) в сфере поддержки отечественного производства и повышения доли местного содержания;

5) в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации, сертификации и аттестации кадров в отраслях экономики и развития технического и профессионального образования;

6) в сфере развития внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, привлечения инвестиций и диверсификации национальной экономики.

Параграф 2. Взаимодействие с Правительством Республики Казахстан, государственными органами, ассоциациями (союзами), юридическими лицами с участием Национальной палаты в качестве учредителя

Статья 77. Взаимодействие с Правительством Республики Казахстан, государственными органами

1. Правительство Республики Казахстан:

1) утверждает предельные размеры обязательных членских взносов;

2) определяет порядок уплаты обязательных членских взносов в Национальную палату;

3) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

2. Взаимодействие Правительства Республики Казахстан и Национальной палаты направлено на достижение цели ее создания и задач.

3. Взаимодействие Национальной палаты с Правительством Республики Казахстан и государственными органами осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, в:

1) форме участия Национальной палаты в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства;

2) форме участия Национальной палаты в разработке и экспертизе текстов международных договоров и иных обязательств, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства;

3) форме создания Национальной палатой консультативно-совещательных органов с участием центральных и местных государственных органов;

4) форме участия Национальной палаты в работе консультативно-совещательных органов при центральных и местных государственных органах, создаваемых по вопросам, затрагивающим права и обязанности субъектов предпринимательства;

5) иных формах, направленных на реализацию цели создания, задач и функций Национальной палаты.

4. Государственные органы обязаны в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, представлять по запросу Национальной палаты информацию, затрагивающую права и обязанности предпринимателей Республики Казахстан, за исключением сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну.

Статья 78. Взаимодействие Национальной палаты с ассоциациями (союзами)

1. Национальная палата для достижения целей и решения задач, установленных Законом Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Казахстана «Атамекен», взаимодействует с ассоциациями (союзами), в том числе отраслевыми, межотраслевыми, региональными ассоциациями (союзами) предпринимателей, а также ассоциациями (союзами) по малому, среднему и (или) крупному предпринимательству.

2. Ассоциации (союзы), указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляющие интересы своих членов, вправе:

1) проходить аккредитацию в системе Национальной палаты в порядке, предусмотренном президиумом Национальной палаты;

2) вносить предложения по совершенствованию деятельности Национальной палаты;

3) пользоваться профессиональной поддержкой со стороны Национальной палаты, а также услугами, предусмотренными ее уставом;

4) обращаться в Национальную палату с письменными запросами и получать мотивированные ответы;

5) направлять своих представителей на обучение, переподготовку, повышение квалификации, организуемые Национальной палатой;

6) получать квалифицированную информационно-аналитическую поддержку;

7) пользоваться иными правами, гарантированными Конституцией Республики Казахстан и предусмотренными законами Республики Казахстан.

3. Ассоциации (союзы), указанные в пункте 1 настоящей статьи, прошедшие аккредитацию в Национальной палате, вправе принимать участие в порядке, установленном настоящим Кодексом, в работе:

1) съезда Национальной палаты;

2) президиума Национальной палаты;

3) комитетов президиума Национальной палаты.

4. Национальная палата вправе привлекать на договорной основе аккредитованные в Национальной палате ассоциации (союзы) к осуществлению функций, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.

5. Ассоциации (союзы), указанные в пункте 1 настоящей статьи, прошедшие аккредитацию в региональной палате, вправе выдвигать кандидатов в состав региональных советов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

6. Региональные палаты в рамках своей компетенции, установленной уставом региональной палаты, вправе привлекать на договорной основе аккредитованные в региональной палате ассоциации союзы) к осуществлению функций, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.

Статья 79. Взаимодействие Национальной палаты с юридическими лицами с участием Национальной палаты в качестве учредителя

1. В целях, установленных настоящим Кодексом, Национальная палата вправе создавать юридические лица, входящие в систему Национальной палаты.

2. Цели, задачи и виды деятельности юридических лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются Национальной палатой.

Параграф 3. Создание, реорганизация и ликвидация Национальной палаты

Статья 80. Особенности создания Национальной палаты

1. Национальная палата создается в иной организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Национальная палата не вправе заниматься политической деятельностью, создавать и реорганизовываться в политическую партию.

2. Региональные палаты создаются Национальной палатой в каждой области, городе республиканского значения и столице.

На территории области, города республиканского значения и столицы может создаваться и действовать только одна региональная палата.

3. В районах соответствующей области, городов областного, республиканского значения и столице, а также в городах областного, районного значения создаются филиалы региональной палаты.

Статья 81. Имущество Национальной палаты

1. Имущество Национальной палаты может формироваться за счет:

1) обязательных членских взносов;

2) поступлений (доходов) от предоставляемых услуг;

3) других, не запрещенных законами Республики Казахстан поступлений.

Имущество Национальной палаты, сформированное в соответствии с настоящим Кодексом, принадлежит ей на праве собственности.

2. Национальная палата вправе получать государственные задания и заказы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Учредители Национальной палаты не имеют имущественных прав на имущество Национальной палаты.

Учредители Национальной палаты не отвечают по ее обязательствам, Национальная палата не отвечает по обязательствам учредителей.

4. Доходы от предпринимательской деятельности Национальной палаты не могут распределяться между ее членами и направляются на уставные цели.

Статья 82. Реорганизация и ликвидация Национальной палаты

Реорганизация и ликвидация Национальной палаты осуществляются в соответствии с законами Республики Казахстан.

Статья 83. Органы управления Национальной палаты, региональных палат и филиалов региональных палат

1. Органами управления Национальной палаты являются:

1) съезд – высший орган управления;

2) президиум – орган управления;

3) правление – исполнительный орган;

4) ревизионная комиссия – финансово-контрольный орган.

2. Органами управления региональных палат и филиалов региональных палат являются:

1) региональный совет – наблюдательный орган;

2) дирекция – исполнительный орган региональной палаты;

3) директор – исполнительный орган филиалов региональных палат.

3. В Национальной палате могут создаваться иные органы в соответствии с ее уставом.

4. Работа в высшем органе управления и органе управления Национальной палаты осуществляется на безвозмездной основе.

5. Компетенция органов управления Национальной палаты, региональных палат и филиалов региональных палат, а также порядок управления Национальной палатой, региональными палатами и филиалами региональных палат устанавливается Законом Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Казахстана «Атамекен».

Глава 4. Иные объединения субъектов предпринимательства

Статья 84. Объединения субъектов предпринимательства

1. Объединение субъектов предпринимательства - некоммерческая организация, создаваемая субъектами предпринимательства в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты прав, законных интересов субъектов предпринимательства.

2. Объединения субъектов предпринимательства, претендующие на аккредитацию для проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства, создают объединения предпринимателей:

на республиканском уровне – союз (ассоциация) объединений субъектов предпринимательства, республиканские межотраслевые, отраслевые ассоциации (союзы), а также республиканские объединения субъектов малого, среднего и (или) крупного предпринимательства;

на областном уровне – филиалы республиканских объединений субъектов предпринимательства, областные объединения субъектов предпринимательства, областные объединения малого, среднего и (или) крупного предпринимательства;

на городском, районном уровнях – филиалы республиканских объединений субъектов предпринимательства, областные, городские, районные объединения субъектов предпринимательства, областные, городские, районные объединения малого, среднего и (или) крупного предпринимательства.

3. Финансирование объединений субъектов предпринимательства обеспечивается за счет добровольных членских взносов субъектов предпринимательства и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

Статья 85. Принципы деятельности объединений субъектов предпринимательства

Деятельность объединений субъектов предпринимательства основывается на следующих принципах:

1) равноправия всех субъектов предпринимательства;

2) недопущения принятия решений, не соответствующих основным направлениям внутренней и внешней политики государства;

3) независимости, не допускающей ограничение законно осуществляемой деятельности объединений субъектов предпринимательства;

4) прозрачности деятельности, подотчетности, ответственности перед своими членами;

5) эффективности, системности и оперативности в принятии решений и их реализации.

Глава 5. Саморегулирование в сфере предпринимательства

Статья 86. Саморегулирование в сфере предпринимательства

1. Саморегулирование - самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательства, направленная на создание благоприятных правовых, экономических условий для осуществления предпринимательства, повышение качества товаров (работ, услуг), а также удовлетворение интересов предпринимателей и потребителей в Республике Казахстан.

2. Содержанием саморегулирования в сфере предпринимательства является разработка и установление стандартов и правил предпринимательской деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

3. Саморегулирование в сфере предпринимательства осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательства в Национальную палату или иные саморегулируемые организации предпринимателей.

Статья 87. Понятие саморегулируемой организации предпринимателей

1. Саморегулируемой организацией предпринимателей признается основанная на членстве некоммерческая организация, объединяющая субъектов предпринимательства.

2. Саморегулируемая организация предпринимателей создается в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, при условии ее соответствия всем требованиям, установленным настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан.

Статья 88. Требования к саморегулируемым организациям предпринимателей

1. Саморегулируемая организация предпринимателей функционирует при соблюдении следующих условий:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее трех субъектов предпринимательства в определенной сфере (отрасли);

2) наличие стандартов и правил предпринимательской деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг).

2. В случае, если иное не установлено законами Республики Казахстан, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации предпринимателей мер ответственности, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации предпринимателей.

3. Требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми организациями предпринимателей, являются обязательными, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

4. Законами Республики Казахстан могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательства, для признания их саморегулируемыми организациями предпринимателей.

Статья 89. Стандарты и правила саморегулируемых организаций предпринимателей

1. Саморегулируемая организация предпринимателей разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской деятельности (далее - стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации предпринимателей. Законами Республики Казахстан могут устанавливаться иные требования, стандарты и правила, а также особенности содержания, разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций предпринимателей.

2. Стандарты и правила саморегулируемых организаций предпринимателей должны соответствовать законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам. Стандартами и правилами саморегулируемой организации предпринимателей могут устанавливаться дополнительные повышенные требования к предпринимательской деятельности определенного вида.

3. Саморегулируемая организация предпринимателей должна обеспечить информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов саморегулируемой организации предпринимателей.

4. Стандарты и правила саморегулируемой организации предпринимателей должны соответствовать правилам деловой этики, устранять или уменьшать конфликт интересов членов саморегулируемой организации предпринимателей, их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации предпринимателей.

5. Стандарты и правила саморегулируемой организации предпринимателей должны устанавливать запрет на осуществление членами саморегулируемой организации предпринимателей деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательства, а также должны устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена саморегулируемой организации предпринимателей либо деловой репутации саморегулируемой организации предпринимателей.

Статья 90. Членство субъектов предпринимательства в саморегулируемых организациях предпринимателей

1. Саморегулируемые организации предпринимателей объединяют субъектов предпринимательства на добровольной основе, за исключением членства субъектов частного предпринимательства в Национальной палате, которое является обязательным.

2. Субъект предпринимательства, осуществляющий различные виды предпринимательской деятельности, может являться членом нескольких саморегулируемых организаций.

3. Субъект предпринимательства, осуществляющий определенный вид предпринимательской деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности такого вида.

4. Выполняемые саморегулируемой организацией функции, ее права и обязанности, ответственность и вопросы создания, деятельности, прекращения регулируются законами Республики Казахстан.

РАЗДЕЛ 3.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ГОСУДАРСТВА

Глава 6. Участие субъектов предпринимательства в нормотворчестве

Статья 91. Аккредитация объединений субъектов предпринимательства

1. Объединения субъектов предпринимательства, перечисленные в пункте 2 статьи 84 настоящего Кодекса, претендующие на участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов, текстов международных договоров и иных обязательств Республики Казахстан, затрагивающих интересы предпринимательства, подлежат аккредитации в центральных государственных и местных исполнительных органах.

Аккредитация объединений субъектов предпринимательства - признание соответствующими государственными органами соответствия объединений субъектов предпринимательства установленным критериям на представление интересов субъектов предпринимательства в экспертных советах по вопросам предпринимательства.

2. В случае если на аккредитацию претендуют два и более объединения, представляющие один регион, одну отрасль, то аккредитации подлежит объединение, имеющее в совокупности большее количество работников в организациях (субъектах предпринимательства), являющихся членами данного объединения.

3. В случае если на аккредитацию претендуют две и более некоммерческие организации, представляющие одну административно-территориальную единицу, одну сферу деятельности, то аккредитации подлежит некоммерческая организация, которая объединяет большее количество граждан.

4. Порядок проведения аккредитации объединений субъектов предпринимательства определяет Правительство Республики Казахстан.

Статья 92. Экспертные советы по вопросам предпринимательства

1. Экспертный совет по вопросам предпринимательства (далее - экспертный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных и представительных органах для организации работы по:

получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства;

выработке предложений о совершенствовании деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранению административных барьеров.

2. В экспертные советы при центральных государственных и местных исполнительных органах входят представители Национальной палаты, аккредитованных объединений субъектов предпринимательства, аккредитованных некоммерческих организаций, государственных органов.

Заседания экспертных советов проводятся не реже одного раза в квартал.

3. Аккредитованные объединения субъектов предпринимательства и некоммерческие организации входят в состав экспертного совета при центральных государственных и местных исполнительных органах в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие которого подтверждается доверенностью.

Составы экспертных советов при центральных государственных и местных исполнительных органах утверждаются решениями руководителей государственных органов.

4. Государственный орган, разрабатывающий нормативный правовой акт, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, вносит его на рассмотрение экспертного совета, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты.

5. Рассмотрение проекта нормативного правового акта, текста международного договора и иного обязательства Республики Казахстан экспертным советом может осуществляться без проведения заседания путем его рассылки членам экспертного совета, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 94 настоящего Кодекса.

6. На рассмотрение экспертного совета может быть вынесен любой вопрос, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, в случае, если данный вопрос относится к компетенции соответствующего государственного органа.

7. Типовое положение об экспертных советах утверждается Правительством Республики Казахстан.

8. Анализ и мониторинг работы экспертных советов осуществляются координационным советом, создаваемым при уполномоченном органе по предпринимательству.

Председателем координационного совета является руководитель уполномоченного органа по предпринимательству.

Состав координационного совета формируется руководителем уполномоченного органа по предпринимательству.

Статья 93. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства

1. Центральные государственные, местные представительные и исполнительные органы направляют проект нормативного правового акта, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов предпринимательства и Национальную палату с обязательным приложением пояснительной записки для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Срок, устанавливаемый государственными органами для представления экспертного заключения на проект нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, не может быть менее десяти рабочих дней с момента его поступления в аккредитованные объединения субъектов предпринимательства, Национальную палату.

2. Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта.

3. Требования, предусмотренные настоящей статьей и статьями 94-96 настоящего Кодекса, являются обязательными условиями принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства.

4. Государственные органы, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов, регулирующие вопросы государственного контроля и надзора за деятельностью субъектов частного предпринимательства, согласовывают их с уполномоченным органом по предпринимательству.

8. Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 4 статьи 243, пунктом 1 статьи 244, пунктом 1 статьи 245, пунктом 1 статьи 246 настоящего Кодекса.

9. В отношении проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 статьи 122 настоящего Кодекса проводится анализ регуляторного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, определяемом Правительством.

Статья 94. Экспертные заключения субъектов предпринимательства по проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства

1 Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение членов аккредитованных объединений субъектов предпринимательства, Национальной палаты, носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Экспертные заключения представляются на казахском и русском языках.

2. Экспертные заключения в сроки, установленные государственными органами, представляют:

1) на республиканском уровне – союз (ассоциация) объединений субъектов предпринимательства, республиканские межотраслевые, отраслевые ассоциации (союзы), а также республиканские объединения субъектов малого, среднего и (или) крупного предпринимательства;

2) на областном уровне – филиалы республиканских объединений субъектов предпринимательства, областные объединения субъектов частного предпринимательства, областные объединения малого, среднего и (или) крупного предпринимательства;

3) на городском, районном уровнях – филиалы республиканских объединений субъектов предпринимательства, областные, городские, районные объединения субъектов частного предпринимательства, областные, городские, районные объединения малого, среднего и (или) крупного предпринимательства.

3. Государственный орган при согласии с экспертным заключением вносит в проект нормативного правового акта соответствующие изменения и (или) дополнения.

В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган направляет в аккредитованные объединения субъектов предпринимательства, Национальную палату ответ с обоснованием причин несогласия. Такие ответы с обоснованием являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.