7) государственной регистрации субъектов предпринимательства;
8) налогообложения субъектов предпринимательства;
9) государственного регулирования цен;
10) недопустимости осуществления недобросовестной конкуренции;
11) установления законами Республики Казахстан ответственности субъектов предпринимательства, должностных лиц государственных органов;
12) иных форм и средств государственного регулирования предпринимательства, установленных законами Республики Казахстан.
Статья 122. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, предусматривающих введение регуляторных инструментов или ужесточение регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства
1. В случае если регулирующие государственные органы планируют ввести новый регуляторный инструмент или ужесточить регулирование в отношении субъектов частного предпринимательства, регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Ужесточение регулирования - установление дополнительных требований, обязанностей или иное увеличение нагрузки насубъектов частного предпринимательства в связи с введением или использованием регуляторных инструментов.
Действие настоящего пункта не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан.
2. Регуляторные инструменты вводятся или осуществляются следующим образом:
разрешительный или уведомительный порядок вводится только посредством включения соответствующего разрешения или уведомления в перечни разрешений или уведомлений, предусмотренные в приложениях 1, 2 и 3 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;
государственный контроль и надзор осуществляются только в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, предусмотренных в статьях 240 и 241 настоящего Кодекса;
информационные инструменты вводятся только законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан, постановлениями Правительства Республики Казахстан, нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан.
3. Анализу регуляторного воздействия подлежат:
1) проекты документов системы государственного планирования, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;
2) концепции проектов законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;
3) проекты законов Республики Казахстан, предусматривающие введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования;
4) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусмотренные подпунктами 2), 4) и 6) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях»;
5) проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающие введение информационных инструментов или ужесточение регулирования.
Статья 123. Анализ регуляторного воздействия
1. Анализ регуляторного воздействия– аналитическая процедура сопоставления выгод и затрат от вводимого регуляторного инструмента и связанных с ним требований, позволяющая оценивать достижение целей государственного регулирования в последующем.
1. Целью анализа регуляторного воздействия является повышение действенности и эффективности государственной политики в части использования конкретных регуляторных инструментов через оценку альтернативных подходов регулирования для достижения определенных целей или решения четко определенных проблем.
2. Анализ регуляторного воздействия проводится до и после введения регуляторного инструмента.
3. По результатам анализа регуляторного воздействия, в зависимости от эффективности применения регуляторного инструмента, регуляторный инструмент может быть отменен или иным образом пересмотрен.
Регуляторный инструмент подлежит отмене в случае недостижения целей государственного регулирования предпринимательской деятельности, заявленных при его введении.
4. Правительством Республики Казахстан в целях выработки предложений и рекомендаций по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности и выполнения других определяемых Правительством Республики Казахстан задач и функций создается консультативно-совещательный орган – Межведомственная комиссия по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
Обязательным условием введения регуляторного инструмента является его рассмотрение на заседании Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
5. Результаты анализа регуляторного воздействия, проведенного регулирующим государственным органом, альтернативного анализа регуляторного воздействия, проведенного уполномоченным органом по предпринимательству и (или) иными заинтересованными лицами, размещаются на общедоступных интернет-ресурсах.
6. Действие настоящей статьи, за исключением части второй пункта 4, не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан.
Статья 124. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области государственного регулирования предпринимательства
1. К компетенции Правительства Республики Казахстан относятся:
1) утверждает правила ведения и использования реестра субъектов предпринимательства;
2) утверждает правила расчета среднегодовой численности работников и среднегодового дохода;
3) утверждает правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов, а также разработки и утверждения годового отчета о состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
В области технического регулирования:
1) разработка основных направлений государственной политики в области технического регулирования;
2) формирование государственной системы технического регулирования;
3) обеспечение правовой реформы в области технического регулирования;
4) утверждение правил создания и ведения депозитария классификаторов технико-экономической информации;
5) создание консультативно-совещательных органов в интересах обеспечения безопасности продукции, процессов;
6) утверждение технических регламентов;
7) установление порядка разработки, экспертизы, принятия, изменения и отмены технических регламентов;
8) определение порядка формирования и ведения Единого государственного фонда нормативных технических документов;
9) утверждение плана по разработке технических регламентов;
10) утверждение правил по определению страны происхождения товара и выдаче сертификата о происхождении товара;
11) определение органа (организации), уполномоченного на выдачу сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения;
12) определение органа (организации), уполномоченного на определение статуса товара таможенного союза и (или) иностранного товара;
13) устанавливает порядок маркировки продукции;
14) утверждение Правил разработки, согласования, принятия, учета, изменения и отмены военных стандартов на товары (продукцию), работы и услуги военного и двойного назначения, используемых для нужд Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан;
15) утверждение порядка подготовки, переподготовки, повышения квалификации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Таможенного союза или иностранного товара и их аттестации, а также установление разрешительных требований к ним.
В сфере аккредитации в области оценки соответствия:
1) разработка основных направлений государственной политики в области аккредитации;
2) утверждение правил проведения конкурса по выбору органа по аккредитации и квалификационных требований к органу по аккредитации;
3) определение органа по аккредитации в соответствии с правилами, указанными в подпункте 2) части третьей пункта 1 настоящей статьи.
2. Правительство Республики Казахстан выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, настоящим Кодексом, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 125. Компетенция уполномоченного органа по предпринимательству
1. Уполномоченным органом по предпринимательству является государственный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области развития и поддержки частного предпринимательства.
2. Уполномоченный орган по предпринимательству:
1) информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность субъектов предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами;
2) осуществляет координацию процесса внедрения системы оценки рисков государственными органами путем совместного утверждения критериев оценки рисков, форм ведомственной отчетности и проверочных листов, разрабатываемых уполномоченными государственными органами;
3) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с настоящим Кодексом;
4) ведет реестр субъектов предпринимательства;
5) разрабатывает правила ведения и использования реестра субъектов предпринимательства;
6) разрабатывает правила расчета среднегодовой численности работников и среднегодового дохода;
7) разрабатывает правила проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов, а также разработки и утверждения годового отчета о состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан;
8) оказывает методическую помощь и координирует деятельность регулирующих государственных органов по вопросам осуществления анализа регуляторного воздействия;
9) рассматривает отчеты регулирующих государственных органов о состоянии работы по анализу регуляторного воздействия;
10) организует обучение государственных служащих и иных лиц по вопросам внедрения и осуществления анализа регуляторного воздействия;
11) проводит альтернативный анализ регуляторного воздействия;
12) разрабатывает проект Годового отчета о состоянии регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.
3. Уполномоченный орган по предпринимательству осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 126. Компетенция регулирующих органов и органов контроля и надзора
1. Регулирующие органы – центральные исполнительные органы и Национальный Банк Республики Казахстан, ответственные за регулирование в конкретной сфере, в которой осуществляется государственный контроль и надзор.
1-1. Органы контроля и надзора – центральные исполнительные органы и Национальный Банк Республики Казахстан, их ведомства и территориальные подразделения, а также местные исполнительные органы, осуществляющие наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Кодекса.
Регулирующие органы:
1) разрабатывают государственную политику в области государственного контроля и надзора в сфере, в которой осуществляется государственный контроль и надзор;
2) утверждают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом 4 статьи 243, пунктами 2 и 3 статьи 244, пунктом 1 статьи 245, пунктом 1 статьи 246 настоящего Кодекса, а также полугодовые планы проведения проверок;
3) организуют контроль и надзор в соответствии с законами Республики Казахстан;
4) осуществляют мониторинг эффективности контроля и надзора;
5) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Органы контроля и надзора:
1) реализуют государственную политику в области государственного контроля и надзора в соответствующей сфере;
2) разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, предусмотренные пунктом 4 статьи 243, пунктами 2 и 3 статьи 244, пунктом 1 статьи 245, пунктом 1 статьи 246 настоящего Закона, а также полугодовые планы проведения проверок;
3) проводят контроль и надзор в соответствии с законами Республики Казахстан;
4) проводят мониторинг эффективности контроля и надзора;
5) вносят предложения по совершенствованию проведения контроля и надзора;
6) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 127. Компетенция регулирующих государственных органов
Регулирующие государственные органы - государственные органы, ответственные за регулирование предпринимательской деятельности в конкретной сфере, в которой введен или планируется к введению регуляторный инструмент.
Регулирующие государственные органы:
1) осуществляют анализ регуляторного воздействия в отношении разрабатываемых ими документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 122 настоящего Кодекса в порядке, определяемом Правительством;
2) подготавливают и представляют в уполномоченный орган по предпринимательству отчеты о состоянии регулирования предпринимательской деятельности.
Статья 128. Компетенция уполномоченного органа в области технического регулирования
1. Уполномоченный орган в области технического регулирования выполняет следующие функции:
В области технического регулирования:
1) участвует в формировании государственной системы технического регулирования;
2) осуществляет реализацию государственной политики в области технического регулирования;
3) осуществляет межотраслевую координацию деятельности государственных органов, физических и юридических лиц в области технического регулирования;
4) разрабатывает план по разработке технических регламентов;
5) организует анализ и проведение экспертизы проектов и технических регламентов на соответствие государственной политике в области технического регулирования и целям, предусмотренным статьей 152 настоящего Кодекса;
6) взаимодействует с экспертными советами по разработке технических регламентов, физическими и юридическими лицами по вопросам технического регулирования;
7) представляет Республику Казахстан в международных и региональных организациях по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации, участвует в работах по международной и региональной стандартизации, взаимному признанию результатов подтверждения соответствия;
8) организует ведение реестра государственной системы технического регулирования;
9) определяет порядок распространения и обеспечения пользователей официальными изданиями нормативных технических документов;
10) организует и координирует работу Единого государственного фонда нормативных технических документов;
11) обеспечивает функционирование Информационного центра;
12) разрабатывает порядок и организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, аккредитации, определению страны происхождения товара, статуса товара Таможенного союза или иностранного товара и их аттестацию, а также разрабатывает разрешительные требования к ним;
13) организует и координирует работы по проведению государственного контроля за соблюдением требований, установленных техническими регламентами;
14) осуществляет контроль посредством проведения ежегодной проверки деятельности организации, уполномоченной на выдачу сертификата о происхождении товара, за соблюдением порядка выдачи сертификата о происхождении товара и деятельности уполномоченного органа (организации) за соблюдением порядка выдачи сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, определения статуса товара Таможенного союза и (или) иностранного товара.
В сфере стандартизации:
1) определяет порядок разработки, согласования, учета, утверждения, экспертизы, изменения, отмены и введения в действие национальных стандартов, предварительных национальных стандартов и классификаторов технико-экономической информации, за исключением военных стандартов на товары (продукцию), работы и услуги военного и двойного назначения;
2) организует анализ и разработку стандартов, гармонизированных с техническими регламентами;
3) определяет порядок учета и применения международных, региональных стандартов и стандартов иностранных государств, стандартов организаций, классификаторов технико-экономической информации, правил, норм и рекомендаций иностранных государств по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации на территории Республики Казахстан, за исключением применения их в стандартах организаций;
4) устанавливает порядок разработки планов государственной стандартизации;
5) организует подтверждение переводов нормативных документов по стандартизации на государственный и русский языки;
6) разрабатывает порядок маркировки продукции;
7) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с настоящим Кодексом;
8) определяет порядок разработки, обеспечения консенсуса, утверждения, учета, регистрации, обозначения, изменения, отмены, актуализации, хранения, издания, распространения, соблюдения авторских прав разработчика и введения в действие неправительственных стандартов;
9) устанавливает формы каталожного листа продукции.
В сфере подтверждения соответствия:
1) устанавливает формы сертификата соответствия, декларации о соответствии, сертификата по определению страны происхождения товара и организует их изготовление;
2) разрабатывает правила государственной системы технического регулирования;
3) создает апелляционную комиссию для рассмотрения жалоб (апелляций);
4) подготавливает предложения об отмене документов по вопросам подтверждения соответствия, изданных другими организациями, если они не отвечают требованиям государственной системы технического регулирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) обеспечивает организацию работ по межлабораторным сравнительным испытаниям (сличению);
6) ведет реестр иностранных и международных организаций, уведомивших о начале или прекращении осуществления деятельности по выдаче документов в сфере подтверждения соответствия иностранного образца на территории Республики Казахстан.
В сфере аккредитации:
1) реализует государственную политику в области аккредитации;
2) разрабатывает правила проведения конкурса по выбору органа по аккредитации и квалификационные требования к органу по аккредитации;
3) организует и проводит конкурсы по выбору органа по аккредитации;
4) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия;
5) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Уполномоченный орган в области технического регулирования осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 129. Компетенция иных государственных органов в области технического регулирования
Государственные органы в пределах своей компетенции в области технического регулирования осуществляют:
1) анализ научно-технического уровня технических регламентов и взаимосвязанных с ними стандартов;
2) подготовку и внесение в уполномоченный орган в области технического регулирования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, предложений о разработке технических регламентов или изменений и (или) дополнений в технические регламенты, актуализации и унификации нормативных документов по стандартизации;
3) организацию работ по разработке технических регламентов и национальных стандартов;
4) создание экспертных советов для разработки проектов технических регламентов, подготовки предложений по вопросам, входящим в компетенцию государственных органов;
5) ведение фондов технических регламентов, стандартов и иных документов по вопросам, входящим в их компетенцию;
6) государственный контроль за выполнением требований, установленных техническими регламентами, в порядке, определяемом настоящим Кодексом;
7) подготовку и реализацию планов по разработке стандартов и иных документов и их гармонизации с международными нормами и требованиями;
8) подготовку предложений по созданию технических комитетов по стандартизации, органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий по продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;
9) участие в разработке неправительственных стандартов;
10) инициирование разработки национальных стандартов на базе неправительственных стандартов;
11) иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Статья 130. Компетенция местных исполнительных органов
Местные исполнительные органы Республики Казахстан:
1) осуществляют в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением размера предельно допустимых розничных цен на социально значимые продовольственные товары;
2) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.
Глава 11. Государственная поддержка частного предпринимательства
Статья 131. Понятие государственной поддержки частного предпринимательства
Под государственной поддержкой частного предпринимательства понимается комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан.
Статья 132. Основные направления государственной поддержки частного предпринимательства
Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:
3) индустриально-инновационная деятельность;
4) специальные экономические зоны;
5) инвестиционная деятельность;
6) отечественные производители товаров.
Статья 133. Основные виды государственной поддержки частного предпринимательства
Государственная поддержка частного предпринимательства осуществляется путем:
1) создания и развития центров поддержки частного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технологических парков, индустриальных зон и других объектов инфраструктуры предпринимательства;
2) создания финансовых институтов поддержки и развития предпринимательства, научно-исследовательских институтов при государственных органах по изучению проблем и разработке предложений по развитию предпринимательства;
3) учебно-методологической, научно-методической поддержки частного предпринимательства, их информационного обеспечения деятельности за счет бюджетных средств;
4) финансовой поддержки;
5) имущественной поддержки;
6) создания индустриально-инновационной инфраструктуры.
Инфраструктура частного предпринимательства - комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития частного предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 |
