НАЦІОНАЛЬНА ДОПОВІДЬ УКРАЇНИ
ПРО ВИКОНАННЯ РАМСАРСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ ПРО ВОДНО-БОЛОТНІ УГІДДЯ
Національні доповіді представляються до 11-го засідання Конференції Договірних Сторін Конвенції (Румунія, липень 2012 року)
РОЗДІЛ 1: ІНСТИТУЦІЙНА ІНФОРМАЦІЯ
Назва Договірної сторони: УКРАЇНА
Назва Рамсарського адміністративного органу:
Міністерство екології та природних ресурсів України
Керівник адміністративного органу - ім'я та посада:
Міністр Микола Владиславович Злочевський
Поштова адреса: в 03035, м. Київ, Україна
Тел: +, факс:. +
E-mail: *****@***
Призначений національний координаційний центр для Рамсарської конвенції:
Віктор Васильович Канцурак, директор Департаменту заповідної справи Міністерства екології та природних ресурсів України
Поштова адреса: в 03035, м. Київ, Україна
Тел: +, факс: +
E-mail: *****@***
Призначений національний координаційний центр з питань, що стосуються науково-технічної оцінки: к. б.н. Василь Анатолійович Костюшин, координатор Українського офісу Чорноморської програми Wetlands International
Поштова адреса: п/с 82, 01032, м. Київ-32, Україна
Тел. / факс: +
E-mail: *****@***
Призначений національний координаційний центр по Програмі CEPA (зв'язок, освіта, участь та обізнаність):
к. х.н. Ігор Іваненко, заступник директора Департаменту заповідної справи Міністерства екології та природних ресурсів України
Поштова адреса: в 03035, м. Київ, Україна
Тел.: +, факс:. +
E-mail: *****@***
Призначений неурядовий національний координаційний центр по Програмі CEPA:
к. ф.н Геннадій Марушевський, заступник директора Національного екологічного центру України
Поштова адреса: п/с 89, 01025, м. Київ-25, Україна
Тел./ факс: +
E-mail: *****@***
Розділ 2: ЗАГАЛЬНЕ РЕЗЮМЕ щодо національного прогресу за попередній трирічний період
А. Які нові кроки були зроблені для здійснення Конвенції?
Оновлено інформаційні описи щодо 33 Рамсарських угідь в Україні
Визначено 9 нових Рамсарських угідь і 1 транскордонне (Україна-Білорусь) ВБУ "Стохід-Прип'ять-Простир"
Створено 22 національних природних парки, 1 природний заповідник, більше 100 заказників, 2 біосферних заповідники з цінними ВБУ у складі (у тому числі, 7 Рамсарських угідь)
Реалізація окремих завдань Загальнодержавної програми формування національної екологічної мережі України на роки (2000), що включало низку заходів щодо збереження водно-болотних угідь
Б. Що було найуспішнішим аспектам здійснення Конвенції?
Визначення 9 нових Рамсарських ВБУ та 1 транскордонного (Україна-Білорусь) Рамсарського ВБУ "Стохід-Прип'ять-Простирь».
Створені ПЗФ з цінними водно-болотними угіддями.
Оновлені інформаційні описи 33 Рамсарських водно-болотних угідь.
В. Які були найбільші труднощі в ході здійснення Конвенції?
Фінансування підтримки діяльності в галузі збереження ВБУ було вкрай обмеженим.
Низький рівень міжсекторального співробітництва.
Приватизація земель.
Порушення законодавства щодо охорони, збереження та використання природних ресурсів та об‘єктів.
Г. Які пріоритети для майбутнього здійснення Конвенції?
Створення нових Рамсарських угідь і природоохоронних територій.
Поліпшення збереження водно-болотних угідь.
Комплексне управління водно-болотними угіддями.
Д. Чи Договірна Сторона надає пропозиції щодо коригування Рамсарського стратегічного плану ?
Немає.
Е. Чи Договірна Сторона має рекомендації щодо допомоги з боку Секретаріату Рамсарської конвенції?
Допомога і консультації щодо включення нових Рамсарських угідь в Рамсарський список.
Є. Чи Договірна Сторона має рекомендації, що стосуються здійснення допомоги з боку міжнародних конвенцій?
Допомога в області планування управління для Рамсарських ВБУ, створення нових природоохоронних територій, відновлення водно-болотних угідь.
Ж. Як здійснюється на національному рівні співробітництво Рамсарської конвенції з іншими природоохоронними угодами (конвенціями), особливо в природоохоронній сфері: Конвенція про охорону біологічного різноманіття, Конвенція про мігруючі види (CMS) , СІТЕС, Конвенція про всесвітню спадщину тощо?
Міністерство екології та природних ресурсів Україна є виконавчим органом таких міжнародних природоохоронних угод (конвенцій) як СІТЕС, Рамсарської, Конвенції про охорону біологічного різноманіття, Боннської, Бернської та інших. Координатори цих конвенцій (Focal Points) є директорами департаментів (управлінь, відділів) Міністерства екології та природних ресурсів України і вони зобов'язані узгоджувати між собою свої дії (пропозиції / проекти / рекомендації тощо) відповідно до національного законодавства та міжнародних зобов'язань.
З. Як виконання Рамсарської конвенції пов‘язується з реалізацією водної політики / стратегії й інших стратегії в країні (наприклад, щодо сталого розвитку, енергетики, добувної промисловості, скорочення бідності, санітарії, продовольчої безпеки, збереження біорізноманіття)?
В Україну впроваджується басейновий підхід в управлінні водними ресурсами, зокрема, створюються басейнові відомства в басейнах річок. Розроблена Комплексна програма реалізації рішень на національному рівні, прийнятому на Всесвітньому саміті зі сталого розвитку на роки, передбачає скорочення масштабів бідності, оздоровлення води, збільшення запасів рибних ресурсів тощо.
И. Чи має Договірна Сторона будь-які інші зауваження загального порядку по здійсненню Конвенції?
Надіємося на підтримку Договірними Сторонами управління та збереження водно-болотних угідь України.
РОЗДІЛ 3: ІНДИКАТОРИ ВИКОНАННЯ РАМСАРСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ
МЕТА 1. Раціональне використання водно-болотних угідь
СТРАТЕГІЧНИЙ НАПРЯМ 1.1. Інвентаризація водно-болотних угідь та їх оцінка.
1.1.1 Чи є у вашій країні всеосяжна національна інвентаризація водно-болотних угідь? {1.1.1} КРА 1.1.i C - В процесі підготовки
1.1.1 Додаткова інформація:
Існують різні кадастри: для річок, водосховищ, озер і ставків, торфовищ, щодо ПЗФ тощо.
Публікації «Довідник водно-болотних угідь в Україну" (Під ред. Геннадія Марушевського та Інни Жарук. – Київ: Чорноморська програма Wetlands Inyternational, 2с.) та "Водно-болотні угіддя Дніпровського річкового екокоридору" (В. І. Мальцев, Зуб І. М., , Мішта А. В., - К.: ІНЕКО: Карадазький природний заповідник НАН України, 20с.) включають в себе інформаційні описи 33 Рамсарських ВБУ та 35 перспективних Рамсарських ВБУ.
У роки – Університет Vrije м. Амстердам у співпраці з місцевими українськими організаціями реалізує BBI-Matra проект «Створення Рамсарських угідь в Дунай-Карпатському регіоні України". Підготовлено Інформаційні описи для 15 потенційних Рамсарських ВБУ та екологічні дані для більш ніж 30 водно-болотних угідь в районі Українських Карпат.
У роках у рамках WWF-Дунай-Карпатської програми реалізовано проект «Охорона та стале використання природних ресурсів в Українських Карпатах" за підтримки Уряду Норвегії. Частина проекту пов'язана з дослідженнями водно-болотних угідь і створенням Тіньового Рамсарського списку водно-болотних угідь в Українських Карпатах.
У роках проект «Стоп над Чорним морем - значення Чорноморського регіону в міграціях водно-болотних птахів по Афро-Євразійському міграційному шляху". Проект був реалізований в рамках Чорноморської програми Wetlands International. Основними цілями проекту були: розширення наукової бази для збереження та раціонального використання мігруючих водоплавних птахів у регіоні Чорного моря і для вирішення таких питань як пташиний грип та інші хвороби птахів, збір та поширення знань про роль Чорноморського регіону в міграції птахів.
У 2011 році Україну запропоновано 9 потенційних Рамсарських ВБУ для включення в список Рамсарської конвенції та підготовлено пропозиції щодо 4 потенційних Рамсарських ВБУ (див.: додаткова інформація до 2.1.3).
1.1.2 Кадастрові дані щодо водно-болотних угідь є доступними для всіх зацікавлених сторін? {1.1.2} КРА 1.1.ii C - Частково
1.1.2 Додаткова інформація:
Міністерством екології та природних ресурсів України за участі його територіальних (обласних) органів готуються щорічно прес-релізи, проводяться прес-конференції, презентація слайдів і робляться спеціальні доповіді про збереження водно-болотних угідь під час відзначення Всесвітнього дня водно-болотних угідь 2 лютого.
Територіальні органи Міністерства екології та природних ресурсів України несуть відповідальність за збереження Рамсарських ВБУ. Вони розробляють спеціальні паспорти Рамсарських угідь (за аналогією з Рамсарськими описами) із залученням зацікавлених сторін.
Міністерство екології та природних ресурсів України та його територіальні органи в обов'язковому порядку надають інформацію про водно-болотні угіддя на запити НУО, місцевих громад, окремих осіб і т. д.
1.1.3 Чи змінився екологічний стан водно-болотних угідь у вашій країні за попередній трирічний період? {1.1.3 і 1.1.4}
а) Рамсарських ВБУ – без особливих змін;
б) водно-болотних угідь в цілому - стан дещо погіршився.
1.1.3 а) Додаткова інформація:
Більшість Рамсарських угідь в Україні знаходиться у межах ПЗФ (національні природні парки, заповідники, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники. Це означає, що екологічні умови водно-болотних угідь в даний час одні і ті ж або краще, ніж у попередній трирічний період.
1.1.3 б) Додаткова інформація:
В останні три роки значне погіршення водно-болотних угідь не спостерігалося. Проте, негативний вплив на водно-болотних угідь спостерігається в деяких місцях в результаті збезлісення, іригаційних та дренажних робіт, промислового, житлового і котеджного будівництва.
В прибережних районах зростає кількість готелів / санаторіїв та розважальних закладів, а також рекреаційних послуг. Це призводить до додаткових негативних впливів на навколишнє середовище.
СТРАТЕГІЧНИЙ НАПРЯМ 1.3. Політика, законодавство та інституції.
Розробка і здійснення політики, законодавства і практики, включаючи зростання і розвиток відповідних інституцій, щоб гарантувати раціональне використання ВБУ.
1.3.1 Чи є національна політика щодо ВБУ (або її еквівалент) на місцевому рівні? {1.2.1} КРА 1.3.i - В процесі підготовки
1.3.1 Додаткова інформація:
Національна політика щодо водно-болотних угідь визначена в законах України «Про охорону навколишнього природного середовища» (1991), «Про природно-заповідний фонд України» (1992), «Про Червону книгу України" (2002), «Про рослинний світ» (1999 ), «Про тваринний світ» (1993), «Про екологічну мережу України», (2004), «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» (2011), Водний кодекс України (1995) та Земельний кодекс України (2002). Концепція (стратегія) збереження біологічного різноманіття України була затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 000 від 12 травня 1997 року. Концепція охорони навколишнього природного середовища та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів була прийнята постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 1998 року (№ 000). Загальнодержавна програма охорони навколишнього природного середовища та відтворення довкілля Азовського і Чорного морів була схвалена Верховною Радою України в 2001 році.
Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок надання водно-болотним угіддям статусу водно-болотних угідь міжнародного значення» був прийнятий 29 серпня 2002 року № 000.
Загальнодержавна програма формування національної екологічної мережі України на роки була прийнята Верховною Радою України в 2000 році.
Національна стратегія збереження водно-болотних угіддях та Національний план дій щодо збереження водно-болотних угіддях прийнято рішенням Державної служби заповідної справи Мінприроди України в 2004 році і рекомендовані для забезпечення збереження водно-болотних угідь.
Основні принципи (стратегія) державної екологічної політики України до 2020 року, затвердженої Законом України 21.12.2010, включають в себе основні стратегічні цілі, а саме:
Ціль 1. Підвищення рівня екологічної обізнаності.
Ціль 2. Поліпшення екологічної ситуації та підвищення екологічної безпеки.
Ціль 3. Досягнення стану середовища, безпечного для здоров'я людини.
Ціль 4. Інтеграція екологічної політики та вдосконалення комплексного екологічного менеджменту.
Ціль 5. Зупинка втрати біологічного та ландшафтного різноманіття та створення екологічній мережі.
Ціль 6. Забезпечення сталого використання природних ресурсів.
Ціль 7. Удосконалення регіональної екологічної політики.
Новий Національний план дій щодо збереження водно-болотні угіддя готується до прийняття Міністерства екології та природних ресурсів України.
1.3.2 Чи національна політика щодо водно-болотних угідь включає цілі Всесвітнього саміту зі сталого розвитку? {1.2.2} - Так
1.3.2 Додаткова інформація:
Комплексна програма реалізації на національному рівні рішень, прийнятих на Всесвітньому саміті зі сталого розвитку на роки була прийнята постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 000. Вона передбачає скорочення масштабів бідності, поліпшення якості води, збільшення запасів рибних ресурсів і т. д.
1.3.3 Питання щодо збереження водно-болотних угідь включені в інші національні стратегії і процеси планування, у тому числі щодо:
а) стратегії подолання бідності – Частково
б) управління та ефективного використання водних ресурсів – Частково
в) в плани управління прибережними і морськими ресурсами – Частково
г) національні програми по лісах – Частково
е) національні стратегії сталого розвитку – Частково
е) національну політику і заходи в галузі сільського господарства
– Частково {1.2.3} КРА 1.3.i
1.3.3 Додаткова інформація:
Охорона природного середовища, раціональне використання та відновлення водно-болотних ресурсів є елементами більшості секторальних концепцій, програм і планів дій, а конкретні цілі та завдання щодо збереження водно-болотних угідь мають тільки національні плани і програми по захисту та збереження біорізноманіття, як: Концепція (стратегія) збереження біологічного різноманіття України (постанова Кабінету Міністрів України від 12 травня 1997 року № 000), Загальнодержавна програма формування національної екологічної мережі України на роки (схвалена Законом України в 2000 році), Основні принципи (стратегія) державної екологічної політики України до 2020 року (2010, див 1.3.1).
1.3.4 Чи результати стратегічної екологічної оцінки застосовуються при розгляді політики, програм і планів, які можуть вплинути на водно-болотні угіддя? {1.2.5} КРА 1.3.ii - Частково
1.3.4 Додаткова інформація:
Щорічно Мінприроди України готує національні доповіді з охорони навколишнього природного середовища в Україну.
1.3.5 Чи для усіх проектів розвитку (будівлі нові, нові дороги, видобувна промисловість і т. д.), які можуть вплинути на стан водно-болотних угідь, є оцінки впливу на навколишнє природне середовище? - У деяких випадках
1.3.5 Додаткова інформація:
Відповідно до Закону України про екологічну експертизу (1995) державної екологічної експертизи має місце для всіх програм і проектів, які потенційно можуть впливати на навколишнє середовище, в тому числі водно-болотних угідь. Але в деяких випадках було негативного впливу на водно-болотних угідь що результати нових промислових, житлових і котеджних будинків, реконструкції доріг, добувної промисловості торфу.
1.3.6 Чи вносилися в чинне законодавство зміни на виконання зобов‘язань перед Рамсарською конвенцією? - Так
1.3.6 Додаткова інформація:
Водний кодекс України був удосконалений в 2010 році з включенням нової термінології щодо типів вод (дренажні води, зворотні води, води в сланцях, стічні води, пластові води тощо), визначення пляжної зони, розширення компетенції органів місцевого самоврядування та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, легітимації суспільного доступу до водних об'єктів для відпочинку і т. д.
СТРАТЕГІЧНИЙ НАПРЯМ 1.4. Міжсекторальні сервіси (послуги) водно-болотних угідь.
Збільшення визнання і уваги в процесі прийняття рішень про значення водно-болотних угідь з міркувань збереження біорізноманіття, водопостачання, захисту прибережних районів, комплексного управління прибережною зоною, захисту від повеней, пом'якшення наслідків зміни клімату і / або адаптації, забезпечення продовольчої безпеки, викорінення бідності, розвитку туризму, збереження культурної спадщини та наукових досліджень шляхом розробки та поширення методологій для досягнення раціонального використання водно-болотних угідь.
1.4.1 Чи проведена оцінка екосистемних благ/послуг, що надаються Рамсарськими ВБУ? {1.3.1} КРА 1.4.ii - Частково
1.4.1 Додаткова інформація:
Більшість Рамсарських ВБУ включені в національні природні парки, біосферні заповідники, природні заповідники та регіональні ландшафтні парки. Їх адміністрації проводять оцінку екосистемних благ / послуг при розробці планів управління.
1.4.2 Чи були реалізовані у межах водно-болотних угідь програми та / або проекти, які вносять вклад у боротьбу з бідністю та в реалізацію продовольчої програми і для водної безпеки? {1.3.2} КРА1.4.i - Частково
1.4.2 Додаткова інформація:
Спеціальні програми / проекти сприяння водно-болотних угідь для зниження рівня бідності в країні не здійснювалися. Окремі питання щодо цього були реалізовані в контексті виконання Рамсарської конвенції («Озеро Сасик» - рибництво; «Заплава р. Стохід» та «Заплава р. Прип'ять» - очищення річок від гребель для водної безпеки).
Законодавством і владою підтримується раціональне використання водно-болотних природних ресурсів, включаючи рибальство, скошування очерету в зимовий час, і т. д. Але боротьба з бідністю сприяє, перш за все, використання рекреаційного потенціалу водно-болотних угідь.
1.4.3 Чи застосовувалися на національному рівні керівні принципи, що стосуються культурних цінностей водно-болотних угідь (Резолюції VIII.19 і IX.21)? {1.3.4} КРА 1.4.iii - Частково
1.4.3 Додаткова інформація:
Національне природоохоронне та історико-культурне законодавство зобов'язує зберігати і відроджувати історико-культурні цінності і дозволяє традиційне використання природних ресурсів (випас худоби, сінокосіння, рибалка і т. п.)
Мали місце приклади відновлення культурних цінностей водно-болотних угідь за підтримки місцевих органів влади і природно-заповідних установ: Шацький національний природний парк – ВБУ «Шацькі озера», де стара церква і монастир відновляються, детальна історія Шацької землі, особливо щодо її культурних та історичних цінностей, опублікована.
1.4.4 Чи соціально-економічні та культурні цінності водно-болотних угідь були включені в планування управління для Рамсарських угідь та інших водно-болотних угідь? {4.1.5} КРА 1.4.iii - Так
1.4.4 Додаткова інформація:
Всі національні природні парки, біосферні заповідники, природні заповідники та регіональні ландшафтні парки зі спеціальними адміністраціями (це 29 з 33 Рамсарських ВБУ, що включають близько 70% Рамсарських ВБУ за площею) мають спеціальні плани управління, що, в тому числі, стосуються соціально-економічного розвитку та культурного природоохоронної цінності.
Див: додаткову інформацію, 2.
СТРАТЕГІЧНИЙ НАПРЯМ 1,5. Визнання ролі Конвенції.
Підвищення авторитету Конвенції, її як унікального механізму управління водно-болотними екосистемами на всіх рівнях, сприяння використанню Конвенції як можливого механізму для досягнення цілей і завдань інших глобальних конвенцій і процесів
1.5.1 Чи вжито заходів до того, щоб ваші національні координаційні центри для інших природоохоронних конвенцій сприяли застосуванню механізмів реалізації Рамсарської конвенції? КРА 1.5.i - Так
1.5.1 Додаткова інформація:
Координатори (Focal Points) більшості екологічних конвенцій (Рамсарська, СІТЕС, Конвенція про охорону біологічного різноманіття, Боннська, Бернська, Карпатська) працюють керівниками (директорами) департаментів (управлінь, відділів) в Міністерстві екології та природних ресурсів України і вони зобов'язані узгоджувати між собою свої дії (пропозиції / проекти / рекомендації тощо) відповідно до національного законодавства та міжнародних зобов'язань.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
