ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01.01.01 г.
(с изменениями от 01.01.01 года )
г. Архангельск
Об утверждении долгосрочной целевой программы
Архангельской области «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в Архангельской области
и Ненецком автономном округе на годы»
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 01.01.01 года №
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области», а также в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном
округе на 2012–2014 годы».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 01.01.01 г.
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком
автономном округе на годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»
Наименование | – | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы» (далее – Программа) |
Основание для | – | Федеральный закон от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; областной закон от 01.01.01 года |
Государственный | – | министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области |
Государственные | – | министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство имущественных отношений Архангельской области |
Основной разработчик Программы | – | министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области |
Цель Программы | – | создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) |
Задачи Программы | – | внедрение финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (задача № 1); совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства (задача № 2); формирование благоприятного информационного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (задача № 3); стимулирование развития субъектов малого повышение привлекательности предпринимательской деятельности (задача № 5); |
Целевые показатели | – | прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; количество муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета; объем инвестиций в основной капитал, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями поддержки объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих системы налогообложения: единый налог |
Сроки реализации | – | 2012–2014 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | – | информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований и монопрофильных населенных пунктов Архангельской области; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
Исполнители | – | министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области; министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство имущественных отношений Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований; исполнители, определенные в соответствии |
Объемы и источники | – | общий объем финансирования Программы – средства областного бюджета – тыс. рублей; средства федерального бюджета – 646 098,492 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | – | прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства – 12,5 процента; количество муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета: 2012 год – 25 программ; 2013 год – 27 программ; 2014 год – 29 программ; объем инвестиций в основной капитал, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями поддержки, на модернизацию основных средств – 480 млн. рублей; объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении: единый налог на вмененный доход и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 6,0 млрд. рублей за весь период действия Программы; предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства более 1000 консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности за весь период действия Программы; посещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайта www. msp29.ru, – более 30 000 посетителей за весь период действия Программы |
Система организации контроля за выполнением | контроль за реализацией Программы осуществляется министерством экономического развития и конкурентной политики Архангельской области, министерством имущественных отношений Архангельской области, министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме утверждения отчета. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий в тех направлениях предпринимательской деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.
Состояние субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа) характеризуют следующие показатели:
Показатель | 2009 год | 2010 год | |
1. | Количество субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий), ед. | 1789 | 1769 |
2. | Количество субъектов среднего предпринимательства, ед. | 133 | 141 |
3. | Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, ед. | 34 263 | 34 708 |
4. | Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий), млн. рублей | 74 755,7 | 81 984,5 |
5. | Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий), млн. рублей | 404,2 | 579,8 |
6. | Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета микропредприятий и индивидуальных предпринимателей), тыс. человек | 57,6 | 57 |
По состоянию на 01 января 2011 года на территории Архангельской области осуществляют деятельность 1 769 субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий). В 2010 году количество субъектов малого предпринимательства по отношению к аналогичному периоду 2009 года сократилось на 1,2 процента.
Структура субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, по итогам 2010 года доля субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере торговли, составляет
30,1 процента, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, – 16,7 процента, обрабатывающим производством – 14,9 процента,
в строительной сфере – 12 процентов. Для увеличения количества и доли субъектов малого предпринимательства, занятых в промышленном производстве, необходимо сохранить основные приоритеты в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и сформировать условия для их развития с учетом специфики видов деятельности.
Структура оборота субъектов малого предпринимательства (без учета микропредприятий) остается практически неизменной на протяжении 2009–2010 годов. Так, доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся оптовой и розничной торговлей,
в 2010 году составила 57,6 процента, обрабатывающим производством –
11,3 процента, строительством – 8,9 процента.
Наблюдается неравномерное распределение субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий) по городам и районам Архангельской области: каждый второй субъект функционирует
в административном центре Архангельской области – городе Архангельске, каждое седьмое – в городе Северодвинске. Почти треть субъектов среднего предпринимательства действует в городе Архангельске.
Характерной чертой субъектов малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству
и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения, наряду с основным местом работы. В 2010 году субъектами малого предпринимательства
на условиях вторичной занятости были привлечены 4 049 человек, что сопоставимо с аналогичным показателем 2009 года.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Архангельской области от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый налог на вмененный доход и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2010 год составили 1,7 млрд. рублей. В 2009 году размер налоговых поступлений
от субъектов малого и среднего предпринимательства составил 1,4 млрд. рублей.
Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в Архангельской области развита недостаточно.
Значительное влияние в период с 2009 по 2011 годы на рост экономических показателей субъектов малого и среднего предпринимательства оказала реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области
на 2009–2011 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 01.01.01 года /31.
На протяжении действия долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства
в Архангельской области на 2009–2011 годы» за счет средств федерального
и областного бюджетов реализованы следующие основные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) создана инфраструктура поддержки предпринимательства – областной гарантийный фонд (государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск»), областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования», а также создан сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www. msp29.ru и др.;
б) оказана адресная финансовая поддержка путем предоставления субсидий на компенсацию:
части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации;
части затрат на подготовку кадров;
затрат начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;
части затрат, связанных с уплатой процентов по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга;
части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий
и оборудования, а также затрат на присоединение к объектам электросетевого хозяйства до 100 кВт;
в) разработаны нормативные правовые акты Архангельской области, направленные на минимизацию административных барьеров и инфраструктурных ограничений, препятствующих началу и ведению предпринимательской деятельности;
г) оказана информационно-консультационная поддержка по вопросам ведения бизнеса, реализовывались обучающие программы и т. д.
По итогам участия в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий
по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства
в субъектах Российской Федерации в 2009–2011 году Архангельская область дополнительно на реализацию мероприятий Программы привлекла
403,7 млн. рублей.
Программа направлена:
на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований
в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также запустить механизм обратной связи
с субъектами малого и среднего предпринимательства.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели
Целью настоящей Программы является создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
1) внедрение финансовых механизмов поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства;
2) совершенствование нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) формирование благоприятного информационного климата для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях;
5) повышение привлекательности предпринимательской деятельности.
Срок реализации Программы – 2012–2014 годы.
Основные целевые показатели и индикаторы Программы:
Наименование целевых показателей и индикаторов | Прогноз показателей | ||
2012 год | 2013 год | 2014 год | |
1. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, %. | 3 | 4 | 5 |
2. Количество муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших софинансирование из областного бюджета, ед. | 25 | 27 | 29 |
3. Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями поддержки, на модернизацию основных средств, млн. рублей | 140 | 160 | 180 |
4. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих при налогообложении единый | 1,8 | 2,0 | 2,2 |
III. Перечень мероприятий Программы
Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий
по следующим разделам:
1. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства.
В рамках реализации мероприятия планируется ежемесячное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства
о достижениях и передовом опыте предпринимателей, конкурсах
и мероприятиях, проводимых министерством экономического развития Архангельской области, через периодические издания и другие средства массовой информации (радио, телевидение, наружная реклама и т. д.), а также с использованием сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www. msp29.ru. В течение реализации Программы планируется проведение крупных мероприятий и конкурсов, посвященных развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации консультационной поддержки планируется создание «Центра наставничества» и «Скорой юридической помощи»,
а также проведение круглых столов, семинаров, связанных с темой продвижения товаров (работ, услуг) на российские и зарубежные рынки.
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации мероприятия планируется предоставление субсидии начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования и субсидий на компенсацию части процентной ставки
по привлеченным в текущем году инвестиционным кредитам в соответствии с порядками, установленными постановлением Правительства Архангельской области.
3. Поддержка муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных образований
и монопрофильных населенных пунктов Архангельской области.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
