Анализ деятельности по осуществлению государственного надзора органами НД и профилактической работы Воронежской области за 2014 год (стр. 2 )

По заявлениям соискателей лицензии (лицензиатов) Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Воронежской области проведено 67 проверок соискателей лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в области пожарной безопасности из которых по результатам проверок было выявлено 18 соискателей лицензии (лицензиатов) не соблюдающих лицензионные требования, а также было направленно 45 уведомлений об устранении выявленных нарушений, из которых 11 заявлений возвращено за не устранение.

По заявлениям юридических лиц (ИП), непосредственно управлением НД и ПР, выдано 45 заключений о соблюдении на объектах соискателей лицензий требований пожарной безопасности для получения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, (образовательная; производство, хранение, поставка алкогольной продукции), из них: 38 образовательная деятельность (21 положительных, 17 отрицательных), 7 производство, хранение, поставка алкогольной продукции (5 положительных, 2 отрицательных).

Методическая работа с лицензиатами, направленная на предотвращение ими нарушений лицензионных требований в области пожарной безопасности Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Воронежской области проводится в рамках оказания консультаций. За 12 месяцев 2014 года при личном обращении проконсультировано 47 соискателей лицензии (лицензиата), посредством телефонной связи оказана 31 консультация, в письменной форме проконсультировано 5 лицензиатов (всего: 83).

В Главном управлении работа по контролю за производителями, поставщиками, продавцами продукции, к которой установлены обязательные требования в области пожарной безопасности организована в соответствии с Федеральными законами -ФЗ «О пожарной безопасности», -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», -ФЗ «О техническом регулировании», -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном пожарной надзоре» и приказом Главного управления «Об организации контроля (надзора) на территории Воронежской области за обращением продукции, к которой установлены обязательные требования в области пожарной безопасности».

Согласно приказа Главного управления управлением надзорной деятельности и профилактической работы взят на контроль 21 производитель продукции, к которой установлены обязательные требования в области пожарной безопасности, 5 поставщиков и 151 продавец. Проверки вышеуказанных производителей, поставщиков, продавцов осуществляются отделами надзорной деятельности в рамках плановых и внеплановых проверок объектов защиты.

Ежеквартально, отделами надзорной деятельности предоставляется в управление надзорной деятельности и профилактической работы отчеты по проверкам вышеуказанных объектов защиты, а также информация о изменении реестров производителей, поставщиков и продавцов продукции, к которой установлены обязательные требования в области пожарной безопасности (в том числе проводится сверка с реестрами размещенными на официальном сайте Росаккредитации (www. )).

За 2014 год на территории Воронежской области отделами надзорной деятельности проведено 2 плановых проверки продавцов продукции и 1 плановая проверка производителя продукции (на момент проверки производство продукции не осуществлялось), к которой установлены обязательные требования в области пожарной безопасности.

По результатам проведенных проверок за невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, в отношении продавцов продукции (должностных лиц) составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.33 КоАП РФ (Центральный отдел надзорной деятельности).

Нарушений требований предъявляемых к продукции, к которой установлены обязательные требования в области пожарной безопасности, административная ответственность за которые предусмотрена другими статьями КоАП РФ, в ходе проведения проверок объектов защиты (производителей, поставщиков, продавцов продукции) не выявлено.

В Главном управлении работа по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции организована в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением правительства Российской Федерации «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов деятельности», приказ МЧС России «О реализации постановления Правительства Российской Федерации », приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области «Об организации работы по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по производству пожарно-технической продукции».

Управлением надзорной деятельности и профилактической работы разработаны и утверждены вышеуказанным приказом методические рекомендации по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству пожарно-технической продукции на территории Воронежской области, заведен журнал учета уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству пожарно-технической продукции на территории Воронежской области.

На территории Воронежской области имеется 4 производителя пожарно-технической продукции ( «Водмашоборудование», ИП , -производственное предприятие «Орт», -БРВ»), которые начали деятельность по производству пожарно-технической продукции до вступления в силу Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

За прошедший период 2014 года уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству пожарно-технической продукции (в том числе о произошедших изменениях) в Главное управление МЧС России по Воронежской области не поступало.

Также появление на территории Воронежской области производителей пожарно-технической продукции отслеживается на официальном сайте Росаккредитации (www. ).

Административно - правовая деятельность.

В 2014 году должностными лицами органов надзорной деятельности Воронежской области составлено 5167 протоколов об административных правонарушениях (за АППГ - 8034, -35,7%).

Количество протоколов, составленных должностными лицами НД

за 2013, 2014 г. г.

Район области	Количество протоколов за 4 квартала	АППГ, %
2013 год	2014 год
Железнодорожный	539	397	-26,3
Коминтерновский	786	527	-33,0
Левобережный	567	487	-14,1
Ленинский	432	304	-29,6
Советский	776	335	-56,8
Центральный	508	368	-27,6
Аннинский	122	118	-3,3
Бобровский	172	39	-77,3
Богучарский	121	63	-47,9
Борисоглебский	352	136	-61,4
Бутурлиновский	134	80	-40,3
Верхнемамонский	114	36	-68,4
Верхнехавский	123	73	-40,7
Воробьевский	60	48	-20,0
Грибановский	68	58	-14,7
Калачеевский	142	86	-39,4
Каменский	51	58	+13,7
Кантемировский	69	57	-17,4
Каширский	132	92	-30,3
Лискинский	123	70	-43,1
Нижнедевицкий	116	98	-15,5
г. Нововоронеж	266	216	-18,8
Новоусманский	257	113	-56,0
Новохоперский	85	35	-58,8
Ольховатский	124	49	-60,5
Острогожский	65	45	-30,8
Павловский	205	141	-31,2
Панинский	94	53	-43,6
Петропавловский	107	55	-48,6
Поворинский	71	27	-62,0
Подгоренский	73	39	-46,6
Рамонский	170	195	+14,7
Репьевский	151	80	-47,0
Россошанский	320	184	-42,5
Семилукский	158	97	-38,6
Таловский	121	84	-30,6
Терновский	112	77	-31,3
Хохольский	67	61	-9,0
Эртильский	52	31	-40,4
УНД	33	55	+66,7
Итого:	8034	5167	-35,7

Снижение количества составленных административных дел относительно показателей прошлого года отмечается во всех районах области, кроме Каменского, Рамонского и УНД и ПР.

Среднее количество протоколов на 1 инспектора НД

за 2013, 2014 г. г.

Район области	Среднее количество протоколов на 1 инспектора за 2013 год	Среднее количество протоколов на 1 инспектора за 2014 год
Железнодорожный	41,5	26,5
Коминтерновский	41,4	27,7
Левобережный	33,4	30,4
Ленинский	28,8	20,3
Советский	40,8	17,6
Центральный	36,3	27,6
Аннинский	24,4	23,6
Бобровский	57,3	7,8
Богучарский	30,3	12,6
Борисоглебский	39,1	15,1
Бутурлиновский	16,8	11,4
Верхнемамонский	28,5	12,0
Верхнехавский	30,8	18,3
Воробьевский	20,0	16,0
Грибановский	17,0	14,5
Калачеевский	28,4	17,2
Каменский	12,8	14,5
Кантемировский	23,0	19,0
Каширский	33,0	23,0
Лискинский	9,5	5,4
Нижнедевицкий	29,0	24,5
г. Нововоронеж	44,3	36,0
Новоусманский	36,7	16,1
Новохоперский	17,0	7,0
Ольховатский	41,3	12,3
Острогожский	9,3	6,4
Павловский	22,8	14,1
Панинский	23,5	13,3
Петропавловский	26,8	13,8
Поворинский	17,8	6,8
Подгоренский	24,3	9,8
Рамонский	28,7	32,5
Репьевский	30,2	16,0
Россошанский	29,1	15,3
Семилукский	19,8	12,1
Таловский	30,3	21,0
Терновский	28,0	19,3
Хохольский	16,8	20,3
Эртильский	13,0	7,8
Среднее по Воронежской области:	27,1	17,0

В среднем по Воронежской области один инспектор надзорной деятельности в 2014 году составил 17,0 (за АППГ – 27,1) протокола.

По данному направлению деятельности значительно выше среднего показатель в Левобережном, Рамонском районах и г. Нововоронеж.

Сведения по количеству протоколов,

составленных в отношении юридических лиц

Район области	2013 год	2014 год	АППГ, %
Железнодорожный	13	3	-76,9
Коминтерновский	14	21	+50,0
Левобережный	7	15	+114,3
Ленинский	14	17	+21,4
Советский	17	14	-17,6
Центральный	8	12	+50,0
Аннинский	1	1	0,0
Бобровский	10	3	-70,0
Богучарский	2	0	-100,0
Борисоглебский	11	4	-63,6
Бутурлиновский	0	0	-
Верхнемамонский	1	0	-100,0
Верхнехавский	0	1	Рост
Воробьевский	4	0	-100,0
Грибановский	3	0	-100,0
Калачеевский	10	7	-30,0
Каменский	0	0	-
Кантемировский	3	1	-66,7
Каширский	4	5	+25,0
Лискинский	0	2	Рост
Нижнедевицкий	9	0	-100,0
г. Нововоронеж	24	28	+16,7
Новоусманский	0	1	Рост
Новохоперский	1	0	-100,0
Ольховатский	4	0	-100,0
Острогожский	2	3	+50,0
Павловский	32	8	-75,0
Панинский	10	10	0,0
Петропавловский	0	0	-
Поворинский	0	0	-
Подгоренский	1	0	-100,0
Рамонский	3	4	+33,3
Репьевский	0	0	-
Россошанский	6	6	0,0
Семилукский	7	12	+71,4
Таловский	6	6	0,0
Терновский	0	3	Рост
Хохольский	2	0	-100,0
Эртильский	2	0	-100,0
УНД	9	10	+11,1
Итого:	239	196	-18,0

В 2014 году на юридических лиц инспекторами надзорной деятельности по Воронежской области составлено 196 административных протоколов (за АППГ - 239, -18,0%).

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года слабо организована работа по составлению административных протоколов в отношении юридических лиц во всех районах области, кроме Коминтерновского, Левобережного, Ленинского, Центрального, Верхнехавского, Каширского, Лискинского, Нововоронежского, Новоусманского, Острогожского, Рамонского, Семилукского, Терновского и УНД. В Аннинском, Панинском, Россошанском и Таловском районах составлено количество протоколов равное количеству протоколов, составленных за АППГ. Не составлено ни одного протокола в Бутурлиновском, Каменском, Петропавловском, Поворинском и Репьевском районах области.

Сведения по количеству протоколов,

составленных в отношении физических лиц

Район области	2013 год	2014 год	АППГ,%
Железнодорожный	526	394	-25,1
Коминтерновский	772	506	-34,5
Левобережный	560	472	-15,7
Ленинский	418	287	-31,3
Советский	759	321	-57,7
Центральный	500	356	-28,8
Аннинский	121	117	-3,3
Бобровский	162	36	-77,8
Богучарский	119	63	-47,1
Борисоглебский	341	132	-61,3
Бутурлиновский	134	80	-40,3
Верхнемамонский	113	36	-68,1
Верхнехавский	123	72	-41,5
Воробьевский	56	48	-14,3
Грибановский	65	58	-10,8
Калачеевский	132	79	-40,2
Каменский	51	58	+13,7
Кантемировский	66	56	-15,2
Каширский	128	87	-32,0
Лискинский	123	68	-44,7
Нижнедевицкий	107	98	-8,4
г. Нововоронеж	242	188	-22,3
Новоусманский	257	112	-56,4
Новохоперский	84	35	-58,3
Ольховатский	120	49	-59,2
Острогожский	63	42	-33,3
Павловский	173	133	-23,1
Панинский	84	43	-48,8
Петропавловский	107	55	-48,6
Поворинский	71	27	-62,0
Подгоренский	72	39	-45,8
Рамонский	167	191	+14,4
Репьевский	151	80	-47,0
Россошанский	314	178	-43,3
Семилукский	151	85	-43,7
Таловский	115	78	-32,2
Терновский	112	74	-33,9
Хохольский	65	61	-6,2
Эртильский	50	31	-38,0
УНД	24	45	+87,5
Итого:	7795	4971	-36,2

В отношении физических лиц в Воронежской области в 2014 году составлено 4971 протокол об административных правонарушениях, (за АППГ – 7795, -36,2%).