По данным, предоставленным территориальными отделами (отделениями) НД г. Воронежа и области за анализируемый период в органы надзорной деятельности в порядке гл. 30 КоАП РФ поступало 2 жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (АППГ - 7 жалоб, -71,4%).
В органы ГПН поступило 6 протестов прокуроров (АППГ – 13, -53,8%), в Коминтерновский ОНД – 1, в Рамонский ОНД - 5. Все протесты прокуроров удовлетворены.
В суды обжаловано 68 постановлений по делам об административных правонарушениях органов ГПН (АППГ – 44, +54,5%).
Вышестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору отменено 6 постановлений госинспекторов, что составляет 0,2% от общего количества вынесенных постановлений, 100 % от общего количества опротестованных прокуратурой постановлений в органах ГПН и 35,3% от общего количества отмененных постановлений. Так, отменены постановления госинспекторов Коминтерновского ОНД – 1 и Рамонского ОНД – 5.
Судами отменено 11 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в 2014 году (АППГ – 36, -69,4%), что составляет 0,3% от общего количества вынесенных постановлений и 64,7% от общего количества отмененных постановлений. Так, отменены постановления госинспекторов Борисоглебского ОНД – 1, Воробьевского ОНД – 3, Коминтерновского ОНД – 1, Левобережного ОНД – 1, Россошанского ОНД – 1, Советского ОНД – 2, Центрального ОНД – 1, УНД - 1.
Обжаловано по ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ - 9 решений судебных органов по делам об административных правонарушениях (АППГ – 17, -47,1%).
В судебном порядке оспаривалось 1 представление по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, внесенное сотрудниками отдела НД по Богучарскому району, судом принято решение отказать заявителю в заявленных требованиях.
Выводы: административно-правовую деятельность органов надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Воронежской области за 2014 год признать удовлетворительной.
Вместе с тем, по ряду статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым не составляются административные дела:
ст. 19.26 КоАП РФ (заведомо ложное заключение эксперта);
ст. 17.9 КоАП РФ (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод).
По итогам административно-правовой деятельности за 2014 год начальникам отделов (отделений) НД районов г. Воронежа и области обеспечить выполнение следующих мероприятий и взять на контроль показатели по следующим направлениям:
по количеству внесенных в порядке ст. 29.13 КоАП РФ представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
обеспечить строгое соблюдение процессуальных процедур и сроков при производстве по административным делам;
взять на контроль показатели по количеству назначенных административных расследований;
взять на контроль показатели по количеству назначенных и проведенных экспертиз при производстве по делам об административных правонарушениях, а также организовать надлежащее взаимодействие с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по вопросам проведения экспертиз в рамках административных расследований;
взять на контроль качественность оформления доказательственной базы по административным делам, неопровержимо доказывающей вину лиц, привлекаемых к административной ответственности (соблюдение установленного порядка уведомления законных представителей и иных лиц, получение объяснений, официальные запросы и т. п.), особое внимание обратить на количество применяемых мер обеспечения по делу об административном правонарушении, в том числе, в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
организовать надлежащее взаимодействие с территориальными подразделениями ФССП России по вопросам принудительного взыскания штрафов и приостановления деятельности;
в полной мере принять право на обжалование неправомерных судебных решений в вышестоящие судебные инстанции в соответствии с ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ;
исключить случаи допущения возникновения обстоятельств, при наличии которых, производство по делам об административных правонарушениях подлежит прекращению, а постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях отмене;
взять на контроль проведение мероприятий, способствовавших погашению (списанию) имеющейся дебиторской задолженности прошлых лет, а также текущей задолженности 2015 года.
Деятельность территориальных органов МЧС России Воронежской области по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Одним из важнейших направлений развития единой системы государственных надзоров МЧС России является совершенствование форм и методов надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории Воронежской области расположено 23946 субъектов надзора, в том числе:
23362 организации;
514 органов местного самоуправления (3 – городских округа, 31 муниципальный район, 29 – городских поселений, 451 - сельское поселение);
28 органов исполнительной власти;
42 территориальных органа федеральных органов исполнительной власти.
Указанные объекты закреплены в установленном порядке за должностными лицами управления надзорной деятельности и территориальными подразделениями надзорной деятельности с учетом их территориальности.
Планирование и выполнение запланированных мероприятий
а) в области защиты населения и территорий: из запланированных 16 плановых мероприятий проведено%); а также проведено 46 внеплановых мероприятий;
б) в области гражданской обороны: из запланированных 35 плановых мероприятий проведено%), а также проведено 85 внеплановых мероприятий.
Процент выполнения выданных предписаний
а) за нарушения требований в области защиты населения и территорий:
- по результатам проведения плановых мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий (16) было выдано 16 предписаний об устранении нарушений, что составляет 100% от количества проведённых плановых проверок; по результатам проведения внеплановых мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий (46) было выдано 25 предписаний об устранении нарушений.
В данных предписаниях к исполнению предложено 111 мероприятий. Сроки исполнения истекли по 681 мероприятию. В результате контроля исполнения предписаний установлено, что 654 мероприятия выполнено. Процент выполнения предписаний составляет 96%.
б) за нарушения требований в области гражданской обороны:
по результатам проведения плановых надзорных мероприятий в области гражданской обороны (35) выдано 35 предписаний об устранении нарушений, что составляет 100 % от количества проведённых плановых проверок; по результатам проведения внеплановых мероприятий (85) по надзору в области гражданской обороны было выдано 51 предписание об устранении нарушений.
В данных предписаниях к выполнению предложено 280 мероприятий. Сроки исполнения истекли по 728 мероприятиям. В результате контроля исполнения предписаний установлено, что 699 мероприятий выполнено. Процент выполнения предписаний составляет 96 %.
Административно-правовая деятельность
а) в области защиты населения и территорий:
- по результатам надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС составлен 41 протокол об административном правонарушении (36 - на должностных лиц, 5- на юридических лиц) АППГ – 335 протоколов (311 – на должностных лиц, 24 – на юридических лиц). По сравнению с АППГ количество составленных протоколов уменьшилось на 88 %.
- процент возбуждения административных дел по результатам мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от ЧС составляет 100 %.
б) в области гражданской обороны:
- по результатам надзорных мероприятий в области гражданской обороны составлено 86 протоколов об административном правонарушении (81 - на должностных лиц, 5 - на юридических лиц). АППГ – 338 протоколов (311 – на должностных лиц, 27 – на юридических лиц). По сравнению с АППГ количество составленных протоколов уменьшилось на 75%.
- процент возбуждения административных дел по результатам мероприятий по надзору в области гражданской обороны составляет 100 %.
Взаимодействие с органами судебной власти
В Главном управлении на должном уровне организовано взаимодействие с судебными органами власти.
Так:
а) в области защиты населения и территорий:
- по результатам рассмотрения мировыми судьями Воронежской области административных материалов, составленных в ходе надзорных мероприятий в области ЗНТЧС по Воронежской области, вынесено 36 решений, то есть 88% по 41 материалу, направленным в суды;
- судами было вынесено решение о привлечении лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 279 тысяч рублей.
б) в области гражданской обороны:
- по результатам рассмотрения мировыми судьями Воронежской области материалов по ГО вынесено 75 решений из%);
- судами было вынесено решение о привлечении лиц к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 472 тысячи рублей.
Информирование органов власти о неудовлетворительном состоянии объектов надзора
По результатам надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС о неудовлетворительном состоянии безопасности объектов надзора направлено 97 информаций, из них: 2 – в вышестоящие организации, 42 – в органы власти, 53 - в органы прокуратуры.
Таблица
Сведения по информированию органов власти о неудовлетворительном состоянии объектов надзора в области гражданской обороны
Субъект РФ | Процент выполнения предписаний | Проведено проверок | Направлено информаций |
Воронежская | 96% | 120 | 97 |
Основными задачами надзорной деятельности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на I квартал 2015 года являются:
- выполнение всех запланированных мероприятий по надзору;
- повышение требовательности к руководству объектов по соблюдению требований законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также по исполнению выданных предписаний;
- при выявлении нарушений требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в обязательном порядке возбуждать административные дела;
- организовать тесное взаимодействие с мировыми судами Воронежской области;
- повысить качество подготовки административных материалов, направляемых в мировые суды для рассмотрения;
- при проведении служебной подготовки должностных лиц управления надзорной деятельности 70 % времени использовать для изучения законодательства в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Анализ уголовно-процессуальной деятельности управления НД
Работа по разрешению сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, в управлении и в отделах НД по Воронежской области проводится в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и приказом МЧС России «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПС МЧС России». Порядок учета пожаров и их последствий в 2014 году осуществляется в соответствии с приказом МЧС России «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий».
За 2014 год в органы государственного надзора Главного управления поступило 2440 сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иными происшествиями (2463, - 0,9 % к АППГ).
Количество сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иными происшествиями, поступивших в органы государственного надзора
за 2014 год
В 1795 случаях, связанных с пожарами, приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1911, - 6,1 % к АППГ) и 635 материалов передано по подследственности для принятия решения в органы внутренних дел и прокуратуру (545, + 16,5 % к АППГ).
Как видно из графика, наибольшее количество сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иными происшествиями, поступило в отдел НД по Коминтерновскому району г. Воронежа (131), в отдел НД по Лискинскому району (155), в отдел НД по Таловскому району (134).
Наименьшее количество сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иными происшествиями поступило в отделение НД по Каменскому району (18), в отдел НД по г. Нововоронежу (21), в отделение НД по Репьевскому району (21).
Количество уголовных дел, возбужденных в отделах (отделениях) НД
за 2013 год и за 2014 год
За 2014 год сотрудниками органов государственного пожарного надзора Воронежской области по фактам пожаров было возбуждено 10 уголовных дела (АППГ – 7, + 42,9 %): 6 уголовных дел – по ст. 168 УК РФ (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), 1 уголовное дело – по ч. 1 ст. 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем), 3 уголовных дела – по ч. 2 ст. 261 УК РФ (уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем с причинением крупного ущерба).
При проведении дознания было направлено 16 поручений в органы внутренних дел для проведения оперативно-розыскных мероприятий по установлению виновных лиц (АППГ – 7, + 128,6 %).
В настоящее время по 3 уголовным делам производится дознание, 6 уголовных дел приостановлено по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено), 1 уголовное дело с обвинительным актом направлено прокурору.
В 2014 года 1 уголовное дело по ст. 168 УК РФ с обвинительным актом направленно в суд. По данному уголовному делу судом вынесен обвинительный приговор с наказанием в виде 250 часов обязательных работ.
Вывод:
в целом по Воронежской области отмечается низкая тенденция установления лиц, причастных к совершению преступления.
Предложения:
- активизировать работу по направлению сотрудников органов НД в высшие учебные заведения для получения образования по специальности «юриспруденция»;
- провести дополнительные занятия с личным составом управления надзорной деятельности со сдачей зачетов по изменениям, внесенным в уголовно-процессуальное законодательство, а также по приказам МЧС России «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» и «О формировании электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий». На занятия привлекать представителей судебных органов, органов прокуратуры, преподавательского состава высших и средне-специальных учебных заведений юридического профиля;
- провести анализ постановлений о возобновлении дознания по ранее приостановленным уголовным делам и инициировать проведение совместных совещаний с органами прокуратуры, представителями судебных органов и преподавательским составом высших учебных заведений юридического профиля по проблемным вопросам применения норм права в уголовной и уголовно-процессуальной деятельности.
Противопожарная пропаганда
В целях повышения эффективности информирования населения в области обеспечения пожарной безопасности органами НД Воронежской области проводится комплекс мероприятий по противопожарной пропаганде. В 2014 году в средствах массовой информации проведено 11535 (+3,5 %) выступлений. В том числе, в печатных изданиях опубликовано 1038 (+2,7%) материалов, по телевидению показано 442 (+3,3%) сюжета, проведено 10055 (+3,6%) выступлений по радио.
Информирование населения о состоянии обстановки с пожарами на территории области, факты гибели людей на пожарах освещаются в средствах массовой информации с разъяснением причин и мер по недопущению подобных случаев; организовано транслирование через 67 радиоточек крупных торговых центров, вокзалов, автостанций, спортивных и культурно-зрелищных учреждений специальных программ о причинах происходящих пожаров, гибели людей при них, а также о правилах пожарной безопасности и действиях в случае возникновения пожара, задействовано 90 плазменных панелей, по пожарной безопасности показано 28 роликов с периодичностью 200 раз в сутки.
Для привлечения общественности к вопросам пожарной безопасности организовано взаимодействие со средствами массовой информации, имеющими самую многочисленную аудиторию: телерадиокомпания «ГТРК - Воронеж» (телеканал и областное радио), телекомпании – ТНТ «Студия Губерния», ТВ – 4 Воронеж, РБК – 25 –й канал, ТВЦ – 41 канал, печатными изданиями - «Молодой Коммунар», «Коммуна», «Воронежский курьер», «Комсомольская правда - Воронеж», «Галерея Чижова», «Дело», радио – «Мелодия», Городское радио, Областное радио.
Широко используются имеющиеся на территории области плазменные и проекционные экраны, по которым круглосуточно транслируются ролики социальной рекламы.
При проведении обследований жилищного фонда проводится обучение и информирование населения посредствам бесед, распространения памяток о мерах пожарной безопасности. По инициативе органов государственного пожарного надзора издано и распространено 340690 (+13,3%) экземпляров специализированной литературы, проведено 1108 (+7,7%) сходов граждан, на которых разъяснялись меры пожарной безопасности в быту организовано 8253 (+27,2%) оргмассовых мероприятия (выступлений, противопожарных инструктажей, показов пожарной техники, отработок планов эвакуации), совместно с органами внутренних дел проведено 11436 (+12,2 %) рейдов по местам проживания граждан ведущих антиобщественный образ жизни.
Организована работа по обучению населения и работников организаций мерам пожарной безопасности на основании Приказа Главного управления МЧС России по Воронежской области от 01.01.2001 №48 «О контроле за организацией обучения мерам пожарной безопасности».
Регулярно в течение года ведется работа с дружинами юных пожарных, их количество составило 696 (+0,2%), численностью 6148 человек. Также, в городе и области обучается 3 кадетских класса.
Вместе с тем, не на должном уровне организована работа по данному направлению деятельности в Верхнехавском, Воробьевском, Каменском, Каширском, Нижнедевицком, Новоусманском, Новохоперском, Ольховатском, Панинском, Подгоренском, Репьевском, Семилукском, Терновском и Эртильском районах где не прошло ни одного радиовыступления и выступления по телевидению. Не ведется работа с дружинами юных пожарных в Каменском, Ленинском, Новохоперском, Рамонском. Терновском районах и городе Нововоронеж.
В лучшую строну отмечаются ОНД по Коминтерновскому, Железнодорожному, Ленинскому, Кантемировскому, Рамонскому, Россошанскому и Лискинскому районам.
Функционирование «телефона доверия» в Главном управлении МЧС России по Воронежской области
Для повышения эффективности работы органов государственного пожарного надзора, улучшения взаимодействия с гражданами и юридическими лицами, приказом начальника Главного управления «Об организации функционирования единого «телефона доверия» в Главном управлении создан единый «телефон доверия» (), определено место его расположения в помещении ЦУКС. Режим работы круглосуточный с записью на ПЭВМ. Утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации поступающей на единый «телефон доверия» информации, доведения ее до исполнителей и контроля за выполнением мероприятий по ее проверке. Для информирования населения области о работе данного телефона организована трансляция «бегущей строки» с номером телефона на 4 телеканале Воронежского телевидения и на телеканале НТВ - Воронеж в передаче «Антология безопасности». Номер единого «телефона доверия» периодически публикуется в печатных СМИ, а также размещен на официальном интернет-сайте Главного управления. Информация о номере «телефона доверия» размещена на информационных стендах, вывесках у входов в служебные помещения органов государственного пожарного надзора и пожарных частей, а также унифицированных бланках органов НД.
За 2014 год на «телефон доверия» по линии НД поступило 106 сообщений, все связаны с нарушением норм и правил пожарной безопасности. На данный момент рассмотрено 101 поступившие обращение. Звонки на «телефон доверия» поступали по следующим основным вопросам: нарушение правил пожарной безопасности в жилых домах, несанкционированное перекрытие проездов к жилым домам, законность возведения жильцами и нахождение вблизи других хозяйственных построек.
Деятельность ГУ «СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области»
В соответствии с приказом МЧС России «Об утверждении перечней подразделений федеральной противопожарной службы и о порядке их создания» (в редакции приказа МЧС России ) приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области «О реорганизации юридических лиц» в 2006 году путем реорганизации Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Воронежской области» в форме выделения было создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Воронежской области» (далее – СЭУ ФПС ИПЛ).В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений и постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», приказом МЧС России был утвержден Устав федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Воронежской области». 29.09.2011 в единый государственный реестр юридических лиц межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем выдано свидетельство серия 36 № .
В результате планомерной и целенаправленной работы деятельность судебно-экспертного учреждения постоянно совершенствуется, укомплектовывается материально-техническая база в соответствии с нормами положенности, обучаются и проходят аттестацию на право самостоятельного производства судебных экспертиз сотрудники учреждения, более эффективно и качественно проводятся исследования пожаров, судебные пожарно-технические экспертизы по уголовным, административным, гражданским и арбитражным делам.
СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области имеет общую площадь помещений 518 кв. м., в том числе 2 лаборатории, 18 служебных и подсобных помещений. Штатная численность учреждения составляет 12 человек, из них 11 сотрудников и 1 работник, укомплектована 91,6 %, должность водителя ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области вакантна.
ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области за 2014 год осуществляло деятельность по следующим направлениям:
1) производство судебных пожарно-технических экспертиз;
2) проведение исследований пожаров и подготовка технических заключений по причинам пожаров;
3) проведение экспертных исследований по пожарам и по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений на договорной основе;
4) участие в процессуальных действиях, связанных с расследованием пожаров, в качестве специалистов и экспертов;
5) проведение фотосъёмки на пожарах и ведение архива фотоматериалов по пожарам;
6) испытание внутреннего и наружного водопровода на водоотдачу;
7) проверка качества огнезащитной обработки деревянных чердачных конструкций;
8) проверка качества огнезащитной обработки текстильных материалов
9) проверка качества толщины огнезащитного состава на металлоконструкциях;
10) проверка качества пенообразователя;
11) проведение испытаний систем противодымной защиты;
12) проверка подпора воздуха;
13) определение огнезащитной эффективности ОЗСВ для древесины (группы горючести состава);
14) проверка работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;
15) проведение прикладных научных исследований в области пожарной безопасности по плану научно-технической деятельности судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы МЧС России.
За 2014 год учреждением организована и проведена следующая работа по осуществлению судебно-экспертной деятельности на территории Воронежской области.
Осуществлено 190выездов на пожары, за аналогичный период прошлого года 146 выездов (+30%). В среднем на одного сотрудника ИПЛ, занимающегося исследованием пожаров и производством судебных экспертиз, приходится 38 выездов на пожары.
По всем пожарам, на которых сотрудники СЭУ ФПС ИПЛ привлекались к производству процессуальных действий в качестве специалиста, осуществлялась фото (видео) съёмка, результаты которой оформлены в виде фототаблиц. Всего изготовлено и помещено в архив фотоматериалов 1790 фотоснимков с мест пожаров.
Количество выездов на пожары за г. г.
По результатам выездов и представленным органами дознания и следствия материалам специалистами лаборатории подготовлено 180 технических заключений по установлению очагов пожаров, их причин, а также по исследованию изъятых с мест пожаров объектов, за аналогичный период прошлого года 167 технических заключений (+7,7%). В среднем на одного сотрудника учреждения, занимающегося исследованием пожаров, приходится 36 заключений.
Сотрудниками лаборатории проведено 81судебная пожарно-техническая экспертиза, за аналогичный период прошлого года 55 экспертиз (+ 47%). В том числе: 4 судебные пожарно-технические экспертизы по делам об административных правонарушениях, 11 судебных пожарно-технических экспертиз по уголовным делу, 65 судебных пожарно-технических экспертиз по материалам проверки, а также 1 судебная пожарно-техническая экспертиза по гражданскому делу.
Количество заключений эксперта за г. г.
Сотрудниками лаборатории за 2014 год исследованы различными методами 268 объектов, изъятых с места пожара с целью определения их причастности к возникновению пожаров, за аналогичный период прошлого года 183 объекта (+ 46 %).
Количество исследованных объектов, изъятых с мест пожаров
за 2013-2014 г. г.
Инженер капитан внутренней службы прошел в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ярославской области предаттестационную подготовку по специализации: «Реконструкция процесса возникновения и развития пожара».
Начальник сектора исследовательских и испытательных работ майор внутренней службы прошла обучение ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» г. Санкт-Петербург по курсу «Оценка риска в области пожарной безопасности (Аудит пожарной безопасности). Предаттестационная подготовка специалистов экспертных организаций.
Начальник подполковник внутренней службы прошел обучение ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» г. Санкт-Петербург по курсу «Оценка риска в области пожарной безопасности (Аудит пожарной безопасности). Предаттестационная подготовка специалистов экспертных организаций.
За 2014 год было проведено 375 испытаний веществ и материалов, за аналогичный период прошлого года 327 исследований (+14%). В том числе: 102 испытания противопожарного водопровода на водоотдачу, 86 проверок качества огнезащитной обработки деревянных и металлических конструкций зданий и 146 проверок работоспособности автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения эвакуации людей при пожаре, 14 проверок систем дымоудаления, 27 испытаний проб пенообразователя.
Количество испытаний веществ и материалов за г. г.
Судебно-экспертным, испытательным и иным оборудованием ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области укомплектовано на 87% от норм положенности, утверждённых приказом МЧС России .
В результате внебюджетной деятельности за 2014 года за оказанные услуги на счёт ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области поступило 1 441 тысяч рублей.
Государственное задание за 2014 года выполнено на 132 %.
Выводы:
За 2014 год наблюдается рост таких показателей деятельности, как: количество технических заключений, количество экспертиз, количество исследований объектов изъятых с мест пожаров.
Государственное задание 2014 года выполнено на 132 %.
В настоящее время количество аттестованных экспертов составляет 4 человека (один из них аттестован по двум специализациям), что позволяет проводить все назначаемые судебные экспертизы в установленные сроки.
В целях совершенствования деятельности СЭУ ФПС ИПЛ в 2015 году планируется:
добиться аттестации 100% экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Воронежской области на предоставление права самостоятельного производства судебных пожарно-технических экспертиз по специализации «Реконструкция процесса возникновения и развития пожара» (СПТЭ-1);
увеличение штатной численности учреждения, что позволит увеличить количество и перечень оказываемых платных услуг и, соответственно, поступление средств от приносящей доход деятельности;
освоение новых видов услуг по приносящей доход деятельности.
Принимаемые меры по предупреждению коррупции и нарушениям законности в деятельности ГУ МЧС России
по Воронежской области
В целях предупреждения правонарушений среди сотрудников территориальных подразделений управления надзорной деятельности в 2014 году проделана следующая работа:
28.02.2014 проведено совещание управления надзорной деятельности о состоянии служебной дисциплины и профилактике должностных правонарушений и преступлений среди личного состава;
в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области «Об организации профилактической работы, направленной на предупреждение возможных правонарушений личным составом Главного управления и подчиненных подразделений» во всех подразделениях, территориальных отделах (отделениях) надзорной деятельности назначен сотрудник ответственный за ведение профилактической работы по борьбе с коррупционными проявлениями предупреждению возможных нарушений личным составом законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации;
в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области во всех подразделениях разработаны Планы противодействия коррупции;
изучены требования Указов Президента Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».
Информация обо всех случаях привлечения сотрудников надзорной деятельности к уголовной ответственности за получение взяток и превышения ими служебных полномочий постоянно доводится до сотрудников управления надзорной деятельности и территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности. За 2014 год до сотрудников доведено 28 таких случаев.
При подборе кандидатов на должность инспекторов Государственного пожарного надзора, управлением кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения особое внимание уделяется изучению личных качеств кандидатов, в том числе на стадии проведения проверок по месту жительства. С каждым кандидатом на должность инспектора Государственного пожарного надзора проводятся собеседования руководством Главного управления. В целях активизации индивидуально-воспитательной работы, а также формирования ответственности и моральных качеств, за каждым вновь принятым на работу инспектором закрепляется наставник из числа наиболее опытных сотрудников.
В целях контроля за деятельностью инспекторского состава в 2014 году проведено 8 плановых, 9 внеплановых проверок служебной деятельности территориальных подразделений надзорной деятельности. В целях проверки адекватности применения сотрудниками органов надзорной деятельности предоставленных прав и полноты выявленных ими нарушений на поднадзорных объектах сотрудниками отделения административной практики управления надзорной деятельности ежемесячно проводится анализ данных вопросов.
Мероприятия, направленные на предупреждение пожаров и улучшение качества надзорно-профилактической деятельности
1. Управлению надзорной деятельности и профилактической работы:
1.1.Приоритетное направление деятельности в 2015 году профилактическая работа в жилом секторе.
1.2.Организовать и провести совещание с начальниками территориальных органов НД и ПР области по подведению итогов работы за 2014 год, с постановкой конкретных задач, направленных на предупреждение гибели людей при пожарах, повышения уровня противопожарной защиты объектов жилого фонда области.
1.3.Подготовить и направить в территориальные подразделения аналитические данные по пожарам и пакеты таблиц по результатам надзорно - профилактической деятельности за 2014 год.
1.4.Организовать и провести в I квартале 2015 года плановые проверки служебной деятельности подразделений НД по Новоусманскому и Каширскому районам и Острогожскому и Каменскому районам.
1.5.Организовать и провести в I квартале 2015 года внеплановые проверки служебной деятельности подразделений НД по Павловскому и Верхнемамонскому районам и Россошанскому району.
1.6. Принять участие в организации и проведении в I квартале 2015 года Конкурса детско-юношеского творчества по пожарной безопасности.
1.7. Принять участие в марте – апреле 2015 года в учебно-методических занятиях по проведению профилактических мероприятий с главами муниципальных образований Воронежской области.
1.8. Организовать и провести в марте 2015 года семинар с бизнес сообществом области по вопросам снятия административных барьеров при развитии малого бизнеса.
Заместитель начальника управления
надзорной деятельности и
профилактической работы – начальник отдела
государственного пожарного надзора
полковник внутренней службы
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
