Положения о территориальном планировании (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета депутатов

городского поселения Обухово

от 01.01.01г. № 13/СГПО

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОБУХОВО НОГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Введение*

Генеральный план городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области (далее городское поселение Обухово) выполнен по заказу Администрации городского поселения Обухово в соответствии с заданием на проектирование, согласованным Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области и утвержденным Главой администрации городского поселения Обухово Московской области. Генеральный план городского поселения Обухово подготовлен Государственным унитарным предприятием Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» в соответствии с постановлением Главы городского поселения Обухово от 16.г № 69 – ПА «О разработке Генерального плана городского поселения Обухово», на основании Градостроительного задания в виде справки-выкопировки, из Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития, утвержденного распоряжением Главархитектуры МО .

Генеральный план составляет градостроительную основу всех документов по градостроительному зонированию и планировке территории городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области и является основным градостроительным документом, определяющим направления градостроительного и социально-экономического развития, функционально-территориальное зонирование и архитектурно-планировочную структуру территории городского поселения с учетом интересов населения.

При подготовке Генерального плана городского поселения Обухово использованы материалы государственных программ социально-экономического развития Московской области, программ социально-экономического развития городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области.

Генеральный план городского поселения Обухово подготовлен в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области:

-  Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-  Водного кодекса Российской Федерации;

-  Лесного кодекса Российской Федерации;

-  Федерального закона от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-  Федерального закона от 01.01.2001 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

-  Закона Московской области от 01.01.2001 № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»;

-  Закона Московской области от 01.01.2001 № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;

-  Закона Московской области от 01.01.2001 № 192/2007-ОЗ «О комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2008 год»;

-  Закона Московской области /2005-ОЗ «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований»;

-  Закона Московской области «О внесении изменений в закон Московской области «О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», принятый постановлением Московской областной Думы от 01.01.2001 г. № 5/142-П;

-  постановления Правительства Московской области от 01.01.2001 № 743/48 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области»;

-  постановления Правительства Московской области от 01.01.2001 № 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития»;

-  постановления Правительства Московской области от 01.01.2001 № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области»;

-  постановления Правительства Московской области от 01.01.2001 № 1141/54 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере строительства и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги»;

-  распоряжения Главархитектуры Московской области от 01.01.2001 № 26 «Об утверждении Методических указаний по составу, порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области»;

-  решение Совета депутатов муниципального образования «городское поселение Обухово Московской области» от 19.г. № 9/2– СГПО о введении в границы населенного пункта с. Балобаново земельного участка.

Исходной информацией для разработки проекта явились:

-  топографическая съемка, выполненная землеустройства» в М 1:5 000 (Москва, 2010 г, СК - 90);

-  сведения из реестра областной собственности об объектах недвижимого имущества и земельных участках, числящихся по состоянию на 22.07.2010, предоставленные Министерством имущественных отношений Московской области;

-  перечень городских, сельских и районных учреждений, организаций и предприятий, фирм и акционерных обществ и др., перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, размещаемых в городском поселении Обухово, предоставленный Администрацией городского поселения Обухово;

-  кадастровые планы и границы территорий, в отношении которых приняты решения о предварительном согласовании места размещения планируемых объектов (отводы земельных участков);

-  сведения Государственного учреждения Московской области «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор»;

-  корректировка и описание границ городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области, выполняемое «ВИСХАГИ-ЦЕНТР» по заказу Министерства по делам территориальных образований Московской области (сведения, предоставленные Администрацией Ногинского муниципального района при подготовке Схемы территориального планирования Ногинского муниципального района Московской области, 2010г).

При выполнении проекта учитывалась следующая научно-проектная документация:

1.  Материалы документов территориального планирования Московской области:

-  Схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития (утверждена постановлением Правительства Московской области от 01.01.2001 № 517/23);

-  Проект схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, одобренный постановлением Правительства Московской области /1.

2.  Научно-проектная документация, разработанная на территорию городского поселения Обухово и Ногинского муниципального района:

-  Проект районной планировки Ногинского района, подготовленный институтом генпланов, инженерного оборудования и экспериментального проектирования (ИНСТИТУТ ГЕНПЛАНОВ) в 1977 г. (утверждён Решением МОИК от 05.12.79 № 000/29);

-  Генеральный план, совмещённый с Проектом детальной планировки пос. Обухово (корректура), подготовленный институтом генпланов, инженерного оборудования и экспериментального проектирования (ИНСТИТУТ ГЕНПЛАНОВ) в 1985 г. (утверждён Решением исполкома Ногинского Горсовета от 01.01.2001 №14/1);

-  Генеральный план рабочего пос. Обухово, подготовленный ГУП МО «НИиПИ градостроительства» в 2004 г. (сведения об утверждении документа отсутствуют).

3.  Положения и требования Градостроительного задания на разработку проекта генерального плана городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области:*

-  В Градостроительном задании выявлены основные проблемы развития и обозначены цели и задачи разработки проекта генерального плана городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области.

При подготовке Генерального плана городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области использовались материалы инженерных изысканий.

Физико-географические изыскания:

-  Ландшафтная карта Московской области, М 1:500000 (под. редакцией , М., Лаборатория ландшафтоведения географического факультета МГУ
им. , 1988 г.);

-  Карта растительности Московской области, М 1:200000 (под редакцией
, М., кафедра биогеографии географического факультета МГУ
им. , 1996 г.).

Инженерно-геологические изыскания:

-  Отчёт «Изучение инженерно-геологических и гидрогеологических процессов Московской области с целью прогноза изменений геологической среды и ее охраны» (Министерство геологии РСФСР, ПГО «Центргеология», 1986 г.). Картографические приложения к отчету содержат следующие карты:

§  Инженерно-геологическая карта Московской области, М 1:200000;

§  Карта инженерно-геологического (типологического) районирования Московской области, М 1:;

§  Инженерно-геодинамическая карта Московской области, М 1:200000;

§  Карта изменений геологической среды Московской области, М 1:200000;

§  Схематическая карта прогноза распространения карстово-суффозионных процессов в Московской области, М 1:

-  «Подземные воды СССР. Обзор подземных вод Московской области за гг. Буровые на воду скважины». М., 1985 г.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания:

-  СНиП «Строительная климатология»;

-  Справка ГУ «Московский ЦГМС-Р» о краткой климатической характеристике района по данным метеорологической станции «Павловский Посад» за период с 1991 по
2000 гг.;

Инженерно-экологические изыскания:

-  Отчёт «Выполнение экологической оценки грунтовых вод и вод артезианских комплексов на территории Московской области» (, 1997 г.);

-  Эколого-гидрогеологическая карта вод эксплуатационных комплексов, М 1:350000 (МНПЦ «Геоцентр-Москва»);

-  Эколого-гидрогеологическая карта грунтовых вод, М 1:350000 (МНПЦ «Геоцентр-Москва»);

Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод:

-  Гидрогеологическая карта Московской области, М 1:500000 (Министерство природных ресурсов РФ, Центральный региональный геологический центр, 1998 г.);

-  Заключение МНПЦ «Геоцентр – Москва» о гидрогеологических условиях участка недр г. п. Обухово (сведения о запасах подземных вод);

Генеральный план городского поселения Обухово Ногинского муниципального района Московской области состоит из утверждаемой части и материалов по обоснованию.

Утверждаемая часть Генерального плана содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

Положения о территориальном планировании включают:

Том 1 «Положения о территориальном планировании»:

1.  Цели и задачи территориального планирования развития городского поселения Обухово.

2.  Мероприятия по территориальному планированию развития городского поселения Обухово.

На картах (схемах) положений о территориальном планировании отображены:

1) граница городского поселения Обухово;

2) границы земель населенных пунктов, границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель существующих и планируемых особо охраняемых природных территорий регионального значения;

3) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

4) границы зон с особыми условиями использования территорий;

5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;*

6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

Карты утверждаемой части Генерального плана:

1.1  Генеральный (проектный) план	М 1 : 5 000
1.2  Карта (схема) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений: 1.2а Водоснабжение, бытовая и дождевая канализация 1.2б Тепло-, газо-, энергоснабжение и связь	М 1 : 5 000 М 1 : 5 000
1.3  Карта (схема) планируемого развития транспортной инфраструктуры	М 1 : 5 000
1.4  Карта (схема) планируемого размещения объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского поселения	М 1 : 5 000
1.5  Карта (схема) планируемого функционального зонирования территории	М 1 : 5 000
1.6  Карта (схема) планируемых зон с особыми условиями использования территории	М 1 : 5 000
1.7  Карта (схема) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.	М 1 : 5 000

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана включают:

Том 2 ч. 1 «Анализ современного использования территории, проблем и направлений ее комплексного развития»

Том 2 ч.2 «Территориальное развитие городского поселения»

-  Пояснительная записка

-  Графический материал:

Карты по обоснованию проекта:
2. 1  Схема расположения городского поселения в системе расселения Московской области	б/м
2. 2  Схема расположения городского поселения в системе расселения Ногинского муниципального района	М 1 :10 000 М 1 :
2. 3  Карта современного использования территории (опорный план)	М 1 : 5 000
2. 4  Карта анализа комплексного развития территории *	М 1 : 5 000
2. 5  Карта существующих объектов капитального строительства	М 1 :5 000
2. 6  Карта границ территорий объектов культурного наследия и ландшафтно-визуального анализа	М 1 :5 000
2. 7  Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий	М 1 :5 000

Том 3 «Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций и мероприятия по их предупреждению» - пояснительная записка и графический материал.

Общие сведения

Городское поселение Обухово находится в западной части Ногинского муниципального района Московской области, на федеральной автомобильной дороге М-7 «Волга» в 27 км к востоку от Москвы.

Городское поселение Обухово граничит:

- на севере, востоке и юге - с территорией сельского поселения Аксено-Бутырское Ногинского муниципального района Московской области;

- на юго-западе - с территорией городского поселения Старая Купавна Ногинского муниципального района Московской области;

- на западе – с территорией городского округа Лосино-Петровский Московской области;

Внешние транспортные связи городского поселения Обухово с населёнными пунктами Московской области осуществляются по автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» и по автомобильным дорогам регионального значения: «Балобаново - Обухово» и М-7 «Волга» - Электроугли».

В границе городского поселения Обухово находятся два населённых пункта - рабочий рабочий поселок Обухово и село Балобаново.

Площадь территории городского поселения Обухово составляет 1619 га.

Общая численность постоянного населения на 01.01.2009 составляет 11 206 человек.

В соответствии со Схемой территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утверждённой постановлением Правительства Московской области /23, городское поселение Обухово входит в состав Ногинской городской устойчивой системы расселения.

Краткая историческая справка

Образование и развитие исторической планировочной структуры городского поселения Обухово происходило на территории Шаловской волости, входившей в ХVIII веке в состав Богородского уезда.

Территория современного Ногинского района в период расцвета Киевской Руси относилась к Ростово-Суздальскому княжеству.

5 октября 1781 года указом Екатерина II была образована Московская губерния. В составе губернии были определены 14 уездов, в их числе и Богородский.

Первые славянские поселения, обнаруженные на территории современного Обухова, относятся к ХI-ХII векам.

Наиболее ранние письменные упоминания об Обухове относятся к годам. Старинный промышленный центр Обуховская слобода возникла при казенной полотняной фабрике петровского времени, которая вырабатывала простое и парусное полотно для казенного ведомства. Первые упоминания о селе Балобаново относятся к 1574 году. Балобаново тогда называлось Кошелев стан на Клязьме.

С 1928 году Обухово становится рабочим посёлком.

В соответствии с Законом Московской области /2005-ОЗ
«О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» муниципальное образование городское поселение Обухово вошло в состав Ногинского муниципального района Московской области. В состав городского поселения вошли рабочий рабочий поселок Обухово и село Балобаново

1.  Цели и задачи территориального планирования развития городского поселения Обухово

Направления и приоритеты пространственной организации городского поселения Обухово соответствуют Схеме территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития, утверждённой постановлением Правительства Московской области /23.

Генеральный план городского поселения Обухово основывается на концепции развития городского поселения как исторически сложившегося муниципального образования с производственным потенциалом и территориальным, определяющим его развитие как опорного населенного пункта в составе Ногинской устойчивой системы расселения.

Целью территориального планирования развития городского поселения Обухово явилось создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики муниципального образования.

В связи с этим, в Генеральном плане проанализированы имеющиеся в городском поселении территориальные, трудовые, экономические и рекреационные ресурсы, выявлены возможности улучшения качества городской среды, определены условия развития и повышения уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерно-транспортного обустройства территории, решения экологических проблем, рационального использования жилых территорий и повышения эффективности функционирования производственных территорий.

Задачами территориального планирования развития городского поселения Обухово явились:

-  дальнейшее развитие планировочной структуры городского поселения с учетом преемственности в организации городского пространства ;

-  выявление зон различного функционального назначения и параметров их планируемого развития, планировочных ограничений на использование территорий в этих зонах;

-  обеспечение реализации мероприятий территориального планирования развития Московской области на территории городского поселения;

-  формирование зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – планируемых территорий концентрации градостроительной активности (строительство разноэтажной жилой застройки с общественно - деловыми, торгово-развлекательными, гостиничными, оздоровительными и физкультурно-спортивными центрами, историко-культурными, религиозными и природно-ландшафтными комплексами на основе сохраняемой и реконструируемой застройки и нового жилищного и общественного строительства в рабочем поселке Обухово);