Международное наследование (стр. 2 )

В зависимости от источника коллизионных норм выделяют общий или договорной режимы определения применимого права.

Действующие в России коллизионные нормы, как внутренние, так и договорные, приводят в большинстве случаев к применению российского материального права при урегулировании наследственных отношений с внешним элементом. Это пункт 1 статьи 1224 ГК РФ, Минская конвенция, большинство двусторонних договоров о правовой помощи. Для этого достаточно, чтобы наследодатель скончался, имея место жительства в России, или оставил недвижимое имущество, внесенное в Государственный реестр прав на недвижимое имущество Российской Федерации.

Однако следует учитывать, что международным соглашением Российской Федерации с иностранным государством могут быть установлены иные коллизионные правила. В этом случае они имеют приоритет по отношению к нормам международного частного права, содержащимся во внутренних источниках, и должны применяться для определения компетентных норм материального права.

Например, в соответствии с частью первой статьи 32 Договора между СССР, сейчас Россией, и Болгарией о правовой помощи от 19 февраля 1975 года право наследования движимого имущества регулируется законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти. Таким образом, меняется общая традиционная коллизионная привязка о выборе применимого материального права согласно последнему месту жительства наследодателя. В отношении недвижимого имущества действует общее правило о его местонахождении. Такие же изменения в общий режим определения применимого к наследованию права вносят соглашения Российской Федерации о правовой помощи с Венгрией, Вьетнамом, КНДР, Польшей и Румынией.

Не изменяет общего режима определения применимого права, предусмотренного внутренними коллизионными нормами, Минская конвенция 1993 года, статья 45 которой полностью совпадает со статьёй 1224 ГК РФ.

В силу обязательств, вытекающих для стран - участниц Минской конвенции, выполнение запросов об оказании правовой помощи является обязательным для тех лиц, которым они адресованы. Поэтому, даже если считать, что иностранному коллеге этот документ не пригодится, и жаль тратить время на его оформление, направлять копию по месту требования необходимо.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации право, подлежащее применению в случаях, когда правоотношения осложнены иностранным элементом, а в нашем случае именно это происходит, потому что объект находится на территории иностранного государства, определяется в первую очередь на основании международных договоров. Статьей 45 Минской конвенции — многостороннего международного договора — установлено, что право, применимое к наследственным отношениям, зависит от вида наслед­ственного имущества, то есть закреплена так называемая раздельная система применимого права. Право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству страны, где находится эта недвижимость, а право наследования движимого имущества — по законодательству страны последнего места жительства наследодателя.

Что же на практике означает раздельная система применимого права? Здесь, наверное, следует оговориться, что это может относиться не только к Минской конвенции, а к любому закону или международному договору, устанавливающему раздельную, а не универсальную систему применимого права. Например, статья 1224 Гражданского кодекса РФ или Кишиневская конвенция об оказании правовой помощи, к которой присоединились многие государства ближнего зарубежья, также устанавливают раздельную систему применимого права.

По мнению Федеральной нотариальной палаты, если российский нотариус оформляет наследственные права, например, на недвижимое имущество, находящееся на территории России, любые вопросы, относящиеся к наследственным правоотношениям, должны решаться в соответствии с российским законодательством, если иное прямо не вытекает из положений данной Конвенции. Равно как и любые вопросы в отношении недвижимого имущества, находящегося в иностранном государстве, нотариусы иностранного государства должны решать в соответствии со своим законодательством. Даже если имущество, которое наши иностранные коллеги оформляют в своем государстве, принадлежало гражданину Российской Федерации, проживавшему и умершему в России.

Именно по праву страны расположения недвижимости, поскольку иное не установлено Минской конвенцией, должны решаться все необходимые вопросы. Оформление наследства на недвижимое имущество порождает основной пласт вопросов. Все вопросы, которые касаются оформления прав на недвижимое имущество, находящееся на территории России, должны решаться по нашему российскому законодательству. И вопрос о круге наследников, и о принятии или об отказе от наследственного имущества, и о составе наследников, и о лице, компетентном оформлять эти права, и о документе, который выдается в подтверждение наследственных прав - все эти вопросы входят в компетенцию российского нотариуса и решаются им по российскому законодательству. Таким образом, если в собственности наследодателя оказалось недвижимое имущество, предположим, находящееся на территории трёx различных государств: в Украине, в Казахстане и в России, то должны быть открыты три независимых друг от друга наследственных дела, оформляемых автономно, в соответствии с законодательством того государства и компетентным лицом того государства, где находилось недвижимое имущество.

Приходилось слышать от нотариусов, что такой подход может усматриваться как нарушение принципа универсального правоприемства, установленного российским законодательством. Однако в нашем случае установлен приоритет международных договоров Российской Федерации.

Смоделируем ситуацию, которая чаще всего встречается на практике. К российскому нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство обратились наследники гражданина Иванова, наследственное имущество которого состоит из квартиры, предположим, в Курске и из дома в Крыму. При этом наследники сообщили российскому нотариусу, что его коллегой в Украине уже заведено наследственное дело к имуществу Иванова, расположенного в Крыму. И вот перед россий­ским нотариусом встает вопрос: должен ли он запрашивать копию наследственного дела у своего украинского коллеги? Нужна ли ему для оформления наследственных прав в Российской Федерации какая-то дополнительная информация, которую он может почерпнуть из наследственного дела, оформленного украинским коллегой?

Если следовать принципу независимых наследств, оформляемых в соответствии с законодательством того государства, на территории которого находится недвижимость, то таких сведений просто не существует. Нет сведений, которых недоставало бы российскому нотариусу и которые он мог бы получить из копии наследственного дела, направленной ему иностранным коллегой. Для российского нотариуса не должно иметь абсолютно никакого значения, кто входит в круг наследников гражданина Иванова в соответствии с украинским законодательством, кто считается принявшим наследство или отказавшимся от наследства по нормам иностранного права, так как эти вопросы, поскольку иное не установлено Минской конвенцией, решаются российским нотариусом исключительно по праву России. И такой же подход должен быть и у нашего иностранного коллеги. Если иностранным нотариусом открывается наследственное дело к недвижимому имуществу, расположенному на территории его государства, а при этом наследодатель — российский гражданин, все вопросы оформления наследства должны решаться в соответствии с иностранным законодательством. Следовательно получается, что в рассматриваемых случаях нет необходимости запрашивать копию наследственного дела у иностранного нотариуса.

ФНП был задан вопрос: "К российскому нотариусу обратился наследник по завещанию с заявлением о принятии наследства, которое состояло из квартиры, расположенной в одном из городов Российской Федерации. И вот в ходе оформления наследства нотариус выясняет, что наследственное дело к недвижимому имуществу этого же наследодателя уже ведется украинским нотариусом. Он посылает запрос и из копии наследственного дела, полученной от украинского нотариуса, узнает, что тем же наследником, который подал ему заявление о принятии наследства в России, в Украине был оформлен отказ от наследственного имущества. При этом в отказе не уточнялось, не конкретизировалось имущество, от которого отказывается наследник. В соответствии с российским законодательством отказ от наследства является необратимым, то есть наследник, который его оформил, не может его впоследствии изменить или взять обратно. Так может ли в этом случае нотариус выдать свидетельство о праве на наследство, расположенное в Российской Федерации"?

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации отказ от наследства совершается подачей соответствующего заявления нотариусу по месту открытия наследства. Следовательно, если открывается наследство в Российской Федерации к недвижимому имуществу конкретного гражданина, значит, отказ от этого наследственного имущества должен быть подан именно российскому нотариусу, и отказ, поданный его иностранному коллеге, не может считаться одновременно поданным и российскому нотариусу. Следовательно, не существует никаких препятствий для выдачи российским нотариусом свидетельства о праве на наследство на квартиру, расположенную в России. И получается, что эта копия наследственного дела, полученная нашим российским нотариусом, не только не помогла ему в оформлении наследственных прав, а породила дополнительные проблемы, которые пришлось разрешать путем обращения в ФНП.

Статья 48 Минской конвенции предусматривает компетентность нотариуса по ведению наследственного дела. Статья 45 прямого договора между Молдовой и Российской Федерацией, а также статья 44 договора между Молдовой и Украиной предусматривают немного иную компетенцию. Компетентность по делам о наследовании, пункт 1: «Производство по делам о наследовании движимого имущества, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, ведут учреждения договаривающейся стороны, на территории которой наследодатель имел последнее постоянное место жительства». Минская конвенция не упоминает слова «постоянное место жительства», а говорит только о последнем месте жительства. Договор же предусматривает правило, на территории которой имел последнее постоянное место жительства. И следующий пункт — исключение из этого правила, которое для практиков имеет очень большое значение: «Если все движимое имущество находится на территории другой договаривающейся стороны, где наследодатель не имел последнего постоянного места жительства, то по заявлению наследников или отказополучателя, если с этим согласны все наследники, производство по делу о наследовании ведут учреждения этой договаривающейся стороны». Вот такое практическое значение и практическое преимущество договора перед Конвенцией.

В вопросе о месте открытия наследства в практике российских нотариусов при определении места открытия наследства с иностранным элементом часто возникает недопонимание правил применения ст. 1224 ГК РФ, которая называется «Право, подлежащее применению к отношениям о наследовании», и ст. 1115 ГК РФ, которая называется «Место открытия наследства». Для рассмотрения этой ситуации возьмем пример, весьма характерный для Российской Федерации: денежный вклад наследодателя находится на территории Российской Федерации, в Сберегательном банке РФ. Местом жительства наследодателя на момент смерти являлась Германия. Вопрос: «Где должно оформляться наследство на указанный денежный вклад: в Германии или в Российской Федерации?». Если мы проведем анализ ст. 1115 и 1224 ГК РФ, то на первый взгляд мы обнаружим некоторые противоречия. Так, ст. 1115 ГК РФ говорит о том, что если место жительства наследодателя неизвестно либо находится за границей, как в нашем примере, то местом открытия наследства следует считать место нахождения недвижимого имущества либо место нахождения более ценного движимого имущества. Исходя из смысла данной статьи указанный вклад должен оформляться на территории Российской Федерации. Однако в соответствии со ст. 1224 ГК РФ отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, то есть по законодательству Германии. Перед российским нотариусом встает вопрос, где должен оформляться этот денежный вклад: в России в соответствии со ст. 1115 ГК РФ или в Германии в соответствии со ст. 1224 ГК РФ? И тут, хотим мы этого или нет, мы вынуждены обратиться к теории права и определить, какую из данных норм следует считать общей нормой права, а какую — специальной. Естественно, даже из _ названия статьи следует, что общей нормой будет являться ст. 1224 ГК РФ, которая называется «Право, подлежащее применению к отношениям по наследованию». Таким образом, с учетом данного анализа следует вывод, что, исходя из общих норм гражданского законодательства РФ, наследство на денежный вклад должно быть оформлено на территории Германии. Естественно, резонным будет вопрос, а для каких целей законодатель определил место открытия наследства в ст. 1115 ГК РФ, указав в качестве одного из вариантов именно тот случай, когда место жительства наследодателя находится за границей? Это как раз тот случай, когда нотариусу следует помнить о приоритете международных договоров над национальным законодательством. Примером того могут служить выше упомянутые Минская и Кишиневская конвенции, а также договоры о правой помощи с Латвией, Литвой и Эстонией.

Особенно хотелось бы остановиться на договорах с Латвией, Литвой и Эстонией. В этих договорах, как уже упоминалось, определен особый порядок наследования движимого имущества. Оно может быть оформлено по наследству не по месту жительства наследодателя, а по месту нахождения движимого имущества. Вот тогда в этой ситуации и встает вопрос о том, какой нотариус России должен заниматься ведением дела по наследованию указанного движимого имущества. И именно в подобной ситуации мы должны будем обратиться к ст. 1115 ГК РФ и определить нотариуса, в компетенции которого будет находиться ведение такого наследственного дела по месту нахождения более ценной части движимого имущества.

Вопрос о возрасте дееспособности иностранных наследников.

Для нотариуса, занимающегося ведением наследственного дела, этот вопрос является весьма актуальным, так как среди наследников могут оказаться иностранные граждане, возраст дееспособности которых отличается от возраста дееспособности, установленного для граждан РФ. Нотариусу следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 1191 ГК РФ гражданская дееспособность физического липа определяется его личным законом. В силу п. 1 ст. 1195 ГК РФ личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Следовательно, к российскому нотариусу могут обратиться иностранные наследники, которые считаются полностью дееспособными, несмотря на то, что их возраст ниже возраста полной дееспособности, установленной для граждан РФ. Или же, наоборот, они не могут считаться полностью дееспособными, несмотря на достижение восемнадцатилетия, так как по закону страны, гражданином которой они являются, возраст полной дееспособности выше (например, Корея, Таиланд, Япония - с 20 лет; Египет, Сингапур, Аргентина — с 21 года). Во всех государствах, образовавшихся на территории постсоветского пространства (страны СНГ, Балтии), возраст полной дееспособности по-прежнему наступает с восемнадцати лет.

3. ОФОРМЛЕНИЕ НОТАРИУСАМИ ЗАПРОСОВ О НАПРАВЛЕНИИ КОПИЙ НАСЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЛ, ЗАВЕДЁННЫХ НОТАРИУСАМИ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА.

В соответствии с Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, участницей которой в настоящее время является Российская Федерация, договаривающиеся стороны обязались пересылать через специально уполномоченные органы документы, касающиеся личных или имущественных прав граждан. И хотя к Минской конвенции не присоединились страны Балтии, двусторонние международные договоры, которые заключала Россия с Латвией, Эстонией и Литвой, содержат аналогичные подходы к направлению документов в рамках оказания правовой помощи.

В Российской Федерации компетентными учреждениями, упол­номоченными направлять в иностранные государства такие запросы и исполнять аналогичные поручения иностранных государств, являются Министерство юстиции и его территориальные органы — управления Министерства юстиции по субъектам Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции № 000 от 01.01.2001 года были утверждены Методические рекомендации "Об организации работы по исполнению международных обязательств в сфере правовой помощи". В соответствии с указанным нормативным актом право обратиться в органы юстиции с запросом о правовой помощи наряду с иными лицами предоставлено и нотариусам. Методическими рекомендациями предусмотрено, что запрос оформляется в виде поручения об оказании содействия в получении сведений, документов или информации, необходимых для совершения нотариального действия. В частности, и это прямо указано в данном документе, это может быть поручение о направлении копии наследственного дела и материалов к нему.

Таким образом, очерчен круг лиц, имеющих право оформлять запросы о правовой помощи. Определено, через какие органы уполномоченное лицо, в нашем случае им является нотариус, может обратиться с запросом для получения необходимого документа, и даже Министерством юстиции разработана форма, в соответствии с которой нотариусом это поручение оформляется.

Однако остается открытым самый главный вопрос — в каких именно случаях требуется направление поручения об оказании правовой помощи коллегам в иностранном государстве? Всегда ли оправдана просьба нотариусов направить копию наследственного дела, заведенного за рубежом? А практика показывает, что очень значительный объем запросов об оказании правовой помощи состоит именно в просьбе о пересылке копии наследственного дела.

Так существуют ли вообще ситуации, при которых оформление запроса о направлении копии наследственного дела, заведенного нотариусом иностранного государства, является не просто оправданным, а действительно необходимым? Представляется, что к ним относятся случаи, когда установить объем наследственного имущества, расположенного за границей, право на которое должен оформить российский нотариус, можно лишь при помощи копии наследственного дела. Смоделируем ситуацию:

Предположим, в Кишиневе умирает наследодатель, все наследство которого состояло из движимого имущества - вкладов в различных банках Молдовы и России. То есть в соответствии с Минской Конвенцией оформлять права на данное наследственное имущество необходимо по праву того государства, где наследодатель имел последнее место жительства, то есть по праву Молдовы. Поэтому наследник подает молдавскому нотариусу не только заявление о принятии наследства, но и все необходимые для оформления наследства документы. И, не успев получить свидетельство о праве на наследство, умирает сам наследник. Предположим, что наследник проживал в Российской Федерации, в Краснодаре. И вот уже наследниками первого наследника подается заявление краснодарскому нотариусу о принятии наследственного имущества. Российскому нотариусу становится известно, что в состав наследства входят вклады в Молдове, на которые умерший не успел получить свидетельство о праве на наследство. Значит, установить объем этой части наследственного имущества наш российский нотариус может только путем оформления запроса о правовой помощи и получения копии наследственного дела от своего иностранного коллеги — молдавского нотариуса.

Образец запроса из Молдовы.

«В связи с нахождением на территории Республики Молдова недвижимых вещей, принадлежащих на праве собственности гражданке такой-то, умершей с последним местом жительства — Российская Федерация, Белгородская область, город Бирюч, например, и в соответствии со статьёй 35, часть 1-В и статьёй 55 Закона Республики Молдова «О нотариате» от 8 декабря 2002 года, мною, нотариусом Александрой Андреевной Пятак, лицензия № 000, согласно заявлению о принятии наследства, поданному внуком умершей, наследником по завещанию гражданином Г., 13 июня 2008 года было открыто наследственное дело. В целях соблюдения положений действующего законодательства Республики Молдова прошу оказать правовую помощь, необходимую для осуществления наследственного производства, и в связи с этим, на основании статьи 34 Конституции Респуб­лики Молдова, Закона "О нотариате" и Договора между Республикой Молдова и Российской Федерацией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, прошу предоставить следующую информацию: