Закон Кыргызской республики об основах государственной молодежной политики (стр. 2 )

Улучшение жилищных условий молодых семей может осуществляться из резервов жилищного фонда социального использования.

При отводе земельных участков для индивидуального жилищного строительства местные государственные администрации и органы местного самоуправления утверждают квоты участков, предоставляемых молодым семьям под строительство жилья.

3. Молодым семьям обеспечиваются бесплатно от соответствующих республиканских органов исполнительной государственной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, государственных предприятий информационные и консультационные услуги, включенные в состав государственных минимальных социальных стандартов. Состав таких услуг и формы их предоставления молодым семьям устанавливаются законодательством Кыргызской Республики.

Компенсация расходов коммерческих и некоммерческих организаций по информированию и консультированию молодых семей производится за счет средств бюджетов разных уровней в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Статья 11. Духовно-нравственное, гражданское и патриотическое воспитание молодежи

1. Осуществление духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания молодежи является приоритетом государственной молодежной политики в Кыргызской Республике.

Республиканские органы исполнительной государственной власти, местные государственные администрации, органы местного самоуправления ежегодно формируют планы и программы деятельности в области духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания молодежи.

2. Молодежные общественные объединения, исключая политические и религиозные объединения, граждане привлекаются к реализации духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания на основе договора с соответствующим органом исполнительной государственной власти или организацией-исполнителем соответствующих мероприятий, входящих целевые программы по поддержке молодежи.

Статья 12. Обеспечение охраны здоровья молодежи, формирование ее здорового образа жизни

1. В области охраны здоровья молодежи приоритетными являются меры по оказанию гарантированной медицинской помощи молодым гражданам, по ежегодной профилактике и снижению заболеваемости, в том числе особо опасными и социально обусловленными заболеваниями (туберкулез, венерические заболевания, ВИЧ-инфекция, наркомания, алкоголизм и другие заболевания, способствующие росту инвалидности и смертности среди молодежи), государственной поддержке организации оздоровления молодежи в летний период, развитию семейных видов спорта, а также меры, способствующие закреплению среди молодежи ценностей и навыков здорового образа жизни.

Указанные меры осуществляются органами исполнительной государственной власти посредством реализации целевых программ, а также посредством мероприятий, осуществляемых местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, нанимателями, общественными объединениями.

2. Уполномоченные органы исполнительной государственной власти, местные государственные администрации, органы местного самоуправления, наниматели могут заключать долгосрочные договоры об оказании услуг по пропаганде и развитию среди молодежи здорового образа жизни, охране здоровья молодежи с предоставляющими такие услуги организациями, действующими в данной местности, а также за ее пределами, прежде всего в районах с благоприятными климатическими условиями, специализированными лечебно-профилактическими учреждениями.

3. Государственные органы здравоохранения, местные государственные администрации и органы местного самоуправления совместно с предприятиями, учреждениями и организациями обеспечивают проведение бесплатного ежегодного медицинского обследования студентов и несовершеннолетних.

Государственные органы здравоохранения обеспечивают развитие сети лечебно-профилактических учреждений наркологического профиля, которые оказывали бы молодежи необходимую бесплатную помощь; совместно с органами исполнительной государственной власти по вопросам образования, науки и культуры и другими разрабатывают и реализуют программы и мероприятия по профилактике среди молодежи пьянства, наркомании, токсикомании, а также популяризации и утверждению здорового образа жизни.

4. Молодые граждане имеют право на бесплатное и льготное пользование объектами физической культуры и спорта. Порядок предоставления этих льгот, компенсации разницы стоимости услуг и билетов определяются местными государственными администрациями и органами местного самоуправления.

Местные государственные администрации и органы местного самоуправления вводят систему льгот и поощрений для предприятий, организаций, направляющих часть своей прибыли на развитие физической культуры и спорта, молодежного туризма, строительство объектов физической культуры и спорта, организацию отдыха, проведение рекреационных мероприятий.

4. Основными задачами государственной молодежной политики в области развития спорта среди молодежи и ее физической подготовки являются: массовое привлечение к спорту и оздоровительной физической подготовке молодых граждан; развитие и обеспечение доступности для молодежи неолимпийских видов спорта, в том числе технических и осуществляемых в рамках подготовки молодых граждан к службе в Вооруженных Силах Кыргызской Республики.

Указанные задачи осуществляются республиканскими органами исполнительной государственной власти, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления с привлечением общественных объединений, включая военно-патриотические, молодежные и детские общественные объединения, спортивные общества, а также с привлечением на условиях договора собственников спортивных сооружений.

Статья 13. Образование и поддержка талантливой молодежи

1. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики молодые граждане реализуют свои права и законные интересы в сфере получения гарантированного общедоступного бесплатного основного общего, а также среднего (полного) общего образования, получения начального, среднего, высшего профессионального образования в учреждениях образования.

В целях обеспечения молодежи равных прав (возможностей) на получение профессионального образования правом на особую поддержку пользуются молодые граждане из малообеспеченных, многодетных семей, молодые граждане, проживающие в сельской местности и приравненных к ним местностях, пользующиеся особой защитой государства, особо одаренные молодые граждане.

Приоритетные меры в сфере образования молодежи могут предусматриваться целевыми программами по вопросам социально-экономического развития, поддержки образования, обеспечения занятости населения, по государственной поддержке молодежи и другими целевыми программами в области государственной молодежной политики в Кыргызской Республике.

2. Для поощрения талантливой молодежи государственная поддержка оказывается республиканскими органами исполнительной государственной власти, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления посредством:

- установления именных премий, стипендий, предоставления образовательных грантов для талантливой молодежи в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- содействия в создании творческих мастерских, школ и объединений выдающихся деятелей науки, культуры и искусства;

- организации деятельности спортивных секций и творческих кружков в организациях среднего, среднеспециального и высшего образования;

- создания и развития центров по выявлению особо одаренной и талантливой молодежи;

- организации и проведения конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, чтений, конференций и семинаров с целью выявления и распространения творческих достижений молодежи, организации международных молодежных обменов;

- материального и финансового обеспечения участия талантливой молодежи в международных, республиканских и межрегиональных фестивалях, конкурсах, соревнованиях;

- обеспечения доступа на конкурсной основе одаренной и талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных и научно-исследовательских организациях зарубежных стран;

- создания условий молодым ученым, деятелям культуры, искусства и образования для проведения научно-культурной работы, содействия практическому внедрению разработок молодых ученых, а также сохранения и развития интеллектуальных кадровых ресурсов из числа молодежи;

- развития сети спортивных школ, клубов, поддержки одаренных в спорте молодых спортсменов, проведения спортивных соревнований среди молодежи;

- морального поощрения физических и юридических лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи.

Статья 14. Обеспечение социальных услуг молодежи

1.Социальные услуги молодежи, включенные в состав государственных минимальных стандартов, предоставляются социальными службами для молодежи либо иными учреждениями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют социальные услуги населению, в том числе молодежи, в порядке выполнения государственного заказа.

Государственные минимальные стандарты на оказание социальных услуг молодежи определяют гарантированный уровень и объем государственной поддержки молодежи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. К таким социальным услугам относятся:

- информирование и консультирование молодых граждан об их правах и обязанностях, имеющихся возможностях для образования, воспитания и развития, оказания медицинской помощи и охраны здоровья, социальной защиты и обслуживания, для выбора жизненного пути, трудоустройства, оказания помощи молодым гражданам в занятиях физической культурой и спортом, для организации отдыха, оздоровления, реабилитации, преодоления трудной жизненной ситуации и другие услуги;

- оказание им социальной, психологической, педагогической, медицинской, юридической и иной помощи;

- социальная помощь молодым семьям и их социальное обслуживание;

- помощь и содействие в вовлечении в общественные процессы безнадзорной молодежи, находящейся в государственных и муниципальных учреждениях образования, учебно-воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания и иных учреждениях, в которых осуществляется уход за ними, или окончившей пребывание в них;

- молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы;

- осуществление социальной работы в учреждениях образования;

- социальная и психологическая помощь в адаптации и реабилитации молодым гражданам, в том числе с недостатками физического и (или) психического развития, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях;

- другие социальные услуги, предусмотренные государственными минимальными социальными стандартами.

2. Социальные услуги молодежи, включенные в состав государственных минимальных стандартов, предоставляются социальными службами для молодежи либо иными учреждениями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют социальные услуги населению, в том числе молодежи, в порядке выполнения государственного социального заказа.

В случае если общественные объединения, в том числе молодежные, детские общественные объединения, другие некоммерческие организации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления оказывают социальные услуги для молодежи, финансовые средства, предназначенные для оказания указанных услуг, передаются соответствующим органом исполнительной власти, органом местного самоуправления указанным объединениям, организациям на условиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для молодежи.

Глава III.

Формирование и реализация государственной молодежной политики

в Кыргызской Республике

Статья 15. Формы обеспечения молодежной политики

Молодежная политика обеспечивается:

- созданием нормативной правовой базы, регулирующей вопросы реализации прав и законных интересов молодежи;

- единой координацией и реализацией государственной молодежной политики органами исполнительной государственной власти, местными государственными администрациями и органами местных самоуправлений;

- выделением бюджетных, внебюджетных источников и иных источников, привлекаемых для финансирования указанных целей в сфере государственной молодежной политики;

- разработкой и осуществлением различного рода целевых программ в области государственной молодежной политики в Кыргызской Республике;

- участием молодежи, коммерческих и некоммерческих (негосударственных) организаций в формировании и реализации государственной молодежной политики в Кыргызской Республике;

- разработкой методологических основ реализации молодежной политики на основе изучения молодежных проблем, учета мнения молодых граждан и их объединении;

- функционированием республиканского органа исполнительной власти по делам молодежи и местных органов по делам молодежи, развитием сети организаций, действующих в молодежной сфере (организационное обеспечение молодежной политики).

Статья 16. Управление в области государственной молодежной политики в Кыргызской Республике

1. Проведение государственной молодежной политики осуществляется республиканским органом исполнительной государственной власти по делам молодежи совместно с другими органами исполнительной государственной власти через местные государственные администрации и органы местного самоуправления, в составе которых создаются структурные подразделения по работе с молодежью, а также путем взаимодействия с молодежными общественными объединениями.

Деятельность органов исполнительной государственной власти по делам молодежи на областном, городском и районном уровнях координируется непосредственно республиканским органом исполнительной государственной власти по делам молодежи Кыргызской Республики.

2. В соответствии с предметом ведения органы местного самоуправления, а также в пределах переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий на реализацию государственной молодежной политики в Кыргызской Республике органы местного самоуправления участвуют в осуществлении целевых программ в области государственной молодежной политики в Кыргызской Республике.

Республиканские органы исполнительной государственной власти, местные государственные администрации в пределах своих полномочий оказывают финансовую, организационную и методическую помощь и содействие органам местного самоуправления в реализации государственной молодежной политики в Кыргызской Республике.

3. Высший орган исполнительной государственной власти и местные органы самоуправления в пределах своих компетенций могут создавать консультативно-совещательные органы по реализации государственной молодежной политики в Кыргызской Республике. Уполномоченный орган осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности консультативно-совещательного органа при Правительстве Кыргызской Республики, а местные органы местного самоуправления обеспечивают на местах деятельность консультативно-совещательных органов по реализации государственной молодежной политики.

Обязательный состав консультативно-совещательного органа при Правительстве Кыргызской Республики должен состоять из членов Правительства Кыргызской Республики.

4. Консультативно-совещательные органы взаимодействуют с молодежными, детскими общественными объединениями, с коммерческими и некоммерческими организациями. Указанные общественные объединения и организации могут принимать участие в деятельности консультативных органов по реализации государственной молодежной политики в Кыргызской Республике.

Статья 17. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

1. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики осуществляются путем:

выделения в республиканском и местными бюджетами отдельной строкой ассигнований на каждый год, необходимых для финансирования целевых программ и мероприятий в области молодежной политики, внебюджетных источников и иных источников, привлекаемых для указанных целей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Средства, направляемые на реализацию государственной молодежной политики в Кыргызской Республике, предусматриваются бюджетной классификацией;

использования части средств, предусматриваемых в соответствующих разделах бюджетной классификации доходов и расходов на финансирование мероприятий в области образования, профессиональной подготовки кадров, обеспечения занятости, культуры и искусства, науки, международной деятельности, здравоохранения, и физической культуры, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, правоохранительной деятельности, общественной безопасности и иных отраслей народного хозяйства, на реализацию молодежных программ;

образования специальных республиканских, местных и иных молодежных и детских фондов;

привлечения спонсорских средств от различного рода негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций;

использования иных внебюджетных средств, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Статья 18. Целевые программы в области государственной молодежной политики в Кыргызской Республике

1. Мерой по реализации молодежной политики в Кыргызской Республике осуществляются преимущественно путем разработки и исполнения национального и местных программ комплексного и целевого характера.

Главной стратегической молодежной программой на территории Кыргызской Республики является Национальная целевая программа по развитию молодежи Кыргызской Республики, разрабатываемая с периодичностью не менее чем на 10 лет и корректируемая по итогам ее реализации по мере необходимости. Национальная программа по развитию молодежи в Кыргызской Республике – молодежная программа, которая утверждается Президентом Кыргызской Республики и включает в себя комплекс социально-экономических, правовых, организационных и других мероприятий, призванных обеспечить реализацию молодежной политики и направленных на решение различных молодежных проблем, поддержку социально значимых инициатив молодых граждан и их объединений.

Местные целевые программы разрабатываются в соответствии с принятой Национальной программы по развитию молодежи в Кыргызской Республике и реализуется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы государственной власти Кыргызской Республики и органы местного самоуправления должны учитывать молодежные аспекты во всех программах экономического, социального, культурного и экологического развития. Данные программы могут подвергаться независимой и гласной экспертизе группами специалистов по молодежным проблемам, привлекаемых структурным подразделением по делам молодежи и местными органами по делам молодежи.

2. Разработка, принятие и реализация указанных программ осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, с учетом мнения и предложений молодежных и детских организаций, молодых граждан Кыргызской Республики.

Республиканские органы государственной власти, местные государственные администрации, органы местного самоуправления могут совместно с молодежными и детскими общественными объединениями разрабатывать совместные программы мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Кыргызской Республике.

Финансирование местных программ по поддержке молодежи осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Статья 19. Информационно-аналитическое обеспечение государственной молодежной политики в Кыргызской Республике

1. 1. Республиканские органы исполнительной государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления осуществляют деятельность по информационному обеспечению государственной молодежной политики в Кыргызской Республике, информированию молодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, поддержку молодых семей, молодежных, детских общественных объединений и других прав в области государственной молодежной политики в Кыргызской Республике.