О направлении заключения (стр. 2 )

Уточненный годовой план перевыполнен, как в целом по налоговым доходам, так и в разрезе каждого доходного источника.

В сравнении с 2010 годом поступления налоговых доходов в 2011 году уменьшились на 109,51 тыс. рублей или на 19,7 процента (2010 год - 555,042 тыс. рублей).

Основную долю налоговых доходов (60,9 %) составляет налог на доходы физических лиц. Поступления этого налога в 2011 году составили 271,37 тыс. рублей, или 108,6 процента к уточненному годовому плану и 142,9 процента к первоначально утвержденному плану. В сравнении с 2010 годом поступления налога на доходы физических лиц в 2011 году увеличились на 22,32 тыс. рублей, или на 9 %.

Также, одними из основных доходных источников бюджета поселения в 2011 году явился земельный налог (23,8 % в объеме налоговых доходов) поступления которого составили 106,09 тыс. рублей, или 104,0 процента к уточненному годовому плану и 124,8 процентов к первоначально утвержденному плану (в сравнении с 2010 годом поступления снизились на 17,5 тыс. рублей, или на 14,2 %). Причиной перевыполнения годового плана послужило поступление задолженности по налогу за прошлые периоды, а уменьшение поступлений к уровню 2010 года явилось изменение налогового законодательства по срокам уплаты налога.

Налог на имущество физических лиц (5,6 % в объеме налоговых доходов),

поступления которого составили 25,027 тыс. рублей, исполнен 122,7 % к уточненному годовому плану, первоначально поступлений не предусматривалось. Однако в сравнении с 2010 годом поступления значительно снизились на 84,1 %, или на 132,11 тыс. рублей, что обусловлено изменениями налогового законодательства11.

Единый сельскохозяйственный налог (0,7 % в объеме налоговых доходов), поступления которого составили 3,179 тыс. рублей, исполнен на 100 % к уточненному годовому плану, первоначальным планом поступлений не предусматривалось.

Государственная пошлина (6,1 % в объеме налоговых доходов), поступления которого составили 27,2 тыс. рублей, исполнен на 100 % к уточненному годовому плану и 136 % к первоначально утвержденному плану (в сравнении с 2010 годом поступления увеличились на 4,18 тыс. рублей, или на 18,2

%).

3.2. Исполнение неналоговых доходов

Показатели исполнения неналоговых доходов бюджета Сосновского сельского поселения, доля которых в доходной части бюджета в 2011 году составила 7,6 % (для сравнения: в 2010 году этот показатель составлял 5,5 %), по видам налогов и сборов приведены в следующей таблице (тыс. рублей):

Наименование показателей	Исполнено 2010 год	Утверждено бюджетом	Исполне но	% исполнения	Отклонения
первонача льно	после уточнений	первона чально	к уточне иному плану	от первона чальног о плана	от уточнен ного плана
Доходы от арендной платы за земельные участи	25,600	10,000	13,700	17,461	174,61	127,45	7,46	3,76
Доходы от сдачи в аренду имущества	322,562	283,900	266,500	257,111	90,56	96,48	-26,79	-9,39
Прочие доходы от использования имущества	34,813	23,700	23,700	22,242	93,85	93,85	-1,46	-1,46
Доходы от реализации имущества		344,000	344,000	384,650	111,82	111,82	40,65	40,65
Доходы от продажи земельных участков	29,663	5,000	5,000	1,495	29,90	29,90	-3,51	-3,51
Итого неналоговые доходы	412,638	666,600	652,900	682,959	102,45	104,60	16,36	30,06

11 В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» перенесен срок уплаты с 15 сентября и 15 ноября текущего года на срок - не позднее 01 ноября, следующего за истекшим налоговым периодом;

Поступления неналоговых доходов в бюджет Сосновского сельского поселения в 2011 году составили 1128,492 тыс. рублей, или 104,6 % к уточненному годовому плану и 102,5 % к первоначально утвержденному плану.

В сравнении с 2010 годом поступления неналоговых доходов в 2011 году увеличились на 270,32 тыс. рублей, или на 65,5 % (поступления в 2010 году -412,638 тыс. рублей12).

Уточненный годовой план не исполнен:

1) по доходам от сдачи в аренду имущества не исполнен годовой план в сумме 9,39 тыс. рублей (при уточненном плане 266,5 тыс. рублей исполнение составило 257,111 тыс. рублей, или 96,5 %). В сравнении с 2010 годом поступления по данному доходному источнику снизились на 20,3 %, или на 65,45 тыс. рублей). Согласно пояснительной записке к отчету, причиной неисполнения плановых назначений послужило неисполнение обязательств по оплате арендатором. Однако, согласно отчетной форме 0503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» данная задолженность в отчетной форме не отражена, следовательно, начисление арендной платы и ее учет в бухгалтерском учете не осуществляется, что является нарушением Федерального закона от 01.01.2001 М 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2) по доходам от продажи земельных участков не исполнен годовой план в сумме 3,51 тыс. рублей (при уточненном плане 5,0 тыс. рублей исполнение составило 1,495 тыс. рублей или 29,9 %). Согласно пояснительной записки к отчету, неисполнение плановых назначений связано с непроведением процедуры торгов по продаже земельных участков, что является фактом неэффективного администрирования данного доходного источника.

3) по прочим доходам от использования имущества не исполнен годовой план в сумме 1,46 тыс. рублей (при уточненном плане 23,7 тыс. рублей исполнение составило 22,242 тыс. рублей или 93,8 %). В сравнении с 2010 годом поступления снизились на 12,57 тыс. рублей, или на 36,1%. Снижение поступлений обусловлено частичной приватизацией жилого фонда.

По всем остальным видам неналоговых доходов план выполнен.

3.3. Безвозмездные поступления

Безвозмездные поступления в бюджет Сосновского сельского поселения составили 7858,77 тыс. рублей (на 1338,81 тыс. рублей, или 20,5 процента больше поступлений 2010 года). Исполнение в разрезе источников приведено в таблице.

Объем неналоговых доходов за 2010 год в целях сопоставления, указан без учета двух подгрупп безвозмездных поступлений (доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций прошлых лет; возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет), которые до 2011 года входили в группу налоговых и неналоговых доходов (с 2011 года - в группе безвозмездных поступлений).

Наименование показателей	Утверждено бюджетом	Исполне но	% исполнения	Отклонения
первонача льно	после уточнени й	первонача льно	к уточненн ому плану	от первонача льного плана	от уточненно го плана
Дотации	6813,000	7152,729	7152,729	105,0	100,0	339,729	0,000
Субвенции	110,900	121,200	110,564	99,7	91,2	-0,336	-10,636
Субсидии	275,300	2782,968	595,477	216,3	21,4	320,177	-2 187,49.1
Прочие безвозмездные поступления	70,000	37,400		0,0	0,0	-70,000	-37,400
Итого	7269,200	10094,297	7858,770	108,11	77,85	589,57	-2 235,53

Значительное неисполнение бюджетные назначения субсидиям в сумме 2187,491 тыс. рублей, предусмотренных из регионального фонда софинансирования расходов на реализацию инвестиционных проектов и мероприятий по территориальному планированию.

Причины неисполнения поступлений по источникам доходов не отражены в полной мере в форме отчетности ф.0503164.

III. Исполнение бюджета Сосновского сельского поселения по расходам

Решением Совета депутатов Сосновского сельского поселения «О бюджете Сосновского сельского поселения на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» бюджетные ассигнования по расходам утверждены в объеме 11578,210 тыс. рублей.

Исполнение расходов бюджета Сосновского сельского поселения осуществлялось финансовым органом администрации Сосновского сельского поселения на основе сформированного кассового плана и заявок на финансирование, представляемых главными распорядителями средств бюджета поселения. В нарушение статьи 217 Бюджетного кодекса РФ сводная бюджетная роспись Сосновского сельского поселения по состоянию на 21.12.2011 отсутствует, поэтому Контрольно-счетная палата не может подтвердить достоверность показателей бюджетной отчетности ф. 05003117 на предмет целевого использования бюджетных средств.