О направлении заключения (стр. 4 )

3. Бюджетом предусматривалось финансирование услуг на разработку генерального плана и застройки и правил землепользования в сумме 2000,0 тыс.

рублей. Фактически средства не освоены, так как муниципальным контрактом предусмотрено окончание выполнения работ в 2012 году.

4. В 2011 году в перечень объектов капитального строительства (реконструкции) для муниципальных нужд поселения, включено 4 объекта по ремонту линий электропередач.

Исполнение по бюджетным инвестициям приведено в таблице:

тыс. рублей

№ п/п	Наименование объекта	Утверждено бюджетом на 2011 год	Кассовое исполнение
всего	местный бюджет	краевой бюджет	всего	% исполне ПИЯ	местный бюджет	% исполн ения	краевой бюджет	% исполне ния
1	Разработка ПСД и строительство линий электропередач уличного освещения 0,4 к В с установкой энергосберегающего оборудования в сСосново, ул. Школьная (КТП 1421) Чайковского муниципального района	262,9	65,7	197,2	14,0	5,3%	14,0	21,3%	0,0	0,0%
2	Разработка ПСД и строительство линий электропередач уличного освещения 0,4 к В с установкой энергосберегающего оборудования в д. Ольховочка Чайковского муниципального района	199,8	50,0	149,8	50,0	25,0%	50,0	100,0 %	0,0	0,0%
3	Разработка ПСД и строительство линий электропередач уличного освещения 0,4 к В с установкой энергосберегающего оборудования в д. Нижняя Гарь Чайковского муниципального района	261,0	65,2	195,8	14,0	5,4%	14,0	21,5%	0,0	0,0%
4-	Разработка ПСД и строительство линий электропередач уличного освещения 0,4 к В с установкой энергосберегающего оборудования в д. Соловьи Чайковского муниципального района	193,0	48,3	144,7	14,0	7,3%	14,0	29,0%	0,0	0,0%
	Итого	916,7	229,2	687,5	92,0	10,0%	92,0	40,1%	0,0	0,0%

Низкое освоение обусловлено поздним заключением муниципальных контрактов (декабрь 2011 года), окончание выполнения работ по которым, предусмотрено в 2012 году.

V. Источники финансирования дефицита бюджета

Решением Совета депутатов Сосновского сельского поселения «О бюджете Сосновского сельского поселения на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» основные характеристики бюджета поселения утверждены без дефицита. В результате изменений, вносимых в бюджет

поселения на 2011 год, размер дефицита бюджета на 2011 год увеличен и составил 428,384 тыс. рублей, что составляет 4,1 процента от общего объема доходов бюджета поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и не превышает установленный предел статьей 92.2 Бюджетного кодекса РФ.

В качестве источников финансирования дефицита бюджета поселения в 2011 году по данным отчета ф.0503117 планировалось изменение остатков средств бюджета - 428,384 тыс. рублей.

Бюджет Сосновского сельского поселения за 2011 год исполнен с профицитом в сумме 357,159 тыс. рублей.

Согласно отчету, источниками финансирования дефицита бюджета поселения являлись изменения (увеличение) остатков средств бюджета в сумме 357,159 тыс. рублей.

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Сосновского сельского поселения в течение 2011 года сложилось за счет увеличения остатков денежных средств бюджета в сумме 9110,819 тыс. рублей и уменьшения остатков средств денежных средств бюджета в сумме (минус) 8753,66 тыс. рублей.

VI. Бюджетные кредиты и муниципальный долг

В течение отчетного периода бюджетные кредиты из бюджета поселения не предоставлялись. Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2012 года отсутствует, муниципальные гарантии из бюджета района не предоставлялись.

VII. Проверка бюджетной отчетности Сосновского сельского поселения

В ходе внешней проверки бюджетной отчетности установлены следующие основные нарушения порядка составления и представления годовой бюджетной отчетности13 и ведения бюджетного учета14.

1. Проверка бюджетной отчетности проведена на соответствие

представленной отчетности требованиям Инструкции № 000н. Проверкой установлено следующее:

■ выписка из лицевого счета бюджета № 000 для подтверждения доходов бюджета Сосновского сельского поселения по состоянию на 01.01.2012 не представлена;

Приказ Минфина РФ н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

Приказ Минфина РФ н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»;

■ в нарушение пункта 11.2 Инструкции № 000н в составе годовой бюджетной отчетности получателями бюджетных средств не представлены следующие формы отчетности:

■ Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств по приносящей доход деятельности (ф.0503134);

■ Сведения об основных направлениях деятельности (таблица 1 Пояснительной записки);

■ Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица 4 Пояснительной записки);

■ Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (таблица 5 Пояснительной записки);

■ Сведения о проведении инвентаризаций (таблица 6 пояснительной записки);

■ Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (таблица 7 Пояснительной записки).

■ в нарушение пункта 8 Инструкции № 000н в составе годовой бюджетной отчетности сформированы и представлены формы, не имеющие цифровых значений:

■ Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф.0503176);

■ Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф.0503172);

■ Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166);

■ Сведения о целевых иностранных кредитах (ф.0503167);

■ Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184);

■ Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) в части приносящей доход деятельности.

■ в нарушение пункта 8 Инструкции № 000н в Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) осуществлен расчет показателей сопоставления по фактически сложившиеся в отчетном периоде показатели при отсутствии плановых (прогнозных);

■ в нарушение требований Инструкции № 000н в составе годовой бюджетной отчетности представлены формы, которые не входят в состав годовой отчетности финансового органа об исполнении бюджета сельского поселения:

■ Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178) (п. 178);

■ Сведения об использовании ИКТ (ф.0503177) (п. 172);

■ Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503171) (п. 168);

■ Сведения об изменении бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503163) (п. 162);

■ Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161) (п. 160);

■ Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137) (п. 11).

■ в нарушение пунктов 45-47 Инструкции № 000н Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503ПО) не содержит информации по закрытию счетов 121002000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет», 130405000 «Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом»;

■ в нарушение пункта 96 Инструкции № 000н Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121) по строкам 481 и 482, отражающих показатели увеличения и уменьшения дебиторской задолженности указаны не фактические показатели, а остатки по счетам доходов на начало и конец отчетного года; аналогично отражены показатели увеличения и уменьшения кредиторской задолженности по строкам 541 и 542;

■ в нарушение пункта 23 Инструкции № 000н Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125) в части перечисления межбюджетных трансфертов в соответствии с заключенными соглашениями сформирована по счету 1 «Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ», а следовало по счету 1 «Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы РФ»;

■ в нарушение пункта 106 инструкции № 000н раздел III «Финансовый результат» Баланса по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф.0503140) не содержит показателей кассового исполнения по поступлениям в бюджет и выбытиям из бюджета по строкам 710, 720; показатель строки 800 на конец отчетного периода в сумме 790544,00 рублей указан не верно;

■ в нарушение пункта 151 инструкции № 000н Пояснительная записка, представленная в составе годовой бюджетной отчетности по форме не соответствует установленной форме;

■ в нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса РФ допущено принятие бюджетных обязательств в размере, превышающем объемы лимитов бюдэ/сетных обязательств по коду бюджетной классификации расходов 500 КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 552,01 рублей (формирование кредиторской задолженности при отсутствии лимитов бюджетных обязательств);

■ показатели Сведений о движении нефинансовых активов (ф.0503168) в части выбытия и амортизации объектов основных средств в сумме 629753,85 рублей не соответствуют аналогичному показателю Отчета о финансовых результатах (ф.0503121) в сумме 642377,79 рублей (отклонение 12623,94 рубля).

2. Нарушения требований Инструкции № 000н* , Инструкции № 000н16 при осуществлении бухгалтерского учета

В ходе проверки представленной годовой отчетности установлены нарушения ведения бухгалтерского учета:

1) при осуществлении предпринимательской деятельности МУК «Центр культуры и досуга Сосновского сельского поселения» не применяется, установленный Инструкцией код вида финансового обеспечения «2 — предпринимательская деятельность» (пункт 21);

2) в нарушение пункта 101 Инструкции № 000н операции по предоставлению и перечислению целевых средств (межбюджетных трансфертов) не верно отражены на счетах бюджетного учета, а именно с использованием счета 1 «Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ» вместо 1 «Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы РФ», что привело к неверному заполнению Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503125);

Таким образом,

- сводная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Сосновского сельского поселения за 2011 год представлена не в полном объеме;

- установлены нарушения бюджетного законодательства при ведении бюджетного учета и формировании бюджетной отчетности сельского поселения: неполное отражение показателей дебиторской и кредиторской задолженности, сверхлимитное принятие бюджетных обязательств, неверное составление и представление форм бюджетной отчетности.

Основные выводы по результатам проверки.

1. Показатели годового отчета об исполнении бюджета Сосновского сельского поселения за 2011 год соответствуют показателям исполнения бюджета, установленным в ходе внешней проверки.

2. Отчет об исполнении бюджета Сосновского сельского поселения за 2011

Приказ Минфина РФ н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Инструкции по его применению»;

16 Приказ Минфина РФ н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению»;

год не имеет существенных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Выявленные в ходе внешней проверки отдельные недостатки и нарушения, допущенные главными администраторами бюджетных средств при составлении бюджетной отчетности и осуществлении ими бюджетных полномочий, не повлияли на достоверность отчета об исполнении бюджета Сосновского сельского поселения за 2011 год.

По фактам недостатков и нарушений, установленных в ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности, Контрольно-счетная палата рекомендует:

- усилить контроль за соблюдением порядка составления и представления бюджетной отчетности, за целевым и эффективным использованием средств;

- принять необходимые меры для исполнения бюджета Сосновского сельского поселения в 2012 году в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Контрольно-счетная палата рекомендует утвердить годовой отчет об исполнении бюджета Сосновского за 2011 год с учетом выводов настоящего заключения.

Председатель Контрольно-счетной палаты