Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества (стр. 3 )

Вместе с тем, исключение реконструкции как формы капитальных вложений ставит налогоплательщиков, осуществляющих инвестиции путем реконструкции, в менее выгодное положение по сравнению с предприятиями, осуществляющими иные формы инвестиций. В подготовленном в Департаменте по законодательству законопроекте предлагается дополнить перечень расходов на капитальные вложения при расчете сумм амортизации расходами на реконструкцию.

Указанные законопроекты направлены в Минфин России для замечаний и предложений.

Развитие информационных технологий, как фактор экономического роста

23 мая 20006 года в Государственной Думе состоялось заседание «круглого стола» Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи на тему: «О законодательном обеспечении создания технопарков и развития высокотехнологичных производств в Российской Федерации».

В ходе обсуждения рассматривались вопросы о состоянии и перспективах формирования законодательной базы, обеспечивающей создание технопарков в сфере высоких технологий и развития высокотехнологичного производства в Российской Федерации.

Участники «круглого стола» отметили, что информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) обладают огромным потенциалом, способным существенно изменить жизнь общества и государства. Отрасль ИКТ может сыграть одну из ключевых ролей в существенном росте валового внутреннего продукта страны. Кроме того, ИКТ способны обеспечить решение таких первоочередных общенациональных задач, как борьба с бедностью и рост благосостояния людей.

Необходимо учитывать, что развитие отрасли ИКТ создает необходимые условия для развития инфраструктуры, формирует благоприятные условия для привлечения инвестиций, повышает конкурентоспособность экономики страны. Успехи в развитии отрасли могут стать мощным стимулом развития всей российской экономики и позволят России в короткие сроки занять достойное место среди технологически развитых держав мира.

В последнее время отмечается рост отрасли ИКТ, однако, по мнению участников «круглого стола», существует ряд проблем, препятствующих ее дальнейшему росту и развитию. Так, чрезмерное налоговое бремя, таможенные барьеры увеличивают затратность производства, препятствуют инвестированию в научно-исследовательские работы, приводят к повышению расходов на персонал.

Решение указанных проблем участники обсуждения видят также в принятии проекта федерального закона № 000-4, устанавливающего новый специальный налоговый режим для организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий. Напомним, что данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 19 мая 2006 года. В свою очередь, по итогам обсуждения данного законопроекта на заседании рабочей группы при ТПП России по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики в Комитет Государственной Думы направлен ряд поправок, ориентированных на обеспечение интересов малого бизнеса.

Кроме того, по мнению участников, необходимо снизить таможенные пошлины на комплектующие изделия и технологическое оборудование, не имеющие российских аналогов. Аналогичное предложение поступало и от представителей других отраслей (машиностроение, автопром, авиапром и так далее). Вместе с тем, данная мера должна носить временный характер, особое внимание, на наш взгляд, следует уделить разработке мер по поддержке российских производителей комплектующих и оборудования.

По итогам заседания участниками круглого стола были приняты рекомендации, в которых обозначены данные и некоторые другие проблемы и возможные пути их решения.

IV часть Гражданского кодекса Российской Федерации –

обсуждение продолжается

16 мая 2006 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошел «круглый стол», посвященный проекту четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимо напомнить, что в марте 2006 г. Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, ее правовой охране и использованию одобрила проект четвертой части Гражданского кодекса, посвященной интеллектуальной собственности. После доработки в связи с представленными замечаниями ряда министерств проект был передан в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации.

Основной темой встречи была 76-я глава проекта ГК, посвященная средствам индивидуализации юридических лиц, товаров и услуг. Но и здесь участникам «круглого стола» было что обсудить. Указанная глава проекта охватывает права на такие объекты, как фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, коммерческие обозначения и доменные имена.

Группу разработчиков проекта представляли , , и . В обсуждении приняли участие ведущие специалисты в области интеллектуальной собственности (, , и др.), представители Роспатента, ряда фирм патентных поверенных и юридических фирм, компаний, деятельность которых связана с использованием интеллектуальной собственности, научные работники и т. д.

Обсуждались как концептуальные вопросы (например, использование в проекте закрытого перечня охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации), так и формулировки отдельных норм проекта.

В ряде выступлений высказывались замечания в отношении некоторых норм действующих законов, которые были сохранены и в проекте. Так, высказал мнение, что запрет регистрации в качестве товарного знака обозначений, тождественных названию произведения науки, литературы или искусства, фрагментов из таких произведений и т. д. должен распространяться на все объекты авторского права, а не только на произведения, известные в Российской Федерации (как это определено в действующем законе «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»).

Поддержку нашло высказанное представителем фирмы «Бейкер и Макензи» предложение ввести предварительную публикацию заявок на товарные знаки и возражений по ним. Однако очевидно, что реализация такого предложения потребует не только внесения соответствующих изменений в законодательство, но и организационной перестройки.

Особый интерес у присутствующих вызвала тема доменных имен. Доменные имена появились не так давно, но уже активно используются в гражданском обороте, а суды многих стран прямо признают их объектом интеллектуальной собственности. Мнения присутствующих относительно правового регулирования доменных имен разделились. Одни выступающие считали своевременным признание в законодательстве прав на доменные имена и обеспечение возможности полноценного распоряжения ими. Другие полагали, что необходимости в этом нет. Была даже высказана точка зрения, что доменные имена вообще не могут являться объектом гражданских правоотношений. Обсуждался и вопрос соотношения прав на доменное имя и на товарный знак.

Участники «круглого стола» отметили важность подобных встреч, в ходе которых стороны могут разъяснить свою точку зрения друг другу, выработать общую позицию по столь спорному проекту четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации.

Еще раз о кредитных историях

25 мая в Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета по банковскому законодательству Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам. Основным вопросом повестки заседания был вынесен вопрос о законодательном обеспечении и практике деятельности бюро кредитных историй в Российской Федерации.

В рамках данного заседания обсуждался проект федерального закона, который предусматривает внесение изменений в федеральные законы «О кредитных историях», «О банках и банковской деятельности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным законопроектом предлагается распространить действия закона на отношения по договорам займа (кредита) между индивидуальными предпринимателями-кредиторами (как источника формирования кредитной истории) и заемщиками. Положения действующего Федерального закона «О кредитных историях» не учитывают то обстоятельство, что индивидуальные предприниматели в ряде случаев являются кредиторами, а, следовательно, могут (и должны) выступать в качестве источников формирования кредитных историй.

Авторами законопроекта предлагается также дополнить перечень сведений, содержащихся в основной части кредитной истории, новым понятием «цифровой идентификатор договора займа (кредита)». Цифровой идентификатор должен состоять из 20 цифр, получаемых (генерируемых) случайным образом.

Кроме того, законопроектом вносится ряд изменений, направленных на уточнение понятия «источник формирования кредитной истории», а также обязанности источников формирования кредитной истории; регламентируется порядок предоставления информации Центральным каталогом кредитных историй.

Стоит также отметить, что в проекте закона предлагается предоставить право физическим и юридическим лицам требовать от кредитных организаций передачи в бюро кредитных историй информации по договорам займа (кредита), задолженность по которым существует либо существовала на любой момент времени в течение пяти календарных лет. При этом, кредитная организация обязана при поступлении такого требования передать указанную информацию в бюро кредитных историй. Воспользоваться данным правом, по замыслу авторов проекта, можно будет до 1 января 2008 года.

30 мая 2006 года Президент Российской Федерации

представил Бюджетное послание Федеральному Собранию

«О бюджетной политике в 2007 году»

В Послании отмечается необходимость введения в 2006 году нулевой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых для вновь вводимых в эксплуатацию нефтяных месторождений, расположенных в Восточной Сибири и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также по установлению понижающих коэффициентов к ставке этого налога по выработанным месторождениям.

По мнению главы государства, необходимо также в 2006 году принять решение об освобождении от налогообложения дивидендов, получаемых российскими юридическими лицами от инвестиций в дочерние общества. В целях стимулирования инноваций предлагается сократить срок отнесения затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе не давшие положительного результата, на расходы, уменьшающие налог на прибыль, с двух лет до одного года.