2.2 Державні органи влади та державні посади в країні
Створення США в 1776 році стало першою в історії людства спробою реалізації ідеї демократії на масштабі цілої країни, а не міста-держави. Ця ідея дістала відображення в Декларації незалежності і прийнятої в 1789 році Конституції США.
Американська модель демократії створювалася під специфічні історико-культурні умови, і спроби скопіювати її в інших країнах успіху не мали. Головним чином це пов'язано з тим, що федеральний уряд був створений штатами, які тривалий час існували в якості колоній з високим ступенем автономії. Це відбилося на американській системі, особливостями якої є ідеологічна гнучкість, що не мають жорсткої дисципліни партії та політика, орієнтована на місцеві потреби.
Перш за все, ідеологи американської політичної системи побоювалися концентрації державної влади. Тому, згідно з Конституцією США, в основі американської політичної системи лежить принцип поділу влади, причому верховний законодавчий орган (Конгрес США) і вища виконавча посаду (Президент США) є виборними. Починаючи з 1951 року, період перебування президента і віце-президента при владі обмежений двома чотирирічний термін. Суд має високу ступінь незалежності від інших гілок влади, хоча ідеологічні уподобання суддів іноді позначаються на прийнятих постановах. Значна влада залишена за штатами, які мають свої конституції і де законодавчі збори, губернатори, а в більшості штатів - і верховні судді, також періодично обираються. Регіональні та місцеві уряди мають сильною владою і здатні протистояти федеральному уряду; зокрема, більшість питань правопорядку, освіти, сімейного права і землекористування вирішуються штатами. На місцевому рівні до виборних посад можуть ставитися не тільки депутати представницьких органів, мер і мировий суддя, але і прокурор, шериф, ревізор, голова податкової служби, члени рад за освітою та ін. У цілому з півмільйона виборних посадових осіб в США менше 8500 відносяться до федерального і регіонального рівня, а решта працюють в місцевих органах самоврядування.
Для американської демократії характерно недовіра не тільки до влади, але й до народу. Її особливістю є наявність інститутів, що стримують владу більшості і відносно слабко залежних від нього. До таких інститутів відносяться, перш за все, Верховний суд США і Сенат США. Помітну суспільну роль відіграють неурядові організації та приватний бізнес, особливо вільні і різноманітні засоби масової інформації.
Спочатку народний суверенітет викликав настільки сильні побоювання, що ідеологи США мали намір обмежити виборче право майновим цензом, і деякі штати так і вчинили. Як пояснював Бенджамін Франклін, особи, які не володіють земельними ділянками, складають мігруюче населення і надто слабко пов'язані з добробутом штату, щоб мати привілеєм голосувати на виборах. Джон Адамс вважав, що якщо влада опиниться під контролем більшості населення, вони спочатку відмінять борги, потім введуть високі податки на багатих і нарешті поділять порівну все інше. Виборче право стало поширюватися на всіх білих чоловіків тільки до кінця 1850-х, а на всіх дорослих громадян США ще через 100 років. У той же час окремі регіони до цих пір не мають власних представників у Конгресі: Округ Колумбія, Пуерто-Ріко, Гуам.
Історично вибори були прямими і проводилися за мажоритарною системою шляхом відкритого голосування, за винятком виборів Президента США, які були непрямими. В даний час стандартом вважається таємне голосування і як і раніше переважає використання мажоритарної системи. Незважаючи на непрямий характер виборів Президента, випадків, коли делегати Колегії вибірників голосували проти волі виборців, не було (хоча були поодинокі випадки, коли вони утримувалися на знак протесту). Вибори Президента супроводжуються найбільш високою явкою виборців, оскільки від їх результату залежить проводиться внутрішня і зовнішня політика.
Мажоритарна виборча система стимулювала створення двох протиборчих коаліцій. На рубежі XIX століття послідовники Томаса Джефферсона захищали інтереси фермерів і робили упор на поділ влади, особливо на законодавчій владі. Їм протистояли федералісти, очолювані Олександром Гамільтоном, які відображали інтереси міської буржуазії, підтримували сильну судову владу і воліли енергійне уряд. Незабаром на основі обох коаліцій виникли дві великі партії. У міру появи нових актуальних політичних та соціально-економічних проблем, змінювався склад утворюють провідні партії коаліцій і їхня виборча база. У середині 1850-х в американському суспільстві виник розкол навколо питання про рабовласництво на західних теренах країни. Стала набирати силу третя партія, республіканська, яка витіснила партію вігів. Тим не менш, конфлікт не вдалося вирішити демократичними способами, і в 1861 році спалахнула громадянська війна. Закінчення війни призвело не тільки до ліквідації рабства, але і до формального забороні дискримінації у забезпеченні виборчого права. Війна також сприяла переосмисленню демократії. У своїй Геттисбергській промові Президент Авраам Лінкольн сказав, що одним з джерел свободи для американської нації є «уряд з народу, створений народом і для народу».
З 1860-х в американській політиці домінують демократична і республіканська партії, кожна з яких користується підтримкою широкого спектру політичних рухів. Президентом США ставав кандидат то від демократів, то від республіканців. На місцевому та регіональному рівнях однієї з партій іноді вдається утримувати перевагу впродовж тривалого періоду, хоча всередині домінуючої партії як і раніше можлива конкуренція між різними групами, складовими коаліцію. Основні права електорального меншини захищаються різними способами, перш за все, федеральним урядом. Посиленню інших партій перешкоджає не тільки мажоритарна система, але і ряд положень у законодавстві. Незважаючи на це, більш дрібні партії і незалежні кандидати іноді впливали на проведену політику, і подібні епізоди мали місце на всіх рівнях влади.
На рубежі XX століття в суспільстві стала рости заклопотаність концентрацією влади в руках великих приватних корпорацій. Американське прогресивний рух поставило собі за мету посилення нагляду над дотриманням законів і посилення контролю над здійснюваної державою політикою. У результаті реформ, жінки отримали право голосу, Сенат США став формуватися на основі прямих виборів, партії стали в обов'язковому порядку проводити попередні вибори, ширше стали практикуватися референдуми, підвищилася керованість місцевої влади та їх підзвітність виборним особам. Рух також дало початок традиції нетерпимості американців по відношенню до корупції чиновників, керуючих приватних корпорацій, профспілкових лідерів і будь-яких інших можновладців. Активну роль у викритті зловживань грає преса та інші ЗМІ. Ряд агентств, які займаються аудитом та розслідуванням дій органів влади, майже не наражені політичному впливу. Однак в останні роки лобіювання виборних осіб і спонсорування їх виборчих кампаній з боку різних кіл негативного позначилося на сприйнятті уряду.
2.3 Адміністративно-територіальний поділ, залежні та спірні території
Початково до складу федерації входило 13 штатів:
Нью-Гемпшир, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерсі, Пенсільванія, Делавер, Меріленд, Вірджинія, Південна Кароліна, Північна Кароліна, Джорджія. Останніми територіями, що отримали статус штату в 1959 році стали Аляска і Гаваї.
Штати групуються в 9 регіонів:
§ Нова Англія: Мен, Нью-Гемпшир, Вермонт, Массачусетс, Род-Айленд, Коннектикут;
§ Середньо-Атлантичні штати: Нью-Йорк, Нью-Джерсі, Пенсільванія;
§ Північно-Східний Центр: Огайо, Індіана, Іллінойс, Мічіган, Вісконсін;
§ Північно-Західний Центр: Міннесота, Айова, Міссурі, Південна Дакота, Північна Дакота, Небраска, Канзас;
§ Південно-Атлантичні штати: Делавер, Меріленд, федеральний округ Колумбія, Вірджинія, Західна Вірджинія, Північна Кароліна, Південна Кароліна,Джорджія, Флорида;
§ Південно-Східний Центр: Кентуккі , Теннессі, Алабама, Міссісіпі;
§ Південно-Західний Центр: Арканзас, Луїзіана, Оклахома, Техас;
§ Гірські штати: Монтана, Айдахо, Вайомінг, Колорадо, Нью-Мексико, Аризона, Юта, Невада;
§ Тихоокеанські штати: Вашингтон, Орегон, Каліфорнія, Аляска, Гаваї.
Регіони Сполучених Штатів
Кожний штат підрозділяється на округи (всього 3041), які традиційно називають графствами (в штаті Луїзіана — парафіями). Самі округи діляться на муніципалітети (всього 19 078) і тауншіпи (всього 16 734). Перші здійснюють місцеве самоуправління в містах, другі — в сільській місцевості (в Новій Англії обидві одиниці називають тауни).
Окрім того на території США існують так звані індіанські резервації, де мешкають індіанці. В резервації, як правило діють власні законодавчі, виконавчі та судові органи влади, що не підпорядковуються штату, в якому розміщена резервація.
Спірні території
Острів Навасса (Navassa Island) (з Гаїті)
Острів Мачіас-Сіл (Machias Seal Island) (з Канадою)
Острів Вейк (Wake Island) (з Маршалловими островами)
Берег Серранійя (Serranilla Bank) (з Колумбією)
Берег Бахо-Нуево (Bajo Nuevo Bank) (з Ямайкою)
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
