(к. э.н., доцент), (к. э.н., доцент),
(ст. преподаватель)
ИЗМЕНЕНИЕ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
г. Пенза, Пензенский государственный университет,
Пензенский филиал Российского Государственного
Университета Инновационных Технологий и Предпринимательства
В настоящее время исследование процессов глобализации выходит на новый этап, что во многом связано с осмыслением сущности финансово-экономического кризиса начала ХХI века, выработкой антикризисных мер нового, межгосударственного уровня. Специфика данного кризиса проявилась в его глобальном характере, затронув не только экономическую сферу многих государств, но и социально-культурную, демократическую, идеологическую, духовную, экологическую, политическую. Это дает веские основания судить о нем, как о системном кризисе. Более того, многие ученые характеризуют его как первый мировой кризис эпохи глобализации [1].
В общем виде глобализация выступает как процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого процесса наряду с мировым разделением труда, миграцией капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизации законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближения и слияния культур разных стран является существенное изменение роли отдельных государств.
С одной стороны, это объективный закономерный процесс мирового развития, который носит системный характер и постепенно охватывает все страны. Можно согласиться с мнением М. Хардта и А. Негри, представителей неомарксизма, что процесс глобализации выступает как закономерный этап развития капитализма, переход от империализма к политически единому миру и глобальному рынку [2].
В результате глобализации мир становится более связанным и более зависимым от действий всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих для групп государств проблем, так и расширение числа и типов интегрирующихся субъектов.
С другой стороны, не следует рассматривать глобализацию как жестко детерминированный процесс, результат которого заранее определен. Более того, глобализация несет в себе определенные угрозы, например, потери национальной самоидентификации в результате формирования однополярного мира с ярко выраженным американским акцентом. Нередко глобализацию отождествляют с американизацией.
Даже появление самого термина «глобализация» многие ученые связывают с именем американского социолога Р. Робертсона, в 1985 году давшем первое определение, а затем в 1992 году обосновавшем и концепцию глобализации [3]. Суть процесса глобализации заключается в том, что экономические, политические, культурные и прочего характера международные связи в результате своего роста и укрепления становятся важнейшим фактором развития многих сфер жизни людей в каждом конкретном социуме: государстве, регионе, городе и т. д. В этой связи возникающие проблемы в области, например, национальной культуры, уже не могут решаться на местном уровне.
Таким образом, глобализация выступает как процесс всевсевозрастающего воздействия различных факторов международного значения (например, тесных экономических и политических связей, культурного и информационного обмена) на социально-экономическую действительность в отдельных странах. В результате глобализация приводит к углублению международного разделения труда, и, как следствие, появляется возможность дискриминации некоторых субъектов экономических отношений, вплоть до целых государств. Возникает резонный вопрос, кто устанавливает «справедливые рамки», нарушение которых может повлечь за собой определенные санкции со стороны мировой общественности?
Принципиальная новизна складывающихся глобальных отношений между странами, с одной стороны, и взаимоотношений экономических агентов внутри каждой страны, с другой, заключается, прежде всего, в существенном усилении нестабильности этих отношений на всех уровнях. Последний кризис убедительно доказал, что если раньше в пределах отдельных стран «провалы» рынка компенсировались государством, то в масштабах всей планеты такая возможность отсутствует. Ничто больше не может служить гарантом стабильного развития, как отдельного бизнеса, так и государства в целом.
Несмотря на нынешние темпы роста численности населения планеты и все более растущие потребности большинства стран, упование на рост национальной экономики за счет использования собственных природных ресурсов является нецелесообразным, так как перспектива стать сырьевым придатком высокоразвитых стран не является пунктом стратегического развития ресурсо-богатых стран (recourse abundant countrys) [4]. Однако опасность потери природных ресурсов не за счет полного их использования, а за счет изменения прав собственности на них как политическим, экономическим, так и военным путем остается крайне актуальной и, к сожалению, достаточно обоснованной.
В последнее время возрастает число международных конфликтов вследствие претензий на право обладания территориями, особенно если там есть потенциальная возможность добычи полезных ископаемых. Возможно, именно эта причина лежит в основе современного конфликта между Китаем и Японией [5].
Усиление нестабильности в обществе формирует новую систему обеспечения безопасности мира на основе пресечения возникновения «гуманитарных проблем». Меняются формы вмешательства мирового сообщества во внутренние дела отдельных государств: от прямого военного вторжения под эгидой защиты мира от ядерной катастрофы до информационного, морального, политического, религиозного давления. Так, например, было при бомбардировках Югославии, Косово, вторжении американских войск в Ирак, информационной войне во время грузино-осетинского конфликта. При этом многие СМИ подобные операции обычным для обывателя словом «война» не называют. По мнению Ф. Фукуямы, история империалистических захватнических войн ушла в историю, на смену пришли войны нового типа, являющиеся по своей сути политическими акциями [6]. Подобные процессы рождают целую волну протеста, антиглобалистические настроения в некоторых странах трансформируются до крайне радикальных движений, вплоть до террористически, экстремистски направленных течений.
«Антиглобалисты» считают, что процесс глобализации экономики может достигнуть таких масштабов, когда, в конечном итоге, границы между государствами размоются, слово «национальное» потеряет смысл. Следовательно, глобализация представляет собой истинное зло, так как в дальнейшем приведет лишь к отрицательным последствиям, среди которых рост безработицы из-за совершенствования технологий, внедрения робототехники и сокращения рабочих мест. Более того, ТНК будут способствовать все большему обнищанию стран, не входящих в состав их учредителей; властьдержащие и властьимущие все больше станут злоупотреблять принципом Парето и, как следствие, расслоение между богатыми и бедными достигнет катастрофических размахов. С середины ХХ века по настоящее время разрыв между развитыми странами и странами так называемой мировой периферии более чем удвоился. Процветающие страны «золотого миллиарда» распоряжаются 84,7% мирового ВНП, на них приходится 84,2% мировой торговли и 85,5% сбережений на внутренних счетах [7].
В условиях глобализации возможно проявление разрушительного влияния центробежных сил, приводящих в конечном итоге к разрыву традиционных связей внутри отдельных стран, деградации неконкурентоспособных национальных производств, обострению социальных проблем, агрессивному проникновению чуждых для конкретных обществ идей, ценностей, моделей поведения. В этой связи глобализация воспринимается как процесс распространения и закрепления формальных и неформальных институтов стран-лидеров этого процесса в остальных странах.
Растущая глобальная интеграция рынков капитала может существенно угрожать экономической политике отдельных стран, уменьшать способность правительств к маневру. Возникает необходимость объединения усилий для контроля над международной деятельностью, информационными и финансовыми сетями ТНК.
Совершенная, «идеальная» глобализации означает переход от «разрозненных» единоличных отдельных стран к «гражданскому обществу» государств. Однако до сир пор в научных кругах не выработаны основные критерии существования такого общества, не выяснены цели, которые оно будет устанавливать и стремиться достигнуть.
В сложившихся в настоящее время условиях усиления нестабильности является естественным желание многих стран поддерживать устойчивость мирового хозяйства, заинтересованность в создании и совершенствовании условий для роста благосостояния людей, качества жизни, снижении колебаний в развитии национальных экономик и всеобщей глобальной экономики в целом.
До недавнего времени взаимоотношения государств строились по принципу анархии [8]: каждое государство преследовало свои интересы, а механизмы надгосударственного управления отсутствовали. Более того, регулирующая роль многих государств в социально-экономических структурах своих национальных экономик существенно ослабла, причем не последнюю роль в этом процессе сыграло усиление влияния транснациональных корпораций, когда их экономические, а порой и политические интересы превалируют над экономическими интересами отдельного человека, отдельной компании или даже отдельного государства. Все большее распространение получает сетевое построение бизнеса, особенно в сфере реализации товаров массового потребления. Примером могут служить такие сетевые гиганты, как компании «Metro», «McDonald’s», «Coca-Cola», «Procter&Gamble» и многие другие. Как паутина, они пронизывают экономики городов, национальных областей, государств.
Современный первый глобальный кризис заставил многие державы сесть за стол переговоров с целью выработки единой политики и антикризисных мер на ближайшую перспективу.
В условиях глобализации функции государств эволюционируют с целью приспособления изменений мировой социально-экономической обстановки для своих конкретных национальных интересов. Причем трансформация роли государства в условиях глобализации несет в себе существенные изменения многих качественных параметров. Так, например, только государство может взять на себя ответственность за трансформацию национального хозяйства в связи с активной деятельностью международных финансово-экономических институтов. Инвестирование средств в те отрасли бизнеса, которые углубят уникальность государства, повысят его конкурентоспособность на мировых рынках, сохранение самобытности культуры под силу лишь самому государству.
Глобализация экономики также не стремится к ликвидации неравномерности в распределении доходов. Усиление неравномерности в распределении доходов между гражданами обязывает государство вмешиваться в систему распределения доходов внутри страны посредством формирования соответствующей системы перераспределения, модернизации систем социального страхования и социального обеспечения.
С другой стороны, несмотря на увеличение финансово-экономического отрыва между странами, различные государства становятся участниками одного большого дела, в котором каждый выполняет одинаково важную роль. Важным преимуществом глобализационных процессов является экономия на масштабах производства, может привести к снижению издержек и экономическому росту в мировом охвате. Усиление международной конкуренции может привести к ускорении распространения различных передовых технологий и улучшению качества производимых товаров и услуг, от чего, в конечном счете, выигрывают потребители. Так, например, распространение новых технологий в медицине способствует снижению показателей смертности и т. п.
Рост таких противоречивых тенденций обязывает государственный аппарат каждой отдельной страны находить компромиссы во все более сложных ситуациях и даже конфликтах. Глобализация как приоритетное направление мирового развития может и должна трансформироваться в конструктивное взаимодействие стран и народов ради обеспечения их общего и равноприемлемого для всех будущего.
Важное место здесь занимает вопрос эффективности подобного рода действий и повышения доверия к государственной власти со стороны населения. Глобализация может вывести мир на новый технический уровень. Создание необходимого для этого благоприятного всемирного творческого поля зависит от многих факторов и обстоятельств объективного и субъективного порядка. Целью данного процесса должны стать всеобщее повышение благосостояния и улучшение качества жизни каждого отдельного человека.
Список литературы.
1. Государство на новом этапе экономической глобализации // МЭиМО. 2009. № 5. С. 43.
2. Империя ; [пер. с англ., под ред. , ]. – М.: Праксис, 2004. 440 с.
3. Robertson R. Glocalization: Time-Space and Homogeneity - Heterogeneity // Global Modernities. M. Featherstone, S. Lash, R. Robertson. London, 1995
4. Sachs, Jeffrey D D. and Warner, Andrew M., Natural Resource Abundance and Economic Growth (December 1995). NBER Working Paper № W5398. Available at SSRN: URL : http:///abstract=225459
5. Китай пригрозил заморозить контакты с Японией // Российская газета – Федеральный выпуск № 000, 2010, 21 сентября. URL : http://www. rg. ru/2010/09/21/beijing. html
6. Конец истории и последний человек [пер. с англ. ]. – М.: «АСТ», 2004.
7. Западня глобализации: атака на процветание и демократию ; [пер. с нем.]. – М.: Издательский дом «АЛЬПИНА», 2001.
8. URL : http://zhurnal. lib. ru/s/sinjukow_b_p/048_anarhia. shtml
