Протягом І півріччя 2015 року міські, міськрайонні, районні управління юстиції Дніпропетровської області забезпечували ведення напрямку систематизації законодавства відповідно до Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства в органах та установах юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15 квітня 2004 року № 31/5 (далі – Положення).
Спеціалістами відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у І півріччі 2015 року було проведено перевірки з напрямку систематизації законодавства в 6 територіальних управліннях юстиції.
За результатами проведення зазначених перевірок роботу в Криворізькому міському, Синельниківському міськрайонному Апостолівському, Верхньодніпровському районних управліннях юстиції, було визнано організованою на належному рівні, в Першотравенському міському та Дніпропетровському районному управліннях юстиції на задовільному рівні, але такому, що потребує покращення.
У І кварталі 2015 року міські, міськрайонні, районні управління юстиції Дніпропетровської області не отримували офіційні видання Міністерства юстиції України, але облік актів законодавства здійснювався завдяки доступу до мережі Інтернет (офіційні веб - сайти Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та Міністерства юстиції України).
Міські, міськрайонні, районні управління юстиції отримують «Офіційний вісник України» (п. і.40433) з квітня по 31 грудня 2015 року.
Крім того, управління юстиції області з травня 2015 року до 31 грудня 2015 року забезпечені ще наступними виданнями:
- «Систематичне зібрання чинного законодавства України»;
- «Кодекси України»;
- «Бюлетень Міністерства юстиції України».
У І півріччі 2015 року більшістю територіальними управліннями юстиції області облік актів законодавства здійснювався шляхом ведення журналів обліку актів законодавства (за кожним видавником окремо), журналу обліку міжнародних договорів та систематичної картотеки актів законодавства відповідно до Класифікатора галузей законодавства України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02 червня 2004 року № 43/5 (далі - Класифікатор), які підтримуються в контрольному стані.
Проте необхідно зазначити, що під час перевірок з напряму систематизації законодавства, проведених у Першотравенському міському та Дніпропетровському районному управліннях юстиції, було з’ясовано, що тексти нормативно-правових актів, що були опубліковані у попередніх роках в бюлетені «Офіційний вісник України» (журнальна форма, п. і. 40433), не підтримуються у контрольному стані.
Тому, з метою усунення недоліків та належної організації роботи з цих напрямків, в подальшому начальникам вищезазначених міських, міськрайонних, районних управлінь юстиції були надані відповідні рекомендації.
Територіальними управліннями юстиції постійно ведеться робота щодо розповсюдження інформації про офіційні видання Міністерства юстиції України, їх необхідності та зручності у використанні в роботі та про Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів.
З метою інформування більш широкого кола зацікавлених осіб, інформація про офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів розміщується на стендах управлінь юстиції, доводиться до відома керівників органів виконавчої влади підприємств, установ та організацій під час проведення перевірок стану організації правової роботи та систематизації законодавства, направляються інформаційні листи до відповідних суб’єктів, а також здійснюються виступи в місцевих засобах масової інформації тощо.
З метою забезпечення у відділах ДРАЦС РС, ДВС та ДНК роботи з напрямку систематизації законодавства на достатньому та якісному рівні більшістю територіальними управліннями юстиції області у І півріччі 2015 року проводились перевірки в підпорядкованих органах та установах юстиції. Загалом протягом І півріччя 2015 року проведено 50 таких перевірок.
Криворізьким, Криничанським, Межівським, Петропавлівським, Юр’ївським районними та Першотравенським, Тернівським міськими управліннями юстиції роботу щодо проведення перевірок в підпорядкованих органах та установах юстиції не налагоджено взагалі, оскільки протягом вказаного періоду зазначеними управліннями не проведено жодної перевірки.
Також, протягом І півріччя 2015 року міськими, міськрайонними, районними управліннями юстиції здійснювалась робота щодо доведення інформації про новини та зміни в чинному законодавстві до працівників управлінь юстиції та підпорядкованих органів на нарадах та семінарах.
Найбільшу кількість семінарських занять та оперативних нарад (сумований показник) проведено Дніпропетровським міським (40), Криворізьким міським (27), Синельниківським міськрайонним (25), Дніпропетровським районним (23), Томаківським районним (21), Орджонікідзевським міським (19), Новомосковським міськрайонним (18), Широківським районними (17), Павлоградським міськрайонним (15), Петриківським районним та Жовтоводським міським (по 14), Верхньодніпровським, Петропавлівським районними (по 12), Криничанським районним (11), Апостолівським районними (10), Нікопольським міськрайонним (9), Васильківським, Криворізьким районними (по 8), П’ятихатським, Царичанським районним та Дніпродзержинським, Марганецьким. міськими (по 7) управліннями юстиції.
Найнижчі показники з цього напряму роботи мають наступні управління юстиції: Солонянське (5), Покровське (5), Софіївське (3) районні, Вільногірське (5), Тернівське (2) міські управління юстиції.
Слід вказати, що Межівським, Юр’ївським районними та Першотравенським міським управліннями юстиції не велась робота щодо проведення оперативних нарад та семінарів з працівниками підпорядкованих установ юстиції.
Стосовно роботи щодо проведення перевірок з напряму систематизації законодавства в юридичних службах місцевих органів виконавчої влади, державних підприємств, установ та організацій слід зазначити наступне.
У ході перевірок спеціалістами напрямку систематизації законодавства перевіряється наявність нормативної бази актів законодавства, у тому числі власних нормативно-правових актів, виданих після 24 серпня 1991 року, наявність нормативної бази актів УРСР та актів законодавства колишнього Союзу РСР, що застосовуються відповідно до компетенції, ведення обліку актів законодавства і міжнародних договорів України, підтримання актів законодавства у контрольному стані та їх зберігання, відслідковування інформації про офіційне оприлюднення актів законодавства в друкованих виданнях, узагальнення та поширення позитивного досвіду роботи з питань систематизації законодавства, підготовка методичних рекомендацій, ознайомлення із запитами громадян з питань систематизації законодавства, а також наявність в посадових інструкціях відповідальних осіб пунктів щодо ведення зазначеного напрямку тощо.
При перевірках напряму систематизації законодавства в юридичних службах місцевих органів виконавчої влади, державних підприємств, установ та організацій, з урахуванням стану забезпечення та наявної літератури, а також з метою належного забезпечення установ офіційними друкованими виданнями, нормативно-правовими актами, надавалися рекомендації щодо необхідності передплати та придбання офіційних видань Міністерства юстиції України.
У І півріччі 2015 року роботу з вказаного напряму належним чином організовано наступними міськими, міськрайонними, районними управліннями юстиції: Дніпропетровським міським управлінням юстиції (25), Криворізьким міським управлінням юстиції (12), Солонянським районними та Дніпродзержинським міським управліннями юстиції (по 8), Павлоградським міськрайонним управлінням юстиції (7), Апостолівським, Дніпропетровським, Магдалинівським, Петриківським районними та Нікопольським міськрайонним управліннями юстиції (по 6), Верхньодніпровським, Криворізьким, Томаківським, Широківським, районними та Жовтоводським міським управліннями юстиції (по 5), Марганецьким міським (4).
Найменшу кількість перевірок з напряму систематизації законодавства в юридичних службах проведено Криничанським, Софіївським районними та вільно гірським міським (по 2), Васильківським, Петропавлівським, Покровським, П’ятихатським, Царичанським районними та Новомосковським, Синельниківським міськрайонними (по 3).
Межівським, Юр’ївським районними та Орджонікідзівським, Першотравенським, Тернівським міськими управліннями юстиції у І півріччі 2015 року не проведено жодної перевірки з напрямку систематизації законодавства в юридичних службах місцевих органів виконавчої влади, державних підприємств, установ та організацій.
Звертаємо увагу, що задля організації повної та всебічної роботи з напрямку систематизації законодавства, управління юстиції, які мають низькі показники, повинні активізувати роботув обов’язковому порядку та вжити заходів щодо їх збільшення.
З напряму правової роботи:
- вжити невідкладних заходів щодо активізації та налагодження роботи з тих напрямків, які належним чином не організовані;
- вжити заходів щодо збільшення основних показників та якості ведення роботи в цілому;
- під час складання та оформлення документів забезпечити неухильне дотримання вимог Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 000;
- забезпечити неухильне дотримання вимог Порядку проведення органами юстиції перевірок стану правової роботи та систематизації законодавства, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18 січня 2012 року № 91/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 січня 2012 року за № 75/20388, та Порядку проведення органами юстиції перевірок стану правової освіти, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14 листопада 2011 року № 000/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2011 року за № 000/20042, під час проведення перевірок стану правової роботи, систематизації законодавства та правової освіти в територіальних органах міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, а також на державних підприємствах, в установах, організаціях та державних господарських об’єднаннях;
- забезпечити перегляд методичних посібників з актуальних правових питань на предмет чинності нормативно-правових актів, на які вони містять посилання.
З напряму правової освіти:
- вживати заходи щодо реалізації місцевих програм правової освіти;
- забезпечити належну та ефективну організацію роботи МКМР шляхом проведення засідань не рідше 1 разу на квартал;
- негайно вжити заходів щодо налагодження співпраці з місцевими органами влади, громадськими об’єднаннями, підприємствами, установами, організаціями та обов’язково проводити спільні правоосвітні заходи;
- забезпечити належний рівень підготовки методичних матеріалів;
- активізувати роботу щодо виступів в засобах масової інформації;
- організувати роботу щодо збільшення кількості та якості розробки узагальнень позитивного досвіду.
З напряму систематизації законодавства:
- забезпечити ведення роботи з напрямку систематизації законодавства з дотриманням всіх вимог Положення;
- постійно забезпечувати ведення обліку актів законодавства та підтримання їх в контрольному стані відповідно до вимог Положення;
- вживати дієвих заходів щодо розповсюдження інформації про офіційні видання Міністерства юстиції України та Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів їх необхідності у використанні та зручності;
- відповідно до наказів Міністерства юстиції України від 18 січня 2012 року № 91/5 «Про затвердження Порядку проведення органами юстиції перевірок стану правової роботи та систематизації законодавства», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 січня 2012 року за № 75/20388, від 11 березня 2013 року № 000/5 «Про затвердження Примірної програми проведення перевірок стану правової роботи та систематизації законодавства в міністерствах, інших органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах, організаціях та державних господарських об’єднаннях», від 23 червня 2011 року № 1707/5 «Про затвердження положень про територіальні органи Міністерства юстиції України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції 23 червня 2011 року за № 000/19497, та на виконання вимог Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 000, міським, міськрайонним, районним управлінням юстиція забезпечити роботу щодо проведення перевірок з напрямку систематизації законодавства зазначених суб’єктів.
Окрім цього, всім начальникам територіальних управлінь юстиції забезпечити:
- інформаційний супровід проведених заходів з напрямку правової освіти та правової роботи на власних веб - сайтах, веб - сайтах та веб - сторінках органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- надання інформації про проведені заходи до відділу реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти з метою висвітлення на офіційному веб - сайті Головного територіального управління юстиції;
- забезпечити неухильне дотримання графіків роботи громадських приймалень та офісів з надання безоплатної первинної правової допомоги;
- якісне, своєчасне та повне надання безоплатної первинної правової допомоги громадянам, які звертаються до органів юстиції;
- неухильне дотримання строків виконання контрольних доручень.
Начальник
відділу правової роботи,
правової освіти та кодифікації
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
