Узагальнена інформація (стр. 1 )

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ГОЛОВНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ

У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

УЗАГАЛЬНЕНА ІНФОРМАЦІЯ

щодо діяльності районних, міських

(міст обласного значення),

міськрайонних управлінь юстиції з напрямів

правової роботи, правової освіти та систематизації законодавства

за І півріччя 2015 року

ДНІПРОПЕТРОВСЬК

2015

Головним територіальним управлінням юстиції у Дніпропетровській області проаналізовано та узагальнено інформацію підпорядкованих управлінь юстиції щодо діяльності з напрямів методичного керівництва правовою роботою в територіальних органах міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, а також на державних підприємствах, в установах, організаціях та державних господарських об’єднаннях, проведення роботи щодо здійснення дієвих, масових та результативних правоосвітніх заходів з метою підвищення рівня правової свідомості громадян, а також надання методичної та практичної допомоги з питань систематизації законодавства вищезазначеним установам тощо.

Протягом І півріччя 2015 року діяльність районних, міськрайонних, міських управлінь юстиції області в рамках методичного керівництва правовою роботою в територіальних органах міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, а також на державних підприємствах, в установах, організаціях та державних господарських об’єднаннях (далі – місцеві органи виконавчої влади, державні підприємства, установи та організації) була направлена на удосконалення правової роботи в зазначених установах, підвищення професійного рівня працівників їх юридичних служб (юрисконсультів), підготовку рекомендацій щодо покращення та вдосконалення правової роботи та з інших актуальних питань тощо.

Так, протягом І півріччя 2015 року районними, міськрайонними, міськими управліннями юстиції постійно забезпечувалось проведення перевірок стану правової роботи в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах, організаціях; стажувань працівників юридичних служб (юрисконсультів); семінарських занять для юрисконсультів та інших категорій слухачів; розробка методичних посібників з актуальних правових питань та окремих питань правової роботи та діяльності юридичної служби; інформування керівництва органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо стану правової роботи в регіоні тощо.

Окремо слід зазначити, що у територіальному управлінні юстиції постійно перебуває на контролі поновлення банку даних щодо структури та чисельності юридичних кадрів органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, наявності вакантних посад в юридичних службах. Так, здебільшого раз на півріччя, до органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що знаходяться на території діяльності того чи іншого управління юстиції, надсилаються відповідні запити про структуру та чисельність юридичних кадрів, підтримуються в контрольному стані переліки об’єктів перевірок стану правової роботи.

Територіальні управління юстиції Дніпропетровської області забезпечують роботу методичних кабінетів для працівників юридичних служб (юрисконсультів) місцевих органів виконавчої влади, державних підприємств, установ та організацій, в яких юрисконсультам, а також іншим працівникам підприємств, які відповідають за ведення напрямку правової роботи та у разі відсутності штатної посади юриста, постійно надається методична та практична допомога.

Слід зазначити, що в цілому що з основних напрямків правової роботи показники міських, міськрайонних, районних управлінь юстиції у І півріччі 2015 року в порівнянні з показниками аналогічного періоду 2014 року, по більшості показниках є сталими, що, в свою чергу, свідчить про постійний, стабільний, систематичний підхід працівників управлінь юстиції щодо методичного керівництва правовою роботою на місцях, а також вживаються нові форми та методи в роботі.

Детально проаналізувавши роботу територіальних управлінь юстиції за І півріччя 2015 року (кількісні показники, аналітичну інформацію, стан виконавської дисципліни тощо), слід зазначити, що за вказаний період на високому та якісному рівні робота з напряму правової роботи забезпечувалась наступними територіальними управліннями юстиції: Криворізьким та Дніпропетровським міськими, Нікопольським, Новомосковським та Павлоградським міськрайонними, Васильківським та Томаківським районними.

Іншими територіальними управліннями юстиції області в цілому напрям правової роботи був організований на задовільному рівні, оскільки при проведенні достатньої кількості заходів з одних напрямів правової роботи потребують певного покращення інші.

Звертаємо увагу на тенденцію до зменшення показників. З огляду на це, начальникам районних, міськрайонних та міських управлінь юстиції необхідно вжити заходів щодо активізації діяльності.

Проведення перевірок стану правової роботи в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах та організаціях

З метою надання методичної допомоги та здійснення контролю за додержанням органами виконавчої влади, державними підприємствами, установами та організаціями чинного законодавства, належної організації правової роботи, міськими, міськрайонними, районними управліннями юстиції проведено 205 перевірок стану організації правової роботи (у І півріччі 2014 року – 222), з яких 83 перевірки здійснено на державних підприємствах, в установах та організаціях, 59 – в територіальних органах центральних органів виконавчої влади, 8 – в місцевих державних адміністраціях та 55 – в структурних підрозділах місцевих державних адміністрацій.

Протягом І півріччя 2015 року при перевірках стану правової роботи міські, міськрайонні, районні управління юстиції Дніпропетровської області керувались вимогами Порядку проведення органами юстиції перевірок стану правової роботи та систематизації законодавства, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18 січня 2012 року № 91/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 січня 2012 року за № 75/20388 (далі – Порядок), а також вимогами Примірної програми проведення перевірок стану правової роботи та систематизації законодавства в міністерствах, інших органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах, організаціях та державних господарських об’єднаннях, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 11 березня 2013 року № 000/5.

В цілому міськими, міськрайонними, районними управліннями юстиції області протягом звітного періоду було забезпечено проведення перевірок стану правової роботи в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах, організаціях.

При середньому показнику кількості перевірок стану правової роботи – 4-5 перевірок, найбільшу кількість перевірок стану організації правової роботи було здійснено Дніпропетровським міським (36), Криворізьким міським (22), Нікопольським міськрайонним (17), Новомосковським міськрайонним та Дніпродзержинським міським (по 10) Павлоградським міськрайонним та Васильківським районним (по 9) управліннями юстиції.

Нульові показники кількості перевірок стану правової роботи Тернівського та Орджонікідзевського міських управлінь юстиції, а також низький показник Вільногірського міського управління юстиції, яким проведено 2 перевірки, обумовлений малою кількістю об’єктів перевірок стану правової роботи, що знаходяться на території діяльності вказаних управлінь юстиції, оскільки, відповідно до вимог п. 1.2 Порядку планова перевірка стану правової роботи проводиться не частіше одного разу на рік.

У ході проведення міськими, міськрайонними, районними управліннями юстиції області перевірок стану правової роботи виявлялись типові порушення норм та вимог Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 000 від 26 листопада 2008 року (далі – Загальне положення про юридичну службу), Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 000 (далі – Типова інструкція з діловодства), Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, затвердженого наказом Державного комітету архівів України від 16 березня 2001 року № 16 (далі – Правила роботи архівних підрозділів ), Інструкції з діловодства зі зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від14 квітня 1997 року № 000, Кодексу законів про працю України від 10 грудня 1971 року, Законів України від 15 листопада 1996 року № 000/96-ВР «Про відпустки» та від 02 жовтня 1996 року № 000/96-ВР «Про звернення громадян» тощо.

Слід вказати, що за результатами перевірки стану правової роботи в Управлінні Держземагентства у Криворізькому районі Дніпропетровської області, яка проводилася 17.03.2015, робота зазначеної установи з вказаного напрямку Криворізьким міським управлінням юстиції була визнана організованою незадовільно. Так, під час проведення перевірки було виявлено ряд порушень норм чинного законодавства, а саме: ст. ст. 20, 22 Закону України «Про звернення громадян», п.9, п 10 Загального положення про юридичну службу., п. 39, п. 40, п.62, п. 88, додаток 8 п. 138, п.173, п. 234, п. 237 Типової інструкції з діловодства, порушення вимог п. 3.1.27 Правил роботи архівних підрозділів тощо. Такі порушення виникли за недостатньо ефективного виконання спеціалістами юридичного сектору Управління, зокрема завідуючої юридичного сектору - Бігус Катерини Олегівни. Рекомендації, надані Криворізьким міським управлінням юстиції за результатами попередньої перевірки, яку було проведено 13.03.2014, виконані частково. До керівництва установи направлено лист від 23.03.2015 року № 03.01-05/435 з рекомендацією розглянути питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності завідуючої юридичного сектору Управління Держземагентства у Криворізькому районі Дніпропетровської області Бігус Катерину Олегівну згідно з нормами ст. ст.147-148 КЗпП України за неналежне виконання покладених обов’язків. Згідно з листом Управління Держземагентства у Криворізькому районі Дніпропетровської області (вих. № В-347/03.01-05 від 31.03.2015) щодо виконання рекомендацій, наданих за результатами перевірки та про результати розгляду питання про притягнення завідуючої юридичного сектору до дисциплінарної відповідальності, керівництвом Управління Держземагентства у Криворізькому районі Дніпропетровської області було прийнято рішення надати можливість завідуючій юридичним сектором Бігус К. О. усунути існуючі недоліки в роботі без притягнення її до дисциплінарної відповідальності.