Дополнительная литература:
· , и др. Англо-франко-немецко-русский глоссарий по оцениванию / препринт ГУ-ВШЭ, серия WP8 "Государственное и муниципальное управление", Москва, ИД ГУ-ВШЭ, 2005. С. 42-48.
· , Маршаков международного опыта применения оценивания для анализа качества и эффективности регулирующих актов // Политанализ. Ру, 20.03.2005. http://www. politanaliz. ru/articles_520.html.
· , , Шамрай процедуры доказательства необходимости государственного или иного вмешательства в экономику и процедуры периодической оценки эффективности регулирующих мер / Москва 2005. / http://www. nisse. ru/publications. html? id=rprdngve.
· Колегов о межрегиональном семинаре «Перспективы внедрения оценки регулирующего воздействия на региональном уровне». Государственная власти и местное самоуправление. № 8, 2008.
· , , Куртов качества решений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности. Оценка регулирующего воздействия / Москва, 2005. / http://www. nisse. ru/publications. html? id=povish-e_kach_resh.
· Оценка законов: Европейский опыт – опыт Швейцарии / http://www. /index. jsp? t=pravupr/ocenka_zak/14.html.
· Тамбовцев и методы экономического анализа нормативных актов. Экономический анализ нормативных актов / Под ред. . М.: ТЕИС, 2001.
· Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования / Под ред. . Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2005.
· OECD. Guiding principles for regulatory quality and performance. June, 2005.
Семинар 5. Целеполагание в системе государственного управления
На основе текста Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года определить набор целей разного уровня для одного из предложенных направлений. Необходимо определить - цели страны по данному направлению (цели первого уровня), правительства РФ (цели второго уровня), органов исполнительной власти, в том числе, межведомственные (цели третьего уровня).
Работа проводится в малых группах. На основе предложенной выдержки из Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года студенты должны сформировать набор целей по одному из направлений.
Основная литература:
· Основные направления деятельности правительства Российской Федерации на период до 2012 года. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. )
· Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации -р).
Семинар 6. Программно-целевой метод планирования деятельности
Студенты изучают и заполняют разделы утверждаемой ведомственной целевой программы «Повышение качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
Работа проводится в малых группах. Студенты получают макет ВЦП «Повышение качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг». Необходимо ответить на вопросы и сформировать (частично) следующие разделы программы:
· Ожидаемые результаты реализации программы и целевые показатели и индикаторы;
· Перечень и описание мероприятий программы;
· Ресурсное обеспечение программы;
· Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.
Источники для подготовки:
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах (распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. , в редакции распоряжения Правительства РФ -р, Постановления Правительства РФ );
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»
Семинар 7. Бюджетная классификация
Работа проводится в малых группах. Студенты должны определить коды главного распорядителя бюджетных средств, раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов, КОСГУ для предложенного перечня видов деятельности органов исполнительной власти.
Основная литература
· Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 31 июля 1998 года .
· Приказ Минфина России н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
· Федеральный закон -ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Раздел 4. Контрактные отношения и аутсорсинг
Тема 4.1. Контракты в государственном секторе, модели и технологии аутсорсинга
Теория контрактации в государственном управлении. Модели организации исполнения государственных функций предоставления государственных услуг. Эффективность контрактов на оказание государственных услуг и роль непосредственных получателей услуги в управлении такими контрактами.
Традиционные (регулятивные) и результативные контракты. Преимущества, ограничения и причины неоптимальности регулятивных контрактов. Возможности применения результативных контрактов в отраслях социальной сферы. Переход от регулятивных контрактов к результативным.
Место контрактных отношений в общей структуре взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики.
«Совокупность ресурсов аутсорсинга». Понимание предмета аутсорсинга в рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах. Место аутсорсинга административно-управленческих процессов в «пирамиде аутсорсинга». Траектории приоритетного внедрения аутсорсинга в мировой практике государственного управления.
Правовые, экономические и управленческие основы аутсорсинга. Особенности «контракта на исполнение государственных функций или оказание государственных услуг» как основы аутсорсинга административных процессов. Разработка процедур и механизмов контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контрактов.
Анализ моделей построения системы аутсорсинговых контрактов, предлагаемых к внедрению в России.
Основная литература:
· Аутсорсинг административно-управленческих процессов (п.3.3. раздел 3), в кн.: Административная реформа и проблемы государственного управления. М. ГУ-ВШЭ, 2008.
Дополнительная литература:
· Соглашения между министерством и агентствами, агентствами и получателями бюджетных средств: международный опыт и его применение в России. Программа консультирования Европейского Союза по вопросам политики. М: Печатный двор», 2005.
· Brown, Trevor L., Potoski, Matthew. (2003) Transaction costs and Institutional explanations for Government service production decisions. Journal of Public Administration Research and Theory 13/2003: pp.441-468.
· Deakin, Nicolas & Walsh, Kieron (1994) The enabling state: The role of markets and contracts». Management Research News., Patrington: 1994. Vol.17, Iss. 7,8,9; pg. 12.
Раздел 5. Кадровые технологии в государственном секторе
Тема 5.1. Карьера чиновника и оплата труда
Основы управления персоналом на государственной службе (public personnel management). Модели профессионального развития государственных служащих. Индивидуальные планы профессионального развития: международный опыт и российская практика. Профессиональные качества государственных служащих, модели компетентностей. Метод HAY. Концепции лидерства и организационного поведения. Кадровые технологии и кадровая работа. Системы карьерного роста и ротации государственных служащих.
Расходы на государственную службу, системы оплаты государственных служащих. Тарифные и нетарифные принципы оплаты труда. Особенности вознаграждения в spoil и merit systems. Международный опыт оплаты государственных служащих. Оплата труда на государственной службе Российской Федерации: виды и основные принципы. Структура и основные компоненты оплаты труда государственных служащих. Формы оплаты труда государственных служащих: денежное содержание и денежное вознаграждение. Фонд оплаты труда государственных служащих. Методы премирования и депремирования государственных служащих.
Оплата труда государственных служащих по результатам: методологические принципы и международный опыт. Коллективные и индивидуальные соглашения об оплате. Использование показателей результативности в системах оплаты государственных служащих. Особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации. Нематериальные формы стимулирования государственных служащих по результатам служебной деятельности.
Основная литература:
· , Клищ 3. Финансовое обеспечение и оплата труда на государственной службе. В учебнике: Государственная служба: комплексный подход. М.: Из-во «Дело» АНХ, 2009.
· Заработная плата в России: эволюция и дифференциация / под ред. и – М.: ГУ-ВШЭ, 2007.
· Смирнов оплаты труда государственных гражданских служащих // Ваш бюджетный учет, 2006, №7.
Дополнительная литература:
· , , и др. Реформа государственной службы: канадский опыт и российская действительность. / Отв. ред. и – М.: «Формула права», 2006;
· Бойков культура государственной службы.// СОЦИС, №2, 1999, с. 34-40;
· Волгин труда государственных служащих: анализ, зарубежный опыт, новые подходы / , - М.: Триада, 2000;
· Иванова служба Российской Федерации: основы управления персоналом.// М.: - Известия, 2003;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
