Модель консоциативной демократии в условиях этноконфессиональной фрагментации: сравнительный анализ опыта Ливана и Ирака (стр. 1 )

На правах рукописи

ПРОСКУРНИКОВА ТАТЬЯНА ЮРЬЕВНА

МОДЕЛЬ КОНСОЦИАТИВНОЙ ДЕМОКРАТИИ В УСЛОВИЯХ ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНОЙ ФРАГМЕНТАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОПЫТА ЛИВАНА И ИРАКА

Специальность 23.00.02 – политические институты, этнополитическая конфликтология, политические и национальные процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

МОСКВА – 2009

Работа выполнена на кафедре сравнительной политологии Московского Государственного Института (Университета) Международных Отношений МИД России

Научный руководитель:	к. п.н., доцент КУДРЯШОВА Ирина Владимировна
Официальные оппоненты: 1. 2.	д. ист. н., профессор КОСАЧ Григорий Григорьевич к. п.н. МАХМУТОВ Тимур Анварович
Ведущая организация:	Институт научной информации по общественным наукам РАН

Защита состоится «___» __________ 2009 года в ______ часов на заседании Диссертационного Совета Д 209.002.02 при Московском Государственном Институте (Университете) Международных Отношений МИД России г. Москва, просп. Вернадского, д. 76, ауд. _____.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского Государственного Института (Университета) Международных Отношений МИД России.

Автореферат разослан «___» ________ 2009 года.

Ученый секретарь

Диссертационного Совета

к. пол. н. _______________________

Постановка проблемы. Поиск оптимальной модели организации власти во фрагментированных обществах по-прежнему является одной из наиболее острых политических и политологических проблем. Еще в 60-е годы ХХ века, когда особую остроту приобрел вопрос о перспективах становления современной государственности в странах за пределами «исторического Запада», голландский ученый Аренд Лейпхарт предпринял попытку классификации и категоризации сегментарных (плюральных, многосоставных, фрагментированных, разделенных) и при этом стабильных политий (в их число входил Ливан). Основной источник стабильности он обнаружил в агентивном факторе (действиях элит, вовлеченных в поиск баланса власти). Позднее Лейпхарт, расширив рамки исследования, выделил соответствующие структурные характеристики консоциативных (лат. consociatio – сообщество) систем и определил благоприятные для создания таких систем условия. Он считал консоциативные принципы и механизмы оптимальными для строительства демократии в сегментарных обществах, поскольку они способствуют равной представленности во власти основных групп интересов и сотрудничеству элит. Такой подход во многом отделял демократию как политический режим от ее ценностного субстрата, оставляя на втором плане споры о «западном» и «незападных» путях развития.

Со временем теория Лейпхарта приобрела не только дескриптивный, но и нормативный характер. Выделенные им условия и принципы политического взаимодействия в стабильных сегментарных обществах стали именоваться в политологической литературе «моделью консоциативной демократии». В ряде случаев она становилась ориентиром в государственном строительстве. Это, в частности, имело место в Ираке после завершения международной контртеррористической операции. Но одновременно как универсальность, так и эффективность консоционализма, особенно применительно к «меняющимся обществам» (Самюэль Хантингтон), являлись и являются предметом многочисленных дебатов.

В связи с этим проблемное поле настоящей диссертации определяют следующие вопросы: (а) что представляет собой теория консоциативной демократии с учетом ее эволюции и насколько правомерна ее характеристика как модели в научном дискурсе, (б) как политический опыт Ливана и Ирака корректирует представление о применимости консоционализма в незападных обществах и (в) в какой мере рост взаимозависимости и открытости в современном мире влияет на самоидентификацию и политическое поведение этнокофессиональных сегментов в этих странах.

Актуальность темы исследования определена исключительным значением поиска механизмов внутриполитической стабильности и консолидации власти для сегментарных обществ и, в частности, Ливана и Ирака. Эти страны – части бывшей Османской империи, модернизация которых имела заимствованный характер и осуществлялась преимущественно внешними силами. Они имели исторический опыт сосуществования различных народов и конфессий, но были лишены возможности его институционализации. Пребывание в составе империи и дальнейшее превращение в подмандатные территории великих держав затормозило в них процесс становления собственной государственности. Более того, политика держав-мандаториев на Ближнем Востоке привела к появлению независимых государств с очень сложным этническим и религиозным составом. Так, отказ от создания государства Курдистан обусловил включение части исторических курдских территорий в состав Ирака, что, однако, не остановило борьбы курдов за независимость.

Консоционализм изначально являлся основным принципом организации политической системы современного Ливана и в соответствии с Конституцией 2005 г. стал фундаментом политической системы Ирака. Однако если в Ливане он был в большой степени автохтонен, то в послевоенном Ираке его внедрение происходило под международным контролем. В этом контексте анализ динамики агентивных и структурных характеристик ливанской демократии в стабильные и кризисные периоды развития может быть весьма полезен при поиске механизмов стабилизации иракской политии и выработке рекомендаций для новых консоциаций. В частности, он может быть использован для повышения устойчивости политических систем фрагментированных республик Северного Кавказа.

Внутриполитическая стабильность в Ливане и Ираке имеет не только национальное измерение. Сохранение очагов политической и силовой конфронтации в этих странах во многом определяет ситуацию в ближневосточном регионе, продвижение в урегулировании ближневосточного конфликта. С другой стороны, при общем росте взаимозависимости напряженность в этом регионе сказывается на международном климате в целом, происходит общий рост экстремизма и насилия. Учитывая, что Ирак занимает третье место в мире по доказанным запасам нефти[1], его внутриполитическое состояние имеет непосредственное отношение к вопросам международной энергетической безопасности.

Очевидно также, что в условиях глобализации возникают новые факторы, влияющие на самоидентификацию, политический вес и поведение сегментов в переходных обществах. Рост открытости, распространение информации, новых форм коммуникации и организации, с одной стороны, усиливают демократические ожидания населения, а с другой - укрепляют этническую и конфессиональную идентичность сегментов, препятствуют интеграции, формируют трансграничные ориентации. Например, в рассматриваемых казусах это прежде всего касается шиитов Ливана, шиитов и курдов Ирака. Анализ этих особенностей, как представляется, будет способствовать уточнению структурных характеристик консоциативной демократии.

Предметом исследования в диссертационной работе являются теория консоциативной демократии и применение консоциативных принципов для политической стабилизации модернизирующихся фрагментированных сообществ.

Объектом исследования выступают особенности реализации консоционализма в Ливане и Ираке.

Цель исследования заключается в уточнении вопроса о субстанциональной характеристике консоциативной демократии (нормативная или/и эмпирическая модель, комплекс механизмов для урегулирования межсегментных противоречий, свойство отдельных режимов) и оценке эффективности консоционализма для незападных сегментированных обществ на основе сравнительного анализа его применения в Ливане и Ираке. Решение этой цели потребовало постановки следующих задач:

·  Изучение теории консоциативной демократии А. Лейпхарта, ее критики и развития;

·  Анализ историко-культурного и политического контекста, определившего формирование и характер взаимодействия основных сегментов в Ливане и Ираке;

·  Рассмотрение процессов формирования современных политических институтов и практик в двух странах;

·  Проведение сравнительного анализа опыта применения консоционализма в Ливане и Ираке, выявление его достоинств и недостатков, определение основных благоприятных и неблагоприятных внутриполитических факторов;

·  Анализ влияния внешних факторов на процесс межсегментного сотрудничества в Ливане и Ираке;

·  Обобщение опыта функционирования консоционализма в Ливане и Ираке в контексте политических трансформаций современного мира.

Теоретико-методологическая база исследования. В основе исследования лежит системный метод, который дает возможность найти корреляции между взаимодействующими элементами и выявить «правила» такого взаимодействия, а также обеспечить интеграцию и систематизацию аналитически полученного материала. Исходя из объекта, предмета и цели работы, среди аналитических подходов выбор был сделан в пользу сравнительного подхода, а именно казусно-ориентированного сравнения, позволяющего подробно рассмотреть специфические черты одного или нескольких случаев, в частности Ливана и Ирака. В рамках такого типа сравнения проводится бинарный анализ, который предусматривает анализ двух казусов с целью выявления общих и особенных моментов в контексте цели и задач исследования. В исследовании также применяется исторический подход, поскольку выявление исторических условий развития и формирования многосоставных государств является необходимым для адекватного понимания современных процессов. Кроме того, были использованы институциональный и неоинституциональный подходы, в рамках которых анализировалось влияние институционального дизайна и ценностно-нормативной мотивации на политические процессы изучаемых стран. В обоих рассматриваемых случаях проведен подробный анализ эндогенных и экзогенных факторов, оказывавших и продолжающих оказывать влияние на динамику развития данных обществ. Анализ политических преобразований в Ливане и Ираке потребовал использования как структурного, так и процедурного подходов, рассмотрения роли вовлеченных в поиск баланса власти элит и лидеров.