Головною ланкою в структурі ОВС є міліція. Відповідно до Закону України від 20 грудня 1991 року “ Про міліцію ” – це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров’я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Міліція складається з таких підрозділів:
а) кримінальної міліції;
б) міліції громадської безпеки;
в) транспортної міліції;
г) державної автомобільної інспекції;
д) міліції охорони;
ж) судової міліції;
з) спеціальної міліції (ст. 7 цього з-ну).
На органи внутрішніх справ, зокрема, міліцією покладено виконання основних завдань. До них відносяться: забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення; охорона і забезпечення громадського порядку; виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили; забезпечення безпеки дорожнього руху; захист власності від злочинних посягань; виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень; участь у поданні соціальної та правової допомоги громадянам, сприяння у межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених на них законом обов'язків.
У сфері, наприклад, забезпечення громадської безпеки органи внутрішніх справ:
- втілюють у життя встановлені державою правила дозвільної системи;
- забезпечують безпеку дорожнього руху в містах, інших населених пунктах і руху на автомобільних дорогах;
- забезпечують порядок при настанні особливих умов (епідемій, епізоотії і стихійних лих);
- забезпечують порядок під час проведення масових заходів, а також за планами цивільної оборони.
У сфері боротьби зі злочинністю органи внутрішніх справ вживають необхідних заходів по заявах громадян і повідомленнях посадових осіб про злочини, що готуються або вчиняються; забезпечують своєчасну реєстрацію та облік вчинених злочинів.
ОВС проводять роботу з попередження злочинів і вживають необхідних заходів щодо їх припинення; розкриття та розслідування, охороняють і конвоюють затриманих і ув'язнених під варту; здійснюють нагляд за особами, що умовно звільнені з місць позбавлення волі й умовно засуджені до позбавлення волі.
Діяльність органів внутрішніх справ у сфері охорони власності містить у собі охорону об'єктів; попередження, припинення і розкриття посягань на власність.
Профілактика правопорушень - це найважливіший напрям всієї діяльності органів внутрішніх справ. У цій сфері вони виконують обов'язки з попередження злочинів та інших правопорушень, виявляють причини, що їх породжують, уживають заходів щодо усунення цих причин і умов. Практика свідчить, що несвоєчасне вживання профілактичних заходів до адміністративних правопорушників може призвести до кримінальних злочинів.
Органи внутрішніх справ проводять серед населення правову пропаганду, використовуючи засоби масової інформації (друк, радіо, кіно, телебачення), вживають інших заходів щодо запобігання правопорушень та злочинних проявів.
Успіх профілактичної роботи багато в чому залежить від зв'язку міліції з населенням та громадськістю, взаємодії з правоохоронними та іншими державними органами, правильного і глибокого аналізу причин правопорушень, вмілої організації міліцейської служби, розумного використання сил і засобів.
Окрім, органів і підрозділів міліції в структуру ОВС входять також органи і підрозділи міжгалузевого управління (штабні, кадрового забезпечення тощо), фінансового та ресурсного забезпечення, зв’язків з громадськістю, медичні та ін.
Найвищою ланкою в структурі системи ОВС є Міністерство внутрішніх справ України, його структуру і завдання ми розглянемо в наступному питанні.
Наступною структурною ланкою, підпорядкованою МВС України, є Головні управління, управління внутрішніх справ:
- з'єднання, військові частини, підрозділи та установи внутрішніх військ;
- навчальні заклади;
- науково-дослідні установи;
- державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр;
- державний науково-дослідний інститут
- підприємства та установи забезпечення.
Найважливішою структурною ланкою системи ОВС є міські, районні, відділи (управління) ГУ-УМВС України в областях, м. Києві й Севастополі, лінійні відділи (відділення) управлінь на залізничному транспорті.
Структура і компетенція органу внутрішніх справ обласного та районного рівня буде нами розглянуто в третьому питанні лекції.
Певні особливості щодо управління та функціонування має система ОВС на транспорті, яку побудовано з урахуванням специфіки забезпечення охорони громадського порядку й боротьби зі злочинністю на залізничному, повітряному, морському й річковому транспорті.
На магістралях української залізниці (Донецької, Львівської, Одеської, Південної, Північно-Західної та Придніпровської) діють шість управлінь внутрішніх справ, які централізовано підпорядковані Управлінню транспортної міліції МВС України, очолюваному начальником, якого призначають на посаду наказом Міністра внутрішніх справ України, на великих залізничних станціях – їх лінійні відділи, на інших об'єктах залізниці – відділення міліції всі вони очолюються начальниками, яких призначають на посади наказами МВС України.
У великих аеропортах, морських і річкових портах функціонують відділи внутрішніх справ, підпорядковані регіональним ГУ-УМВС.
Структура ОВС на транспорті включає в себе усі основні галузеві служби та підрозділи за функціональними напрямами діяльності. Багато в чому їх структура повторює структурну побудову регіональних ГУ-УМВС та місцевих ОВС, про що буде йти мова нижче, за деякими винятками. Вона не містить, зокрема, підрозділів патрульно-постової служби міліції, дільничних інспекторів, державної автомобільної інспекції, паспортних підрозділи та деяких інших.
Завдання ОВС на транспортні – аналогічні вищевикладеним завданням міліції, окрім цього на них покладено забезпечення безпеки транспортних сполучень, перевезення пасажирів чи вантажів, а також виконання завдань, зумовлених необхідністю реалізації функцій забезпечення громадського порядку, кримінально-процесуальної, оперативно-розшукової, профілактичної за місцем та напрямами обслуговування.
2. Структура центрального апарату МВС, його повноваження.
МВС України очолює Міністр, який призначається на посаду за поданням Прем'єр-міністра України і звільняється з посади Президентом України.
Міністр має першого заступника та заступника – Першого заступника та заступника Міністра - керівника апарату, які призначаються на посади та звільняються з них у такому ж порядку посад Президентом України.
За необхідності з метою забезпечення здійснення МВС України окремих завдань за рішенням Президента України в Міністерстві вводиться посада ще одного заступника Міністра.
З метою погодженого вирішення питань, що належать до компетенції МВС України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у МВС України на підставі п. 12 Положення утворюється колегія у складі Міністра внутрішніх справ України (голова колегії), першого заступника та заступників Міністра за посадою. У разі потреби до складу колегії Міністерства можуть включатися керівники структурних підрозділів апарату МВС України, а також інші особи в установленому порядку. Рішення колегії реалізуються, як правило шляхом прийняття відповідних наказів МВС України.
Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій з основних питань діяльності у МВС України можуть утворюватись постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші органи і громадські формування.
Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних
або тимчасових консультативних, дорадчих органів та громадських формувань, їх кількісний і персональний склад, положення про них затверджуються відповідними наказами МВС України.
Серед повноважень Міністра, передбачених (п. 11 Положення), до його компетенції віднесено затвердження структури апарату МВС України та положення про його структурні підрозділи (п. 13 Положення).
Наказом МВС України № 000 від 30.04.2011 (яким внесено зміни до наказу МВС України від 17.12.2009 року № 000), затверджено оновлену структуру МВС України, в якій передбачено першого заступника, заступника Міністра – керівника апарату та заступника Міністра – начальника кримінальної міліції.
Відповідно до цієї структури, безпосередньо Міністру підпорядковані наступні структурні підрозділи МВС:
– Головний штаб;
– Державна міграційна служба;
– Головне слідче управління;
– Департамент внутрішньої безпеки;
– Радники МВС;
– Департамент забезпечення діяльності Міністра, стратегічного аналізу та прогнозування.
До підпорядкування Першого заступника Міністра входять:
– Департамент міліції громадської безпеки, який складається з управлінь (Управління охорони громадського порядку, Управління профілактики, Управління дозвільної системи, ліцензування та державного охоронного нагляду, Управління ветеринарної міліції) та відповідних відділів; в його оперативному управлінні перебувають також:
а) Управління ДАІ;
б) Управління державної служби охорони, – структура яких теж передбачає ряд відділів за напрямами діяльності;
– Департамент інформаційно-аналітичного забезпечення, який у своїй структурі також має відповідні управління та відділи.
Заступник Міністра – керівник апарату МВС є куратором наступних структурних підрозділів МВС:
– Департаменту кадрового забезпечення (в структурі якого утворені управління з питань комплектування та проходження служби, управління професійної підготовки, управління інспекції з особового складу, управління соціально-психологічної роботи, управління оргштатної роботи та обліку);
– Департамент фінансового та ресурсного забезпечення, структура якого об’єднує управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, управління ресурсного забезпечення, управління капітального будівництва та інвестицій, управління зв'язку, адміністративно-господарське управління, відділ державного нагляду за охороною праці, відділ пожежної безпеки), усі ці управління теж мають у своїй структурі відповідні відділи та відділення;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
