Конспект урока на тему: «Третьеиюньская монархия» (стр. 4 )

6. Аграрная реформа.

Вопрос учащимся: Вспомните положение в сельском хозяйстве России. Какие пережитки феодализма сохранялись в сельском хозяйстве?

Сравните аграрные проекты В. К. Плеве, С. Ю. Витте и П. А. Столыпина.

В своем проекте В. К. Плеве выражал интересы в первую очередь помещиков. Его позиция сводилась к сохранению крестьянской общины, которая считалась опорой «порядка» в деревне, и к проведению экономической политики, направленной на поддержку государственными средствами и методами разорявшегося крупного дворянского землевладения. Государство должно было активно вмешиваться в аграрные отношения помещика и крестьянина, переориентировать политику Крестьянского поземельного банка для того, чтобы ослабить борьбу крестьян с помещиками и защитить интересы помещиков. С этой же целью должна была проводиться переселенческая политика, целью которой было, не лишая помещичьи хозяйства дешевых рабочих рук, избыток их направить в те районы страны, где имелась в достатке земля, и тем ослабить земельный голод в центре страны. С. Ю. Витте возражал против сохранения общинного землевладения, выступал за частную собственность на землю, за то, чтобы крестьянин чувствовал себя ее хозяином, за уравнивание крестьянства в правах с другими сословиями, предлагал активизировать деятельность Крестьянского банка, расширить выдачу банковских ссуд для всех желающих и способствовать переселению крестьян на неосвоенные земли.  А. Столыпина предусматривал выход крестьянина из общины и получение земли в собственность, создание фонда из части казенных и императорских земель, для покупки которых, а также для возможности покупки земель у помещиков Крестьянский банк давал денежную ссуду; переселение крестьян за Урал (для этого давались ссуды, создавались казенные склады сельскохозяйственных машин, агрономические консультации, оказывалась медицинская и ветеринарная помощь).

Вопрос учителя: какие социальные проблемы должна была, по-вашему, создать программа П. А. Столыпина?

С одной стороны, реформа способствовала бы появлению мелкого и среднего земельного собственника, расширению частной инициативы в сельском хозяйстве, давала возможность для развития буржуазии, с другой — реформа привела бы к быстрому социальному расслоению в крестьянской среде и обнищанию значительной части крестьянства, которое превратилось бы в люмпенов или вынуждено было бы, разорвав связи с общиной, искать работы по найму в деревне или в городе. Не имея нужной квалификации, они не смогли бы найти работу в городе, тем более что промышленность еще не полностью оправилась от последствий экономического кризиса. Массы бездомных и безработных людей грозили новыми социальными потрясениями.

Когда и какими законодательными актами оформляются основы аграрной реформы?

9 ноября 1906 г. был издан указ, имевший скромное название «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». Он разрешал крестьянину выход из общины. Проведение указа возлагалось на учрежденные губернские и уездные землеустроительные комиссии из чиновников, земских гласных и незначительного числа крестьян под председательством губернатора и уездного предводителя дворянства. В дальнейшем, дополненный и переработанный в III Думе, указ стал действовать как закон 14 июня 1910 г. 29 мая 1911 г. был принят закон «О землеустройстве». Закон расширил права и функции землеустроительных комиссий по образованию отрубов и хуторов. Землеустройство могло проводиться независимо от того, укреплена или нет надельная земля в собственность; селение, в котором было проведено землеустройство, автоматически объявлялось перешедшим к наследственному участковому землевладению. Эти три акта составили юридическую основу мероприятий, известных под названием «столыпинская аграрная реформа».

Каковы результаты реформы?

По приблизительным подсчетам, всего из общины вышли около 3 млн домохозяев, что составляло несколько меньше трети от их общей численности в тех губерниях, где проводилась реформа. Из общинного оборота было изъято 22% земель.

«Огромное количество чересполосного укрепления шло в продажу. В 1914 году, например, было продано 60% площади укрепленных в этом году земель. Покупателем земли иногда оказывалось крестьянское общество, и тогда она возвращалась в мирный котел... Поскольку столыпинская реформа не разрешила аграрного вопроса и земельное утеснение должно было возрастать, неизбежна была новая волна переделов, которая должна была смести очень многое из наследия Столыпина. И действительно, земельные переделы, в разгар реформы почти приостановившиеся, с 1912 года снова пошли по восходящей».

Вывод преподавателя: Итоги реформы противоречивы. Она имеет впечатляющие результаты: 25% крестьян вышли из общины, 15% земель закреплены в частную собственность, на 1/3 вырос экспорт хлеба, посевные площади выросли на 10%, темпы роста промышленного производства составили 8,8% в год. Но фермерские хозяйства составляли лишь 10,3% всех крестьянских хозяйств, 17% переселенцев вернулись на прежние места проживания. В чем же причины незавершенности реформы? (Домашнее задание, ответьте письменно на вопрос и приведите несколько аргументов).