Основные направления внешней политики Испании (1976–2004 гг.) (стр. 5 )

Препятствием на пути преобразований можно назвать и историческую традицию изоляционизма, которая была обусловлена геополитической спецификой Испании. В различные периоды ее истории изолированность на суше от более развитых стран континента способствовала культурно-политической и экономической замкнутости страны. Эта традиция существовала с XVIII в. и сыграла значительную роль в развитии национального самосознания испанцев[35].

Перед испанскими политиками и общественностью страны во второй половине 1970-х годов стояла сложная задача – осуществить переход от диктатуры к демократии, восстановить многопартийную политическую систему и окончательно вывести Испанию из многолетней изоляции.

Одним из главных способов достижения этих целей правящая испанская элита считала, в первую очередь, интеграцию в ЕЭС, расширение и восстановление дипломатических связей, развитие экономики страны с помощью стран Западной Европы и других союзников.

Важнейшую роль на этом этапе становления парламентской монархии и создания демократической системы сыграл король Хуан Карлос I.

В условиях трансформирующегося и развивающегося общества изменялись и внешнеполитические приоритеты: определилась тенденция к открытости, переходу от традиционного нейтралитета к более активному участию в мировой политике, проведению линии на разрядку международной напряженности. Правительства этого периода поддерживали курс на расширение политических и экономических контактов во всех значимых для Испании регионах: Западной Европе, Латинской Америке, США, странах Варшавского Договора и т. д.

Значительную роль в успешном завершении переходного периода сыграла политика временных компромиссов по наиболее важным вопросам между основными политическими силами Испании, а также принятие основного законодательного акта – Конституции 1978 г., позволившей осуществить поэтапный переход ко все более широкой демократизации общества.

Важнейшим событием этого периода можно считать восстановление 9 февраля 1977 г. дипломатических отношений между Испанией и СССР, расширение политических, экономических и культурных связей между ними.

Серьезной проблемой, вокруг которой шла борьба в предвыборный период 1981--1982 гг., был вопрос о членстве Испании в НАТО. Он стал одной из главных причин поражения кабинета министров Кальво Сотело на выборах. Испанские социалисты, возглавившие антинатовскую кампанию, по этой и еще ряду причин одержали победу в октябре 1982 г. и образовали новое правительство.

Во второй главе «Международная деятельность Испании во время нахождения у власти Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) Ф. Гонсалеса (1982–1996)» показан новый этап в развитии внешней политики Испании во время правления Ф. Гонсалеса, а также рассматривается позиция Мадрида в вопросах отношений с НАТО, углубления европейской интеграции и развития традиционных для испанского государства внешнеполитических направлений с учетом изменений международной конъюнктуры (1989 г. – окончание «холодной войны»). Правительство ИСРП начало свою работу в условиях, в корне отличавшихся от тех, в которых приступил к работе его предшественник – Союз демократического центра. Стратегической задачей ИСРП было усиление роли Испании на международной арене, присоединение к европейским организациям, получение статуса полноправного партнера в отношениях с США.

Основной проблемой в начале 1980-х годов для вновь образованного правительства стало неприязненное отношение к участию страны в НАТО ряда партий и общественных течений. Однако желание испанского общества влиять на европейскую политику и тактические ходы правительства Ф. Гонсалеса позволили, несмотря на антиатлантические настроения, утвердить в общественном мнении необходимость участия в политической структуре альянса.

Несомненный интерес в обществе вызывали шаги правительства ИСРП по дальнейшей интеграции Испании в военные структуры альянса. Эти шаги стали закономерным следствием изменения самой структуры НАТО в условиях прекращения «холодной войны». Не последнюю роль в этом процессе сыграла личность Х. Соланы – известного испанского общественного деятеля, а также желание многих испанцев повысить авторитет и значимость своей страны в Европейском сообществе.

Важнейшим событием этого периода стало вступление Испании в ЕЭС 1 января 1986 г., которое позволило правительству Гонсалеса выйти на уровень полноправного члена Евросоюза со всеми вытекающими из этого статуса экономическими и политическими привилегиями.

Необходимо обратить внимание на стратегию внешнеполитического ведомства Испании, которое в условиях отставания страны в сфере экономики основной упор сделало на продвижение в других областях интеграции: в вопросах политики безопасности, развития межгосударственных отношений, оборонной политики и др.

Испания установила стабильные связи со странами Восточной Европы. На протяжении 1990-х годов испанское руководство поддерживало процесс демократических реформ в России и других странах СНГ и способствовало стабилизации ситуации в этом регионе. Испания также выступала за повышение эффективности международных организаций, традиционно игравших важную роль в деле укрепления общемировой стабильности в постконфронтационную эпоху.

Традиционно приоритетное внимание Испания уделяла Средиземноморью, которое, по некоторым оценкам, после прекращения конфронтации по линии Восток – Запад превратилось в один из основных источников нестабильности для международных отношений. Мадрид стал организатором первой Евросредиземноморской конференции с участием стран ЕС и их партнеров из этого региона (Барселона, ноябрь 1995 г.) и делал ставку на углубление Барселонского процесса.

Достижениями правительства ИСРП стали инициирование Барселонского процесса, рост влияния в Средиземноморье и действия по превращению этого региона в зону мира, а также расширение контактов с ближневосточными государствами и странами Магриба, в том числе установление дипломатических отношений с Израилем, усилия по скорейшему решению ближневосточной проблемы. Мадрид занял активную дипломатическую позицию по вопросу мирного урегулирования на Ближнем Востоке, исходя из того, что в основе этого процесса должны были находиться резолюции 242 и 338 СБ ООН, принципы Мадридской конференции по ближневосточному урегулированию, прежде всего «мир в обмен на территории», и выступал за всемерное содействие мирового сообщества становлению Палестинской национальной автономии.

Испания являлась одним из наиболее последовательных сторонников полноправного вовлечения ЕС в переговорный процесс по ближневосточному урегулированию. Следствием претворения в жизнь этого курса стало назначение на пост специального представителя ЕС на Ближнем Востоке гражданина Испании .

Регионом повышенного внимания для Испании по экономическим, политическим, культурным причинам всегда была Латинская Америка. Мадрид стремился развивать двусторонние связи с латиноамериканскими странами и поддерживать интеграционные процессы в регионе. Испании принадлежит инициативная роль в развитии Иберо-американского процесса, начатого с проведения первой иберо-американской встречи в 1991 г. в Гвадалахаре (Мексика) и активизации диалога ЕС – ЛА (с ее «подачи» был подготовлен первый саммит Евросоюза и латиноамериканских стран в Рио-де-Жанейро летом 1999 г.).

В заслугу правительству ИСРП можно поставить расширение сотрудничества и активную политику налаживания многосторонних и двусторонних связей с государствами Латинской Америки, активизацию контактов с Кубой.

Продолжением курса предыдущих правительств стало углубление отношений с СССР, а затем с РФ.

В третьей главе «Курс Народной партии (1996–2004) во внешней политике Испании» проведен анализ военно-политического сотрудничества Испании со странами Запада в период правления , в деятельности которого с особой силой проявилось влияние тенденций глобализации, характерных для международных отношений конца XX – начала XXI в. В главе исследуется испанская внешняя политика в отношении НАТО и ЕС, Ближнего Востока, Средиземноморья, Иберо-Америки, России и Восточной Европы, а также Азиатско-Тихоокеанского региона с учетом развития процесса глобализации.

Народная партия Испании пришла к власти в стране с развитой демократией, активной внутриполитической жизнью, одержав победу с небольшим перевесом голосов избирателей. Благодаря достижениям предыдущих правительств роль страны на международной арене значительно возросла. Испания стала влиятельной державой. Кардинальное изменение геостратегической ситуации способствовало ее дальнейшей интеграции в Североатлантический альянс, необходимость которой в новых условиях признавали и правительство, и народные избранники – депутаты Генеральных кортесов. Вхождение в военную структуру альянса было связано с проводимым правительством курсом на участие в создании общеевропейской системы безопасности и сотрудничества на основе НАТО.

На этом этапе руководившие страной консерваторы во главе с прилагали большие усилия, чтобы разрешить прежние внешнеполитические проблемы, в частности проблему Гибалтара. НП стремилась укрепить свое влияние, включив в общеевропейское пространство, анклавы – Сеуту и Мелилью, активизировать Барселонский процесс и интеграцию Средиземноморского региона, а также реанимировать процесс урегулирования ближневосточной проблемы. Важным этапом их деятельности стало все более тесное участие Испании в Силах быстрого реагирования ЕС, миротворческих операциях под эгидой Европейского союза.

Амбициозность правительства Народной партии, его желание выдвинуться на первые роли при решении международных проблем привели к изменению традиционного (при ИСРП) внешнеполитического курса Испании в сторону более тесного сближения с США, .

Однако активная поддержка линии США – Великобритании в отношении Ирака, участие в военной операции в этой стране в 2003 г. привели к дестабилизации внутриполитической ситуации, потере НП значительной части голосов избирателей. Произошедшая в 2004 г. серия терактов, потрясшая Испанию, довершила дело, приведя к поражению и его кабинета на выборах, – к власти снова пришла ИСРП.