Учебно-методический комплекс по курсу «Конкурентное право» (стр. 7 )

Также следует обратить внимание на особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. При этом необходимо проанализировать утвержденные Правительством Российской Федерации Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и объектам инфраструктуры.

Тема 6. Антиконкурентные соглашения

Монополизация товарного рынка и устранение конкуренции может быть следствием не только одностороннего поведения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, но и результатом соглашения двух и более участников товарного рынка.

Студентам нужно уяснить, что все соглашения, ограничивающие конкуренцию можно условно разделить на три группы: горизонтальные соглашения; вертикальные соглашения; иные соглашения.

Для разных видов соглашений законодательством Российской Федерации предусмотрены разные подходы, запрещающие или ограничивающие возможность их заключения.

Из всех антиконкурентных соглашений наибольший вред конкуренции причиняют горизонтальные соглашения, поскольку в результате их заключения стороны отказываются конкурировать друг с другом, монополизируя товарный рынок.

Нужно учесть, что среди горизонтальных соглашений особое место занимают картели.

Необходимо определить понятие картеля и сформулировать его основные признаки.

Поскольку по смыслу антимонопольного законодательства соглашение это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, то квалификация соглашения в качестве картеля не зависит от формы его заключения.

Следует помнить, что не может считаться картелем соглашение между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

Также студентам необходимо определит понятие вертикального соглашения. При этом нужно учитывать, что Закон о защите конкуренции определяет вертикальное соглашение как соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает товар, а другой предоставляет (продает) товар.

Студентам необходимо выяснить, в каких случаях вертикальные соглашения не допускаются.

Также следует проанализировать какие иные соглашения не допускаются антимонопольным законодательством и изучить частные случаи таких запретов.

Рассматривая координацию экономической деятельности нужно помнить, что под координацией экономической деятельности Закон понимает согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельности на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. При этом не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках "вертикальных" соглашений.

Особое вниманием в рамках данной темы должно быть уделено согласованным действиям хозяйствующих субъектов.

При этом важно иметь ввиду, что согласованными являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;

2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем один год или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если этот срок составляет менее чем один год.

Следует помнить, что Закон запрещает согласованные действия только хозяйствующих субъектов, действующих на одном товарном рынке.

Также необходимо учесть, что хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что осуществленные им согласованные действия могут быть признаны допустимыми.

Критерии допустимости соглашений и согласованных действий требуют отдельного самостоятельного изучении. При это нужно помнить, что соглашения и согласованные действия могут быть признаны допустимыми, если такими соглашениями и согласованными действиями не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке, не налагаются на их участников или третьих лиц ограничения, не соответствующие достижению целей таких соглашений и согласованных действий.

Студентам важно выявить и иные требования допустимости соглашений и согласованных действий, а также определить перечень соглашений, которые не могут быть признаны допустимыми.

Следует также изучить отдельные постановления Правительства РФ, устанавливающие случаи допустимости соглашений (постановления Правительства РФ , , ).

В завершении данной темы необходимо проанализировать порядок нотификации соглашений антимонопольными органами.

Тема 7. Недобросовестная конкуренция

Приступая к изучению данной темы курса стоит вспомнить, что свобода экономической деятельности хозяйствующих субъектов не должна приводить к недобросовестной конкуренции.

Основы правового определения понятия «недобросовестная конкуренция» были заложены в международном праве. В соответствии с пунктом 2 статьи 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года актом недобросовестной конкуренции признается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

Студентам необходимо проанализировать существующие в литературе подходы к определению недобросовестной конкуренции. При этом нужно учитывать, что Закон о защите конкуренции определяет ее как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Студентам необходимо выделить признаки недобросовестной конкуренции и дать характеристику каждого из них.

Рассматривая формы недобросовестной конкуренции, необходимо помнить, что основой их определения в российском антимонопольном законодательстве являются положения международного права. Так, пункт 3 статьи 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 года относит к числу форм недобросовестной конкуренции следующие действия:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности, может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Закон о защите конкуренции выделяет шесть основных форм недобросовестной конкуренции, оставляя перечень действий, которые могут быть признаны недобросовестной конкуренцией открытым. Необходимо проанализировать каждую из выделенных статьей 14 Закона о защите конкуренции форм недобросовестной конкуренции и изучить практику применения антимонопольного законодательства, связанную с пресечением отдельных форм недобросовестной конкуренции.

Отдельно студентам следует остановиться на недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием олимпийской (паралимпийской) символики, а также связанной с созданием ложного представления о причастности производителя товаров к Олимпийским и (или) Паралимпийским играм.

Следует также учитывать, что перечень форм недобросовестной конкуренции перечисленных в антимонопольном законодательстве является открытым. Это означает, что недобросовестной конкуренцией могут быть признаны и иные формы поведения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, которые отвечают всем признакам недобросовестной конкуренции.

В качестве самостоятельной формы недобросовестной конкуренции Закон о защите конкуренции выделяет действия, связанные с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

Особенностью данной формы недобросовестной конкуренции является то, что актом недобросовестной конкуренции могут быть признаны действия хозяйствующего субъекта, связанные с приобретением и использованием исключительных прав, даже в случае, если они соответствуют гражданскому законодательству.

Важно отметить, что соответствие действий по регистрации исключительных прав установленным правилам не исключает возможности признания их актом недобросовестной конкуренции. Однако для этого такие действия должны противоречить требованиям добропорядочности, разумности или справедливости.

Необходимо отметить, что решение антимонопольного органа о признании действий хозяйствующего субъекта, связанных с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг, актом недобросовестной конкуренции является основанием для прекращения правовой охраны товарного знака.

Тема 8. Действия органов власти,

ограничивающие конкуренцию

По данным статистики антимонопольных органов органы государственной власти и местного самоуправления совершают более пятидесяти процентов от всех нарушений антимонопольного законодательства.