Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов государственной власти (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРНЫЙ (г. Петрозаводск) ФИЛИАЛ

(СФ РПА Минюста России)

Утверждаю

Директор СФ РПА МЮ России

____________________

Специальность 030501.65 – юриспруденция

КВАЛИФИКАЦИЯ – ЮРИСТ

кафедра Уголовно – правовых дисциплин

пРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

учебно-методическиЙ КОМПЛЕКС

преподавателя – в. г. абрамов

Учебно-методический комплекс обсужден и одобрен:

кафедрой уголовно – правовых дисциплин; методическим советом филиала

Петрозаводск

2012

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

Утверждаю

Проректор по учебной и воспитательной

работе, председатель методического совета

Специальность 030501.65 «юриспруденция»

кафедра УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

СТЕПЕНЬ (КВАЛИФИКАЦИЯ) – СПЕЦИАЛИСТ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ

РИСКОВ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

учебно-методический КОМПЛЕКС

Москва

2009

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства юстиции Российской Федерации»

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖАЩИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Москва

2009

Автор:

, кандидат юридических наук, доцент,

проректор ― директор НИИ РПА Минюста России

Рецензенты:

, доктор юридических наук, профессор, заведующий
кафедрой уголовного права и криминологии РПА Минюста России

, доктор юридических наук, профессор,
Ученый секретарь Московского университета МВД России

, кандидат экономических наук, заместитель начальника Управления Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением

законодательства о противодействии коррупции

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов государственной власти» подготовлен на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

Комплекс включает в себя организационно-методические указания, содержание дисциплины, распределение часов по темам и видам занятий, учебно-методическое обеспечение, методические рекомендации преподавателю, методические указания студенту, план семинарских занятий, план практических заданий, примерные темы курсовых работ, методические указания по подготовке к зачету, вопросы для подготовки к зачету.

Учебно-методический комплекс разработан в целях внедрения в образовательный процесс положений Национального плана противодействия коррупции, рассчитан на студентов очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форм обучения, обучающихся по основным образовательным программам с полным и сокращенным сроками обучения.

Учебно-методический комплекс обсужден и рекомендован к изданию
решением Ученого совета РПА Минюста России от 20 мая 2009 г.

© РПА Минюста России, 2009

Рабочая программа учебной дисциплины

Рабочая программа учебной дисциплины «Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов государственной власти» – учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, виды учебных занятий, руководство самостоятельной работой студентов и формы контроля по данной учебной дисциплине и включает в себя:

– целевую установку;

– содержание учебной дисциплины;

– учебно-методическое обеспечение дисциплины;

– требования к уровню освоения программы и формы текущего контроля.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Дисциплина «Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов государственной власти» является общепрофессиональной и входит в национально-региональный (вузовский) компонент, включенный в учебный план РПА Минюста России решением Ученого совета Академии от 01.01.01 г.

Она связана с уголовным, гражданским, административным, трудовым правом, а также рядом учебных дисциплин, преподаваемых в РПА Минюста России: «Правоохранительные органы», «Криминология», «Прокурорский надзор».

Целью изучения дисциплины является овладение студентами систематизированными знаниями и приобретение практических навыков в области противодействия коррупции, в том числе выявление коррупционных факторов и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности государственных служащих органов государственной власти, формирование профессиональной компетенции в области противодействия коррупции.

При изучении дисциплины решаются следующие задачи:

– овладение правовыми категориями, терминологией, понятийным аппаратом, связанным с противодействием коррупции;

– изучение правовых и организационных основ противодействия коррупции;

– формирование гражданской позиции активного противодействия коррупционным правонарушениям;

– знание антикоррупционных требований, предъявляемых к государственным служащим.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Распределение учебного материала

по разделам и темам

Тема 1. Понятие коррупции и правовые основы противодействия коррупционным правонарушениям

Понятие коррупции, виды и формы со. временной коррупционных проявлений. Система российского законодательства о противодействии коррупции. Правовые и организационные основы противодействия коррупции. Основные принципы противодействия коррупции. Субъекты, осуществляющие противодействие коррупции (их полномочия).

Тема 2. Меры профилактики коррупции.

Экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Организационные и правовые способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора. Общественный и парламентский контроль за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.

Тема 3. Особенности правового положения государственного служащего и антикоррупционные требования к его служебному поведению.

Квалификационные требования к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей. Основные права гражданского служащего. Основные обязанности гражданского служащего (представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять об обращениях с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений). Ограничения, связанные с гражданской службой. Запреты, связанные с гражданской службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего.

Тема 4. Правовые основы предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе.

Понятие и содержание конфликта интересов. Причины и условия возникновения конфликта интересов на государственной службе. Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе.

Тема 5. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Правовые основы административных регламентов. Требования к административным регламентам. Порядок исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Административные процедуры. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги). Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).

Тема 6. Предупреждение коррупционных рисков, возникающих при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Правовые основы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. Антикоррупционные требования к способам размещения заказов. Правовое положение специализированной организации. Требования к членам Комиссии по размещению заказов.

Тема 7. Предупреждение коррупционных рисков, возникающих в ходе проведения контрольных и надзорных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Требования законодательства в области осуществления государственного контроля (надзора). Полномочия должностных лиц органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки. Организация и проведение плановой и внеплановой проверки. Ответственность органа государственного контроля (надзора) и его должностных лиц при проведении проверки. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и защита их прав.