Индикаторы оценки воспроизводства экономической безопасности региона (на материалах Краснодарского края) (стр. 3 )

Глубокий социально-экономический, политический кризис и неопределенность дальнейшей судьбы России способствовали разработке концепции экономической безопасности силами ведущих экономистов. Большинство исследователей экономической безопасности рассматривают ее только в узком аспекте – в процессе производства либо в процессе потребления экономических благ.

Автор придерживается подхода, который базируется на отказе от простого декларирования обеспечения безопасности экономической деятельности на всех стадиях воспроизводственного цикла, а переходе к анализу специфики этих отношений на каждой стадии и выявлении движения объектов и поведения субъектов экономической безопасности, что позволяет повысить качество анализа этих отношений.

С учетом отмеченных выше положений процесс воспроизводства экономической безопасности на уровне региона представлен на рисунке 1.

Автор полагает, что весь процесс воспроизводства экономической безопасности целесообразно представить в виде четырех последовательных этапов, что обусловлено таким же количеством фаз воспроизводственного цикла. На первом этапе происходит формирование рисков и угроз, а также ресурсов и инструментов обеспечения экономической безопасности, при этом необходимо отметить, что специфика положения мезоуровня в экономической системе определяет рядом моментов. Сформированные риски и угрозы на микроуровне не всегда могут быть нейтрализованы ресурсами и инструментами микроуровня. Следовательно, региональный срез воспроизводства экономической безопасности сталкивается с угрозами и рисками, возникающими не только на нем, но и на нижестоящих и верхних уровнях.

 

Рисунок 1 – Процесс воспроизводства экономической безопасности региона (предлагается автором)

При переходе на второй этап происходит обработка информационных потоков о возникших угрозах и рисках, инструментах их нейтрализации и располагаемых ресурсах, и только затем они распределяются. Регион выступает пассивным участником этих отношений, так как угрозы распределяются не только административными методами, но и под действием объективных факторов. Например, решение о переселении или размещении беженцев, нелегальных мигрантов и т. п. на территории региона, на макроуровне может быть принято с учетом или без возможностей региона. А угрозы и риски могут распределиться и в результате природных, территориальных или геополитических условий. Следовательно, от качества информации на фазе перехода от первого этапа ко второму зависит и эффективность всего процесса.

Третий этап процесса воспроизводства экономической безопасности региона во многом определяет уровень рыночной зрелости всей экономики. Фундаментальный цикл процесса воспроизводства экономической безопасности позволяет раскрыть сущность последней как обеспечение динамического равновесия между возникающими среди заданной совокупности хозяйствующих субъектов рисками и угрозами и формируемыми силами указанных субъектов инструментами нейтрализации и преодоления этих рисков и угроз. В рыночных условиях такое динамическое равновесие обеспечивается на товарной основе.

Четвертый этап процесса воспроизводства экономической безопасности завершает цикл нейтрализацией рисков и угроз в результате потребления доступных инструментов в рамках ресурсной базы. При этом подводятся промежуточные итоги, показывающие, какой тип воспроизводства закладывается.

Основные типы процесса воспроизводства экономической безопасности представлены на рисунке 2.[2]

Рисунок 2 – Функциональные характеристики основных типов процесса воспроизводства экономической безопасности региона

Если суженный тип воспроизводства экономической безопасности последовательно подводит регион к «последней черте», то расширенный тип обеспечивает определенный запас экономической безопасности, формируя инструменты нейтрализации возможных, перспективных угроз. В рамках последнего типа создается возможность стратегического управления эффективным и устойчивым развитием региона.

В условиях, когда существующие подходы к оценке уровня экономической безопасности на основе индикаторов, характеризующих пороговые значения, демонстрируют свою неактуальность, остро ощущается потребность формирования эффективной системы индикаторов экономической безопасности региона. Решение данной проблемы требует постановки и анализа сравнительно новых для российской экономической науки вопросов.

Исходя из цели и задач исследования, представляется целесообразным сгруппировать имеющиеся индикаторы экономической безопасности региона в соответствии со стадиями воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление), что позволит идентифицировать угрозы, характерные для каждой стадии цикла и сформировать инструменты их нейтрализации. По нашему мнению, такая группировка может выглядеть так, как это представлено на рис. 3.

Рисунок 3 – Отнесение индикаторов экономической безопасности к стадиям воспроизводства (составлено автором)

Второй круг проблем связан с анализом угроз и выявлением тенденций современного состояния экономической безопасности Краснодарского края.

Краснодарский край расположен в юго-западной части Северного Кавказа, 45-я параллель делит его примерно на две равные части. На северо-востоке край граничит с Ростовской областью, на востоке - со Ставропольским краем, на юге - с Абхазией. С северо-запада и юго-запада территория края омывается Азовским и Черным морями. Общая протяженность границ края - 1 540 км, из них 800 км по суше и 740 км - по морю.

Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно рекреационный и туристский комплексы.

Региональная экономическая безопасность имеет свою собственную структуру, представляющую набор многих составляющих ее сфер. Исследуя сущность угроз экономической безопасности на региональном уровне авторы монографии Пономаренко B. C., , четко определили систему классификации и связей угроз экономической безопасности[3].

Региональная экономическая безопасность имеет свою структуру угроз, которая охватывает весь комплекс негативных мер экономического, социального, правового, экологического и других видов воздействия на территориальную целостность и экономическую безопасность региона.

По мнению автора, все угрозы экономической безопасности региона могут быть ранжированы по институциональным секторам экономической безопасности, как это представлено на рисунке 4.

Рисунок 4 – Институциональные сектора экономической безопасности (предлагаются автором)

Для адекватной оценки экономической безопасности Краснодарского края в работе анализируется динамика основных индикаторов экономической безопасности (выборочно) характеризующих стадии воспроизводственного процесса – производство, распределение, обмен и потребление.

Таблица 1 – Индикаторы экономической безопасности по Краснодарскому краю на стадии производства[4]

Показатель	2005 г	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г
Валовой региональный продукт, млн. руб.	372930	483951	648211	808704	784442
Индексы ВРП, %	100	129,77	133,94	124,76	97
Численность населения, тыс. человек.	5100,3	5096,6	5101,1	5121,8	5141,9
Индексы роста численности населения, %	100	99,93	100,09	100,41	100,39
ВРП на душу населения, рублей на чел.	73119,23	94955,66	127072,79	157894,49	152558,78
Индексы ВРП на душу населения, %	100	129,86	133,82	124,26	96,62
Основные фонды, млн. руб.	1079840	1114617	1385585	1645865	1010586
Индексы роста основных фондов, %	100	103,22	124,31	118,78	61,4
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	113917	152080	229714	321725	241610,1
Индексы физического объема инвестиций в основной капитал, %	104,3	117,5	128,4	117	106,1
Инвестиции в основной капитал на душу населения, млн. руб.	22,34	29,84	45,03	62,81	46,99
Индексы промышленного производства	109,2	122,9	111,9	101,9	84,96
Продукция сельского хозяйства (по категориям хозяйств ) в фактически действующих ценах, млн. руб.	97105	111248	142416	185341	169562
Индексы продукции сельского хозяйства по категориям хозяйства	100	114,56	128,02	130,14	91,49
Производство сельскохозяйственной продукции на жителя региона, тыс. руб.	19039,08	21,83	27,92	36,19	32,98

На стадии производства определяется уровень развития основных фондов, инвестиционной и инновационной составляющей, а также определяется структура промышленности и ее загрузочных мощностей.