Индикаторы оценки воспроизводства экономической безопасности региона (на материалах Краснодарского края) (стр. 5 )

Приведенные в работе данные свидетельствуют о том, что существуют угрозы экономической безопасности Краснодарского края основными из которых являются низкая доля инновационной продукции, катастрофический износ основных фондов, высокая доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли, низкая доля кредитов реальному сектору экономики, недостаточный уровень монетизации экономики, большая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, малая средняя продолжительность жизни.

Для выявления количественных параметров отклонения фактических значений показателей от пороговых и идентификации характеризуемого ими уровня безопасности в диссертации использован метод, предложенный Т. Ромащенко[8], предусматривающий ранжирование имеющих место отклонений по четырем группам в зависимости от величины последних. Проведенный в диссертации анализ позволил сформулировать выводы о состоянии экономической безопасности Краснодарского края на всех стадиях воспроизводственного цикла (табл. 5).

Таблица 5 – Уровни отклонений индикаторов экономической безопасности и состояние экономики по фазам воспроизводства в Краснодарском крае в 2009 г.

Группа индикаторов	Уровень отклонения	Состояние экономики
Индикаторы стадии производства	46,7	Экономический кризис
Индикаторы стадии распределения	-	Приемлемый уровень безопасности
Индикаторы стадии обмена	33,2	Экономический кризис
Индикаторы стадии потребления	140	Экономическая катастрофа

Произведенные расчеты демонстрируют, что: совокупная оценка экономической безопасности соответствует третьему, критическому уровню опасности, который характеризует ситуацию экономического кризиса. Полученные результаты в целом подтверждаются официальной статистикой и имеющимися экспертными материалами. Однако следует выделить индикаторы двух стадий воспроизводственного процесса: стадии распределения и стадии потребления. Первая группа показателей характеризуется минимальным приемлемым уровнем, тогда как вторая демонстрирует ситуацию экономической катастрофы.

Третий круг проблем, рассматриваемых в диссертации, связан с разработкой методических рекомендаций по оценке экономической безопасности региона на основе индикаторов. Следует отметить, что более показательным и удобным в использовании является функциональный анализ уровня экономической безопасности. Такой анализ позволяет выявить недостатки и резервы реализуемого комплекса мер по обеспечению каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности территории в целом, а также дает возможность скорректировать функциональную систему обеспечения его экономической безопасности. Возможный алгоритм анализа представлен на рис. 5.

Представленные в блок-схеме (рис. 5) модули демонстрируют последовательность основных этапов оценки воспроизводства экономической безопасности региона, при помощи предложенного ранее перечня индикаторов воспроизводства экономической безопасности в соответствии с их распределением по фазам воспроизводственного цикла.

Прежде всего, необходимо определение структуры негативных воздействий по каждой функциональной составляющей экономической безопасности территории, разделение объективных и субъективных негативных воздействий и формирование общего перечня угроз. Затем производится отбор индикаторов, характеризующих социально-экономические показатели, который должен быть доступным с точки зрения наличия статистической информации, а также осуществляется распределение выбранных параметров по фазам воспроизводственного цикла.

Далее необходимо осуществить ранжирование фаз воспроизводственного цикла по степени их влияния на процесс воспроизводства экономической безопасности региона. Для осуществления этого действия автор предлагает использовать «коэффициент локализации воспроизводственных процессов», который можно рассчитать по формуле:

Ир

Клок = ——— (I)

Иокр

Где: Клок – коэффициент локализации воспроизводственных процессов

Ир – индикатор воспроизводства экономической безопасности региона (субъекта Российской федерации);

Иокр - индикатор воспроизводства экономической безопасности федерального округа.

Рисунок 5 – Алгоритм оценки воспроизводства экономической безопасности региона

Прокомментировать данный коэффициент можно следующим образом: он показывает, во сколько раз концентрация данного показателя в данном регионе больше (или меньше, если значение меньше единицы), чем в целом по федеральному округу. Расчеты коэффициента локализации производятся по индикаторам, имеющим долевое (процентное) выражение. При этом группировка индикаторов в рамках каждой фазы воспроизводства должна допускать простую и наглядную проверку на непротиворечивость объективной реальности, носить исчисляемый и сопоставимый характер

Определив, таким образом, наиболее проблемные и, следовательно, требующие первостепенного внимания, фазы воспроизводства, необходимо сформировать список мер, которые необходимо предпринять для устранения влияния негативных воздействий. Такие списки мер формируются по каждой из функциональных составляющих и по каждой угрозе экономической безопасности для каждой фазы воспроизводственного цикла.

Следующим этапом оценки воспроизводства экономической безопасности региона выступает распределение всех видов имеющихся ресурсов (материальных, финансовых, управленческих, людских, природных и др.) между планируемыми мероприятиями в соответствии с их приоритетностью, установленной ранее.

Затем необходимо произвести оценку эффективности принятых мер с точки зрения нейтрализации конкретных угроз экономической безопасности по каждой из фаз воспроизводства. Оценив эффективность принятых для нейтрализации угроз экономической безопасности мер, мы получаем возможность судить о достаточности или недостаточности планируемых мероприятий для достижения желаемых результатов. В случае признания запланированных мероприятий недостаточно эффективными для достижения нейтрализации угроз экономической безопасности региона необходимо установить причины неадекватности (по содержанию или по объему) инструментов нейтрализации угроз самим угрозам и, на основе этого скорректировать план.

Интересы экономической безопасности региона требуют ускоренной структурной реорганизации комплекса инструментов оценки, разработки новой регионоориентированной методики оценки экономической безопасности.

Методические рекомендации по разработке пороговых значений индикаторов воспроизводства экономической безопасности региона должны базироваться на ряде принципов.

1. Принцип целостности - региональный уровень экономической безопасности является неотъемлемой частью единого экономического, правового, территориального пространства Российской Федерации

2. Динамики – оценка экономической безопасности региона основывается на динамике воспроизводственного процесса.

3. Из предыдущего вытекает следующий принцип - обеспечение экономической безопасности на стадиях воспроизводства и непосредственно воспроизводство экономической безопасности региона.

4. Принцип модернизации – расширенное воспроизводство экономической безопасности региона возможно только при постоянном процессе модернизации методики в соответствии с появлением новых угроз; в предлагаемой методике содержится определенный модернизационый потенциал. Перерасчет таблицы рисков и, как следствие, модификация методических рекомендаций по определению пороговых значений индикаторов воспроизводства экономической безопасности региона производится один раз в год.

5. Честность и открытость процесса оценивания, равенство в доступе к информации, так как излишнее использование закрытых источников и экспертных оценок приводит к экспериментальной неповторяемости методики, что снижает ее ценность.

6. Принцип потенциальной безопасности – означает, что абсолютно безопасное состояние региона не может быть реализовано в хозяйственной практике, однако каждой исторически - пространственной системе имманентно потенциально присуще достижимое значение экономической безопасности, на основе которого и формируются значения, определяющие пороговый уровень (минимально допустимый от потенциально возможного). Количественные параметры индикаторов и их долгосрочный тренд обусловлены не только уровнем развития, но и качеством реального состояния национальной экономики в целом. В то же время, с точки зрения уровня внутренней экономической безопасности, определяющее значение имеют не только абсолютные количественные выражения данных индикаторов, но и те их числовые параметры, которые для данного региона (и в данный исторический период) приобретают статус «пороговых значений».

Неукоснительное следование указанным принципам позволяет комплексно решать сложные задачи по оценке угроз региональной экономической безопасности.

Все экономические формы имеют воспроизводственный генезис, а соответствующие экономические механизмы направлены на эффективное регулирование их воспроизводственных функций.

В рыночной экономике наряду с экономическими формами, в органическом единстве с ними действуют и производные от них формы: правовые, морально-нравственные, этические, общегуманитарные, политические, идеологические. Практическое воздействие их на процесс воспроизводства осуществляется не непосредственно, а опосредованно через соответствующие механизмы вторичных, третичных и производных форм, имеющих, как правило, институциональный генезис.

Таким образом, автор придерживается институционально-воспроизводственного подхода в выработке методических рекомендаций по определению пороговых значений индикаторов воспроизводства экономической безопасности региона, что отражено в таблице 6.

Таблица 6 – Институционально-воспроизводственная матрица плотности экономической безопасности региона (разработана автором)