Анализ нормативно-правовых актов в сфере челночной торговли (стр. 1 )

ИП

Промежуточный отчет

АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

В СФЕРЕ ЧЕЛНОЧНОЙ

ТОРГОВЛИ

2009г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Раздел 1 Аналитический обзор действующих нормативных правовых актов в сфере челночной торговли в Республике Казахстан
1.1 Особенности челночной торговли в Казахстане
1.2 Нормативно-правовое регулирование процесса челночной торговли в Казахстане
Раздел 2 Анализ необходимости формирования законодательства Республики Казахстан в области челночной торговли
2.1 Проблемы и перспективы развития челночного бизнеса в Казахстане
2.2 Обоснование необходимости законодательного урегулирования челночной торговли в Казахстане
Раздел 3 Выводы и предложения по совершенствованию законодательства в сфере челночной торговли в Республике Казахстан
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Мировая торговля по существу спасла казахстанцев от голода в 1991-92 годах, когда была отменена монополия внешней торговли, т. е. не только государство, но и частные фирмы получили право заключать внешнеторговые сделки. Ещё в 1991 г. на прилавках государственных магазинов были только хлеб, спички и консервы. И вдруг после отмены этой монополии, введённой ещё большевиками во главе с Лениным, как из-под земли появились все виды товаров, Сегодня в Казахстане, как в Греции, всё есть. Эти товары сначала привезли к нам из-за границы «челноки», мелкие представители зарождавшегося в начале 90-х годов предпринимательства.

Казахстан – бывшая республика в составе СССР, ставшая независимым государством после его распада. Казахстан имеет огромную территорию 2717 тысяч квадратных километров. По размерам территории Казахстан занимает 2-е место среди стран СНГ. Климат Казахстана резко континентальный. Особой засушливостью отличается центральная часть страны. Пустыни занимают 44% территории, степи 26%, полупустыни 14%. Население Казахстана около 15 миллионов человек. Доля казахов 53%, русских 30%, украинцев 4%, узбеков 3%, немцев 2%, уйгуров 2%. В городах Казахстана проживает 54% населения. Доля городского населения постоянно растёт из-за притока сельского населения.

Казахстан имеет развитую добывающую промышленность. Экспорт нефти, природного газа, угля, цветных металлов приносит солидный доход в бюджет Казахстана.

Розничная торговля в Казахстане имеет очень большой потенциал роста, как по развитию форматов магазинов, так и по качеству магазиностроения и предоставляемым услугам. Очень востребованы в Казахстане качественное общественное питание, фастфуды, фудкорты, ресторанные дворики. Сделано уже не мало, но многое ещё предстоит сделать. Ждёт своего развития и индустрия развлечений.

Небольшая численность населения, низкая плотность населения и большие расстояния между населёнными пунктами негативно сказываются на логистике Казахстана и относятся к факторам, замедляющим развитие торговли, общественного питания и индустрии развлечений.

По данным Департамента развития предпринимательства Министерства индустрии и торговли РК торговля в Казахстане занимает наибольший удельный вес в экономике малого предпринимательства (36,6% по итогам 8 месяцев 2008 года). Из данной трети субъектов малого предпринимательства примерно третья часть задействована в так называемом «челночном» бизнесе, в бизнесе, где процесс доставки товаров от производителя до потребителя осуществляется непосредственно самими розничными торговцами.

В действующем законодательстве Казахстана, как и в законодательстве иных стран СНГ или дальнего зарубежья, правового понятия «челночная торговля» не существует, поскольку природа такого рода организации торгового бизнеса связана не с природой обменного процесса в экономике, а с факторами политического характера.

Переход от плановой экономики к рыночной сопровождался в странах постсоветского пространства сложными социальными проблемами: закрытие действующих производств, повальное сокращение работников сферы производства, науки, массовыми увольнениями с организаций бюджетной сферы в связи с длительными неплатежами заработной платы.

Единственным способом выжить в это сложное время для большинства оставшихся без работы людей стало занятие торговлей.

Поскольку в период становления экономики рыночного типа практически отсутствовало собственное производство потребительских товаров, была необходимость насыщения рынка товарами из-за границы.

А так как еще не были налажены каналы связи с зарубежными производителями и крупными оптовыми торговыми компаниями (вопросы логистики, сети торговых агентов, дилеров и пр.), люди начали возить товар из-за рубежа самостоятельно, выполняя при этом функции перевозчика, оптовика и розничного торговца.

С момента перехода на новые экономические принципы развития Казахстан добился значительных изменений в своем экономическом и социальном развитии.

Однако, по прошествии 18-ти лет независимости Казахстана феномен «челнока» устойчиво укоренился в современном казахстанском процессе товарообмена. По-прежнему остается выгодным осуществлять поставку товаров для розничной торговли путем самозакупа, самовывоза и самореализации товаров.

В данной исследовательской работе поставлены следующие задачи:

1. Определить уровень правового урегулирования челночной торговли в Казахстане.

2. Сформулировать причины устойчивого развития данной формы розничной торговли.

3. Проанализировать проблемы данной сферы розничной торговли.

4. Сформировать пакет предложений по правовому урегулированию челночной торговли в Казахстане.

Раздел 1. Раздел 1 Аналитический обзор действующих нормативных правовых актов в сфере челночной торговли в Республике Казахстан

1.1  Особенности челночной торговли в Казахстане

Как отмечалось выше, челночная торговля в Казахстане по сути своей является розничной торговлей, поскольку ориентирована на конечного потребителя (население или предприятия), использующего приобретенный товар у «челнока» для собственного потребления.

В этой связи объективно говорить о том, что для челночной торговли присущи все признаки и принципы организации торговли товаров в розницу:

1. Челночный торговец является посредником между производителем товара и его потребителем.

2. В результате обменного процесса челночный торговец получает от потребителя деньги, взамен проданного потребителю товара.

3. Для организации своей торговли челночный продавец должен определить торговое место, соответственно его оборудовав всем необходимым для данной деятельности.

4. При необходимости челночный продавец организовывает рекламную компанию для эффективной реализации своего товара.

5. Челночный продавец обязан соблюдать установленные государством для данного бизнеса требования.

6. Челночный продавец в зависимости от налогового режима ведет налоговый учет и уплачивает налоги.

Понятие «челнок» имеет распространение на сегодняшний день лишь в экономической аналитической литературе и только для раскрытия сущности процесса развития экономических отношений на постсоветском пространстве, там, где появление рыночных форм организации экономики осуществлялось путем кардинальной перестройки как самой экономической системы, так и ментальности людей, выросших в условиях планового ведения хозяйства, централизованной формы управления как в экономике, так и в других сферах жизнедеятельности.

По своей сути челночная торговля представляет собой слабо организованную, низко профессиональную и практически не контролируемую со стороны государства форму розничной торговли.

Слабость организации челночного торгового процесса связана с тем, что:

1.  Каждый «челнок» организует свой бизнес по своему усмотрению и пониманию выгодности своего бизнеса.

2.  Отсутствуют какие-то систематизированные знания и научно выверенные методики организации челночной торговли.

3.  Как правило, «челноки» работают в одиночку, кооперируясь с другими челноками-одиночками лишь для решения эффективного приобретения и доставки товара. Каких-либо организованных структур для защиты своего бизнеса (ассоциации, общественные объединения) они не создают.

Функциональная Схема розничной торговли, осуществляемая «челноками», в самом общем виде выглядит следующим образом:

 

Низкий уровень профессионализма вытекает из сущности самой челночной торговли. Как говорится, для того, чтобы выполнить три операции «купить», «перевезти» и «продать» много ума не надо. Иными словами, в этом бизнесе люди учатся не на ошибках других и совершенствуют свой, а учатся на собственных ошибках, ничего не изменяя в сути своей работы.

Из практики работы бизнес-ассоциаций известно, что в 9-ти случаях из 10-ти в эти организации «челноки» обращаются лишь за помощью правового характера (задержка груза на таможенном посту, требование излишних документов, высокая таможенная пошлина, частые проверки и др.), не для того, чтобы усовершенствовать свой торговый бизнес, сделать его более эффективным.

Вопрос слабого контроля, анализа и координации данного вида розничной торговли со стороны государства обусловлен тем, что данный вид предпринимательской деятельности осуществляется хаотично, без какой-либо системы:

- «челнок» осуществляет торгово-закупочную операцию по мере необходимости, с учетом собственных возможностей;

- «челнок» зачастую не имеет постоянной точки торговли и может менять ее в силу как внешних обстоятельств (изменение условий аренды или ликвидации торговой площади), так и в силу субъективных причин (смена точки реализации в связи с изменением места жительства, объемов реализации и др.);

- «челнок» в большинстве случаев использует во взаиморасчетах с государством специальный налоговый режим в виде разового талона, что делает непредсказуемым для налогового контроля этот бизнес, поскольку неизвестно, как долго и как постоянно он будет работать и сколько налогов он уплатит в текущем налоговом периоде. Более того, при отсутствии какого-либо налогового или бухгалтерского учета при таком налоговом режиме невозможно посчитать реальные обороты в челночной торговле и провести соответствующую проверку;