Использование современных технологий таких как онлайн-платформ и применение мобильных устройств позволяет привлечь активных граждан за счет создания удобной среды взаимодействия. Вовлечение граждан в процессы принятия решений официальными лицами, сбор идей и предложений, организация совместного решения проблем является ключом к демократизации общества. Поэтому одним из главных последствий реализации Стандарта будет повышение качества деятельности самой Думы и расширение ее возможностей за счет привлечения и использования ресурсов гражданского общества. Повысится объективность принимаемых решений за счет создания системы обратной связи с обществом.

Другим ожидаемым последствием станет постепенная активизация горожан и повышение уровня их гражданской компетенции. У Думы появится возможность найти социальную поддержку для реализации своих решений и преодолеть существующие противоречия и дефициты доверия между обществом и депутатским корпусом. В целом можно ожидать активизации общественной жизни и ее концентрации на решении актуальных проблем города.


Показатели

Требования по реализации показателя

Информация обо всех стадиях процесса прохождения проектов правовых актов и все документы этого процесса (заключения КСП, протоколы комитетов, обращения избирателей в поддержку или против проекта и т. п.) должны незамедлительно размещаться в сети интернет, чтобы заинтересованные лица имели возможность принять участие в правотворческом процессе.

1. На официальном сайте Думы размещается и поддерживается в актуальном состоянии план нормотворческой деятельности Думы и повестки заседаний Думы.

2. Проект нормативно-правового акта размещается на официальном сайте и распространяется через электронную рассылку не позднее 5-ти дней после его регистрации в аппарате Думы.

3. Вместе с предложением о разработке проекта нормативно-правового акта на сайте размещается и через электронную рассылку распространяется информация о предмете правового регулирования, правовое обоснование, обоснование необходимости принятия акта с указанием подлежащих решению вопросов, целей и задач, решаемых принятием акта, предлагаемые механизмы решения задач и предполагаемые результаты.

4. Зарегистрированные проекты правовых актов со всеми прилагаемыми к ним материалами распространяются по электронной рассылке заранее подписавшимся на нее заинтересованным лицам.

5. Не позднее 3-х дней после поступления в аппарат Думы, размещаются на официальном сайте и распространяются через электронную рассылку - заключения администрации города, управления экспертизы и аналитики, Контрольно-счетной палаты, протоколы комитетов, протесты, представления и требования прокурора, заключения независимых экспертов и иные документы, относящиеся к проекту нормативно-правового акта.

6. Ответственный работник аппарата Думы собирает все поступившие через электронную рассылку от граждан и организаций предложения и обобщает их в аналитической записке для заседания Думы, которая также размещается на официальном сайте.

7. Результаты рассмотрения проекта нормативно-правового акта (принятие, направление на доработку, отклонение) также публикуются на сайте и распространяются через электронную рассылку.

Посетителям официального сайта Думы предоставляется сервис «Личный кабинет», позволяющий пользователям информации персонализировать представление информации на сайте, подписываться на информацию и оставлять свои комментарии к проектам правовых актов.

1. Методическая и техническая реализация вовлечения экспертов в работу Думы должны обеспечивать следующие возможности:

1.  создание личного профиля (Личного кабинета) каждого эксперта на официальном сайте Думы, с указанием информации о себе, образовании, профессиональном опыте и ключевых компетенциях, контактной информации;

2.  возможность подключения к электронной рассылке аппарата Думы;

3.  возможность получать сообщения от других экспертов, а также корректировать персональные настройки;

4.  интеграция технологической платформы экспертных Личных кабинетов с социальными сетями;

5.  возможность объединения экспертов в различные группы, создание групповых электронных рассылок и распределения задач внутри группы;

6.  наличие возможности проследить связь комментариев и материалов, размещенных в системе, а также их автора;

7.  просмотр текста проекта правового акта, как целиком, так и фрагментарно;

8.  навигации по тексту проекта правового акта и прилагаемых материалов;

9.  специальная форма для предложения экспертами описания проблем конкретного фрагмента проекта правового акта;

10.  размещения пояснительных материалов (пояснительная записка, заключения, статьи и комментарии разработчиков, нормы связанных правовых актов, инфографика, интеллектуальные карты и т. п.), связанных с фрагментами проекта правового акта и между собой гиперссылками;

11.  одновременной работы с несколькими проектами правовых актов;

12.  модерации создаваемого экспертами контента (премодерация, постмодерация, управление пользователями и структурой контента);

13.  ведения истории разработки, прохождения и принятия правового акта;

2. Ответственному работнику аппарата Думы необходимо вести регистр зарегистрированных пользователей, в котором указывается перечень информационных систем и ресурсов, используемых пользователями.

3. При распределении прав пользователей используется ролевая модель:

·  администратор;

·  работник аппарата Думы, депутат (доступ ко всем информационным системам и ресурсам);

·  пользователь (ограниченный доступ к выбранным информационным системам и ресурсам).

4. При классификации и обработке предложений экспертов могут быть выделены следующие типы:

Замечание – указание на неполноту, недостоверность или противоречивость информации, содержащейся в представленной документации. Замечания подлежат проверке и, в случае признания их обоснованными, подлежат устранению путём изменения обсуждаемой документации. Целесообразно различать:

·  Существенные замечания к документу – замечания, устранение которых приводит к изменению структуры обсуждаемого документа, его правового смысла или иных существенных черт. Если существенные замечания к документу признаются обоснованными, это является основанием для его отклонения с последующей доработкой и повторного вынесения на обсуждение.

·  Редакторские замечания к документу – замечания, исправление которых не меняет сути обсуждаемого документа.

Предложение – обращение об изменении вынесенной на обсуждение документации, её одобрении или отклонении. Предложения должны быть классифицированы организаторами непосредственно в ходе консультаций с целью их группировки, выявления и координации согласующихся или противоречащих друг другу предложений. Целесообразно различать:

·  Предложения принципиального характера – предложения, которые влекут за собой изменение структуры обсуждаемого документа, его правового смысла или иных существенных черт. Принятие предложений принципиального характера влечёт за собой переработку документа и его повторное вынесение на обсуждение.

·  Предложения общего характера – предложения, касающиеся изменения документа в целом без привязки к отдельному земельному (лесному) участку, объекту капитального строительства или иному конкретному объекту (участку территории). Предложения принципиального и общего характера подлежат первоочередному обсуждению на публичных слушаниях и иных формальных мероприятиях, а также в процессе внесения изменений в обсуждаемую документацию.

·  Предложения частного характера - предложения, касающиеся отдельного земельного (лесного) участка, объекта капитального строительства или иного конкретного объекта (участка территории).

·  Аргументированные предложения – предложения, которые включают развёрнутое правовое, экологическое или иное обоснование, подготовленное на основе специальных профессиональных познаний.

Жалоба на нарушение порядка. Жалобы подлежат немедленному рассмотрению с целью устранения отмеченных нарушений. Все жалобы вносятся в протокол в обязательном порядке с указанием времени поступления жалобы и времени устранения нарушений.

Мнение – обращение, не содержащее замечаний, предложений или жалобы.

Пользователи информации должны иметь возможность подписки на тематическую электронную рассылку информации по разным аспектам деятельности Думы.

1. Адресная электронная рассылка должна применяться в качестве механизма распространения официальной информации для подписчиков и других заинтересованных лиц (пользователи «Личных кабинетов» на сайте, информационные агентства, СМИ).

2. В качестве предмета рассылки может выступать:

·  оперативная информация о деятельности Думы;

·  информация о проектах нормативных актов;

·  информационные материалы, подготовленные на основе аналитической отчетности или содержащие основные части отчетных докладов;

·  официальные заявления руководства Думы;

·  сведения о проведении информационных кампаниях, предстоящих мероприятиях, конференциях с участием представителей Думы.

3. Основные требования к адресной электронной рассылке:

·  информация об адресной рассылке должна находиться на официальном сайте Думы и содержать правила подключения к адресной рассылке;

·  адресная рассылка должна предусматривать предварительную подписку, которая осуществляется путем направления запроса с помощью специального веб-сервиса информационной системы рассылки электронных сообщений или письма на специальный адрес оператора рассылки. Также должна быть предусмотрена возможность настройки получения электронных сообщений в зависимости от пожеланий пользователя;

·  подписка на адресную рассылку должна подтверждаться пользователем с помощью запроса-подтверждения, отправленного пользователю по электронной почте и содержащего ссылку на веб-страницу подтверждения или индивидуальный код;

·  пользователь должен иметь возможность отказа от получения рассылки, информация об отказе должна содержаться в каждом электронном сообщении (или информация о порядке изменения содержимого рассылки);

·  программное обеспечение адресной электронной рассылки должно обеспечивать возможность создания и изменения списков рассылки, в т. ч. хранить информацию о каждом пользователе и его согласии получать рассылку;

·  адресная электронная рассылка должна обеспечиваться распространенными программными средствами, например, с помощью сервера электронной почты или специализированных программ для рассылки;

·  список пользователей и адресов электронной рассылки должен быть доступен только оператору адресной рассылки. В случае необходимости список рассылки может передаваться третьим лицам при условии согласия пользователей;

·  информация адресной электронной рассылки должна быть достоверной и не противоречить информации, распространяемой с помощью других каналов (социальные сети, блоги, пресс-релизы).

Пользователи информации, совершившие электронные обращение или запрос в Думу, должны получать автоматическое уведомление о получении и регистрации обращения или запроса.

1. На официальном сайте Думы должен быть внедрен веб-сервис, обеспечивающий автоматическое уведомление о получении и регистрации обращения или запроса пользователя в электронном виде.

2. Разработан и внедрен механизм защиты прав граждан, обратившихся с жалобами на нарушения процедур либо ошибок допущенных при работе с их обращениями или запросами по вине Думы.

3. При направлении ответа заявителю представляется ссылка на сервис с анкетой для оценки деятельности Думы.

На официальном сайте Думы пользователю должна быть предоставлена возможность в режиме реального времени отслеживать этапы прохождения его обращения или запроса.

1. На официальном сайте Думы должен быть внедрен онлайн сервис отслеживания прохождения обращения или запроса по регистрационному номеру.

2. С помощью данного сервиса пользователь должен иметь возможность приостановить или перенаправить свое обращение или запрос, а также получить иную информацию о стадии рассмотрения его обращения или запроса и установить ответственного специалиста работающего с его обращением или запросом.

При необходимости по запросу пользователя должна быть обеспечена возможность подтверждения подлинности электронных документов Думы электронной подписью.

1. На официальном сайте Думы размещаемые документы должны быть представлены в форматах, удобных для скачивания.

2. По запросу пользователя работники аппарата Думы должны предоставить электронную версию документа, размещенного на официальном сайте Думы, заверенную электронной подписью.

Наиболее важные проекты правовых актов должны размещаться на официальном сайте Думы с пояснительными материалами и комментариями для непрофессионалов.

1. На официальном сайте Думы размещаются пояснительные материалы (с учетом понятности языка и стиля изложения), понятное текстовое изложение проекта, а также комментарии экспертов, инфографика.

2. Создана возможность для пользователей задавать онлайн вопросы по конкретным правовым актам.

Ежегодный публичный доклад о деятельности Пермской городской Думы должен быть размещен на официальном сайте Думы.

1. Основные проблемы презентации результатов деятельности Думы в информационных обзорах:

·  Как правило, аудитория не готова внимательно изучать многостраничные отчеты с описанием деятельности, вместо описания достигнутых эффектов, выводов и рекомендаций.

·  Несоответствие стилистики, языка отчета формату, задачам, ожиданиям аудитории.

·  Отсутствие сопроводительных материалов к отчету – презентаций, аннотаций.

·  Отсутствие соответствующих презентационных мероприятий с приглашением необходимых групп.

2. Целями публичного доклада являются:

·  Формирование продуктивных публичных диалогов с участием широкого круга лиц по вопросам развития городской жизни;

·  Представление взглядов и подходов Думы к актуальному состоянию городской среды;

·  Привлечение внимания к деятельности депутатов как к лицам принятия решений и выработке общих правил взаимодействия и настройки городской среды.

3. Ежегодный публичный доклад о деятельности Думы должен содержать основные сведения о целях и задачах деятельности Думы на год, приоритетах в работе, социальных эффектах от принятых решений, результатах деятельности, эффективности использования ресурсов и т. д.

4. Доклад обязательно должен продвигаться через СМИ, и серию мероприятий для широкой общественности и журналистов, на которых он был бы презентован.

5. Во введении Доклада должны содержаться общие сведения о деятельности Думы. В этом разделе уместно предъявить общие цифры: количество заседаний, принятых решений, проведенных мероприятий и т. д.

6. Основная часть Доклада посвящается результатам деятельности, в которой сведения могут быть сгруппированы по разным основаниям:

·  По ключевым решенным проблемам (устраненным недостаткам в городской среде)

·  По новым инициативам, проектам, появившимся в отчетный период;

·  По удовлетворению потребностей разных целевых групп;

·  По отдельным значимым событиям или персоналиям;

·  Иное.

7. В докладе необходимо использование инфографики: схемы, таблицы, иллюстрации, диаграммы. Все это сделает текст более содержательным, удобным для восприятия.

8. В выводах Доклада должна быть представлена информация о достигнутых результатах, социальных и общественно-политических изменениях, последствиях, которые произошли в городе в результате решений принятых Думой.

9. В приложения к Докладу могут войти копии ключевых документов, решений, результаты ключевых голосований депутатов, таблицы, фотографии и т. д. Отдельным приложением могут выступить заключения от независимых экспертов, обзоры материалов в СМИ и прочее.

10. Так как доклад адресован широкой аудитории, язык должен быть простым и понятным для широкой аудитории.

5. Мониторинг реализации Стандарта

Не реже 1 раза в год ответственный работник аппарата Думы готовит отчет о реализации требований Стандарта по соответствующему этапу, который представляется для рассмотрения Председателю Думы и размещается на официальном сайте.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6