Стандарт открытости информации о деятельности Пермской городской Думы (стр. 1 )

ПРОЕКТ

Стандарт открытости информации о деятельности Пермской городской Думы

Общие положения

Стандарт открытости информации о деятельности (далее – Стандарт) Пермской городской Думы (далее – Дума) разработан в целях обеспечения аппаратом Думы потребностей граждан и организаций г. Перми в получении информации о деятельности представительного органа местного самоуправления, позволяющей развивать различные формы участия в управлении делами муниципалитета, при широком использовании современных информационных технологий.

Действие настоящего Стандарта распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Думы, т. е. информации, созданной в пределах полномочий Думы или поступившей в нее. К информации о деятельности Думы относятся нормативные правовые акты устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельность Думы, а также иная информация, касающаяся ее деятельности.

Стандарт задает основные направления, принципы, цели и задачи повышения открытости, а также устанавливает требования, связанные с раскрытием информации о деятельности Думы. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Обеспечение открытости

1. Открытость информации о деятельности Думы достигается посредством системного внедрения и неукоснительного соблюдения аппаратом Думы следующих принципов:

1.  открытость, достоверность и доступность информации о деятельности Думы, должна соответствовать требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

2.  вся информация, доступ к которой не ограничен федеральным законом, является открытой и общедоступной («презумпция открытости»);

3.  пояснения к информации о деятельности Думы должны излагаться простым языком, избегая специальных терминов и сложных лексических конструкций, с тем, чтобы быть понятной для широкого круга граждан;

4.  участие граждан и организаций г. Перми в работе Думы должно быть предусмотрено в различных форматах.

2. Целями аппарата Думы в области обеспечения открытости являются:

1.  повышение доступности для граждан и организаций информации о деятельности Думы;

2.  совершенствование технологий вовлечения граждан и организаций г. Перми в работу Думы;

3.  поддержание механизмов подотчетности Думы перед гражданами и организациями г. Перми.

3. Для достижения поставленных целей аппарату Думы необходимо решить следующие задачи:

1.  обеспечивать полноту, достоверность, актуальность, объективность и обоснованность информации, раскрываемой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и предоставляемой по запросам граждан и организаций;

2.  размещать в свободном доступе на официальном сайте Думы результаты открытых голосований депутатов;

3.  обеспечить условия для участия в правотворческой деятельности Думы независимых экспертов, профессиональных и иных сообществ;

4.  публиковать ежегодные публичные доклады о деятельности Думы;

5.  создавать условия для вовлечения граждан в правотворческую деятельность Думы;

6.  осуществлять мониторинг исполнения настоящего Стандарта.

4. Деятельность аппарата Думы по обеспечению открытости информации о деятельности Думы должна соответствовать следующим требованиям, которые вступают в действие постепенно, в три этапа в соответствии с п.7 Стандарта

Этап 1. «Информирование».

1.  Официальный сайт Думы должен соответствовать законодательным требованиям, в том числе по содержанию, объему и доступности информации о деятельности Думы (выполнены требования Закона № 8-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 953).

2.  Все документы (информация) на официальном сайте Думы должны иметь постоянный адрес, чтобы ссылки на них не теряли своей достоверности.

3.  Устав города Перми, Регламент Думы, бюджет г. Перми, а также решения Думы, имевшие за полгода более 180 просмотров на официальном сайте Думы, должны быть размещены на официальном сайте Думы в действующей редакции, а не только в виде первоначальной редакции и списка изменений.

4.  Адреса электронной почты депутатов должны быть размещены на официальном сайте Думы.

5.  Вся размещённая на официальном сайте Думы информация должна быть классифицирована для облегчения ориентации пользователей в массивах информации.

6.  Форматы представления информации на официальном сайте Думы не должны требовать приобретения пользователем платного программного обеспечения.

7.  Система поиска на официальном сайте Думы позволяет производить поиск по всему массиву информации по разным критериям и полнотекстовый поиск.

8.  На официальном сайте Думы должна быть размещена статистика посещаемости ресурса.

9.  Каждый обратившийся в Думу должен иметь возможность свободного выбора канала информационного взаимодействия с представительным органом местного самоуправления (почта, электронная почта, факсимильная связь, официальный сайт и т. п.).

10.  Общение работников Аппарата Думы с обратившимся в Думу должно быть вежливым и уважительным.

Этап 2. «Диалог».

11.  Информация о варианте голосования каждого депутата во время каждого открытого голосования на заседании Думы публикуется на официальном сайте Думы.

12.  Перечень информации, доступ к которой ограничен, с указанием реквизитов нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми это ограничение установлено, должен быть опубликован на официальном сайте Думы.

13.  На официальном сайте Думы должны размещаться ежегодные отчеты о работе с обращениями и запросами информации граждан и юридических лиц.

14.  Доступ к информационным ресурсам Думы должен быть обеспечен с мобильных устройств наиболее распространенных платформ (Android и IOS).

15.  Новости официального сайта Думы должны публиковаться в наиболее популярных социальных сетях.

16.  Каждому получателю информации должно быть предложено, оценить уровень открытости Думы и степень его удовлетворённости взаимодействием с Думой.

17.  Официальный сайт Думы должен иметь архив, содержащий всю информацию, когда-либо размещенную на сайте.

18.  Все новые документы Думы должны сохраняться в архиве и в электронном виде.

Этап 3. «Партнерство».

19.  Информация обо всех стадиях процесса прохождения проектов правовых актов Думы и все документы этого процесса (заключения КСП, протоколы комитетов, обращения избирателей в поддержку или против проекта и т. п.) должны незамедлительно размещаться в сети интернет, чтобы заинтересованные лица имели возможность принять участие в правотворческом процессе.

20.  Посетителям официального сайта Думы предоставляется сервис «Личный кабинет», позволяющий персонализировать представление информации на сайте, подписываться на информацию и оставлять свои комментарии к проектам правовых актов.

21.  Пользователи информации должны иметь возможность подписки на тематическую электронную рассылку информации по разным аспектам деятельности Думы.

22.  Пользователи информации, совершившие электронные обращение или запрос в Думу, должны получать автоматическое уведомление о получении и регистрации их обращения или запроса.

23.  Обратившемуся в Думу должна быть предоставлена возможность на официальном сайте отслеживать этапы прохождения его обращения или запроса.

24.  По запросу пользователя должна быть обеспечена возможность подтверждения подлинности электронных документов Думы электронной подписью.

25.  Наиболее важные проекты правовых актов должны размещаться на официальном сайте Думы с пояснительными материалами для непрофессиональных пользователей.

26.  Аппарата Думы готовит и размещает на официальном сайте ежегодный публичный доклад о деятельности Думы.

Мониторинг реализации Стандарта

5. Для оценки соблюдения реализации настоящего Стандарта должна быть создана система мониторинга, включающая:

a)  самообследование аппарата Думы;

b)  экспертную оценку;

c)  изучение мнения потребителей информации о деятельности Думы.

6. Отчеты о самообследовании на предмет реализации требований Стандарта представляются аппаратом Думы для рассмотрения Председателю Думы не реже 1 раза в год и размещаются на официальном сайте.

Экспертная оценка проводится не реже одного раза в два года. Состав экспертов утверждается Общественным советом при Думе.

Изучение мнения пользователей информации производится путём опроса посетителей официального сайта Думы (не реже 1 раза в год) и обратившихся через иные каналы коммуникации (не реже 1 раза в 2 года).

Оценка открытости проводится в соответствии с рекомендациями Методики мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.

Вступление в силу

7. Настоящий Стандарт вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений пункта 4:

А) подпункты с 11 по 18 вступают в силу с 1 января 2015 года.

Б) подпункты с 19 по 26 вступают в силу с 1 января 2016 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Рекомендаций по реализации Стандарта

1. Общие положения

Настоящие рекомендации устанавливают порядок действий работников аппарата Думы по повышению информированности граждан о деятельности представительного органа местного самоуправления г. Перми.

Рекомендации содержат повышенные обязательства, которые планомерно и системно должны внедряться в деятельность аппарата Думы в течение 2013-2015гг.

Рекомендации подлежат обязательному периодическому пересмотру в целях поддержания в актуальном состоянии и дополнения новыми появляющимися механизмами и технологиями обеспечения открытости.

Рекомендации разработаны с учетом международного и российского опыта формирования открытости деятельности органов власти, и обусловлены необходимостью повышения доверия граждан к системе местного самоуправления, развития форм эффективного диалога и продуктивного взаимодействия Думы с жителями города Перми.