Тема 1. Общая теория государства и права (стр. 2 )

10. Механизм государства – совокупность всех структур государства, реализующих его задачи и функции. Через механизм государства осуществляется систематическое и непрерывное управляющее воздействие на общество, поведение и деятельность людей, реализуется государственная власть, достигаются государственные цели и задачи.

11. Монархия – (от гр. Monarchia — единовластие) — форма правления, при которой главой государства является монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа монархии —абсолютная монархия и конституционная монархия. Последняя существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха: дуалистическая монархия и парламентарная монархия. Особая разновидность монархии — выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Такая монархия существует ныне в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый, на пять лет особым совещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

12. Орган государства – организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке руководства обществом. Орган государства может быть одно должностное лицо или организованная группа должностных лиц.

13. Парламентская монархия — один из двух видов конституционной монархии (наряду с дуалистической монархией); характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции номинально. Правительство при парламентской монархии формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с Конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Парламентской монархией являются Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция.

14. Политическая система (общества) – 1) (как комплексный конституционно-правовой институт) совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов;

2) (в материальном смысле) совокупность государства и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть.

15. Политический режим – в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государство) власти в обществе; функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии политического режима. Чаще всего наука конституционного права выделяет демократический, авторитарный и тоталитарный политический режим Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.

16. Президентская республика – разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что избираемый, как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти. В современном мире существует несколько моделей президентской республики. Согласно классической модели (США) президент формирует с согласия верхней палаты парламента (сената) администрацию, члены которой несут политическую ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент может сместить президента только в порядке импичмента. Для латиноамериканских президентских республик характерна полная свобода президента в назначении и смещении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов президентского кабинета (Коста-Рика, Уругвай). Для некоторых президентских республик Восточной Европы и Средней Азии (Беларусь, Казахстан) характерно существование обособленного коллегиального органа исполнительной власти — правительства, возглавляемого президентом, а также наличие поста так называемого административного премьера.

17. Парламентская республика – разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что, во-первых, парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может отправить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы. Классическая модель парламентской республики существует в Германии, Италии.

18. Разделение властей – один из основополагающих принципов конституционализма, согласно которому единая государственная власть подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти. Принцип разделения властей впервые и наиболее последовательно был воплощен в Конституции США 1787 г., где три власти не только разделены, но и контролируют одна другую. Менее последовательно принцип разделения властей проведен в парламентарных государствах, так как в них парламенту принадлежит формальное верховенство над органами исполнительной власти. В РФ принцип разделения властей закреплен в ст. 10 Конституции.

19. Республика – (от лат. Respublica — общественное дело) — форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую республику, парламентскую республику и республику смешанного типа (полупрезидентскую). Особой разновидностью республики является так называемая советская республика.

20. Республика смешанного типа (полупрезидентская республика) — разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен юридически большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для республики смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом республики смешанного типа является Франция по Конституции 1958 г. К республикам смешанного типа отечественная наука конституционного права также относит обычно Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение республика смешанного типа получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к республике смешанного типа можно отнести и РФ.

21. Советская республика – особая разновидность республиканской формы правления, формально характеризующаяся следующими признаками. Единую систему органов государственной власти составляют особые представительные органы – совета, действующие на непрофессиональной основе. Отсутствует различие между органами государственной власти и органами местного самоуправления (как и само понятие «местное самоуправление»). Не признается разделение властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы. Все государственные органы подконтрольны и подотчетны соответствующим советам. Как правило, отсутствуют единоличный глава государства и органы конституционного надзора. Депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны в случае «потери доверия избирателей». Советская республика впервые возникла в России в 1917 г. и была впоследствии утверждена еще в ряде социалистических государств. В конце 1980-х — начале 1990-х гг. во всех восточноевропейских и в некоторых азиатских странах наблюдался отказ от советской республики. В пользу других форм республиканской власти. В РФ также произошел постепенный демонтаж советской республики в ходе конституционной реформы 1990—1993 гг.

22. Унитаризм (фр. Unitarism, от лат. Unitas — единство) — одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находиться отдельные автономные национально-государственные образования, в том числе имеющие многие атрибуты собственной государственности (например, наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в унитарном государстве есть только одна Конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти. Существуют две разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых региональные органы возглавляются должностными лицами, назначаемыми из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

23. Федерация (фр. Federation, от позднелат. Federatio — объединение, союз) — форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное государство образования (штаты, земли, провинции) являются ее субъектами и имеют свое собственное административно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти — федеральные органы и соответствующие органы членов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны. Государственные образования, составляющие федерацию, не являются государствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международных отношениях. В случае нарушения союзной Конституции или законодательства центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению к субъекту федерации. Одним из обязательных элементов федерации является двухпалатная структура федерального парламента. В зависимости от роли национального (лингвистического) фактора в определении структуры федерации различаются федерации на территориальной основе (США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), национальной (Индия, Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на смешанной национально-территориальной (РФ, Швейцария, Канада).