Тема 1. Общая теория государства и права (стр. 3 )

24. Форма государства – это способ организации высших органов государства, территориальное устройство государственной власти и методы ее осуществления. Форма государства складывается из трех элементов: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

25. Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Различаются две формы государственного устройства: федерацию и унитарное государство.

26. Форма правления – это организация власти, структура и правовое положение высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый — в республике, наследственный — в монархии).

27. Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых раскрываются его социальная сущность и назначение в обществе.

II. 28. Гипотеза — в теории права структурный элемент нормы права, который указывает на условия ее действия. Так, например, гипотеза нормы права, касающейся отказа судьи принять заявление по гражданскому делу, являются: несоблюдение истцом установленного законом порядка предварительного внесудебного разрешения спора; неподсудность дела данному суду; подача заявления недееспособным лицом.

29. Диспозиция (от лат. dispositio — расположение) — структурный элемент нормы права, который раскрывает содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер. Например, п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ предписывает, что «родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования» (в отличие от гипотезы — предпосылки применения властного предписания). Диспозиция является ядром юридической нормы, поскольку указывает на форму поведения субъекта права, которая непосредственно влечет за собой юридические последствия.

30. Естественное право – в теории государства и права понятие, означающее совокупность принципов, правил, прав и ценностей, продиктованных самой природой человека и в силу этого не зависящих от законодательного признания или непризнания их в конкретном государстве.

31. Закон – 1) в точном смысле юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Закон составляет основу системы права государства. Закон обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Наконец, для закона характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование. Будучи единым по способу формирования, положению в правовой системе государства и роли в регулировании общественных отношений, закон в то же время делится на определенные виды. В частности, по значимости содержащихся в законе норм они делятся на конституционные, органические и обыкновенные. Обычные законы делятся на кодификационные и текущие; 2) в широком смысле слова все нормативные правовые акты в целом, все установленные государством общеобязательные правила.

32. Институт права – обособленная группа юридических норм, регулирующих однородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. В отличие от отраслей права институт права объединяет нормы, которые регулируют лишь часть отношений определенного вида. В некоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируются нормами различных отраслей права, тогда институты права могут образовывать нормы двух и более отраслей права (например, межотраслевыми являются институты необходимой обороны, крайней необходимости, конфискации, представительства).

33. Источник права – формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм. Основными видами источника права в современных правовых системах являются нормативные правовые акты и правовые обычаи, прецеденты судебные, а также международные договоры и внутригосударственные договоры (договоры нормативного содержания). Нормативные правовые акты обычно подразделяются на законы, нормативные акты (органов) исполнительной власти, парламентские регламенты и постановления, акты (органов) местного самоуправления. В РФ источниками права являются: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, регламенты и другие нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, имеющие нормативный характер постановления высших федеральных судов, международные договоры и соглашения РФ, договоры о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, Конституции, Уставы и другие нормативные акты субъектов РФ, договоры между субъектами РФ, акты органов местного самоуправления.

34. Норма права – общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные его принудительной силой. Формой закрепления нормы права являются соответствующие нормативные правовые акты, а также иные источники права. Элементы нормы права — гипотеза, диспозиция, санкция. В зависимости от отраслей права различают: административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы права, нормы трудового, экологического, международного, конституционного, хозяйственного и других отраслей права.

35. Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В РФ и субъектах РФ нормативные правовые акты издаются в форме Конституций, Уставов, федеральных конституционных законов, законов, кодексов, указов президентов, постановлений правительств, распоряжений глав региональных администраций (губернаторов) и других формах. Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г., федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Нормативный правовой акт является основным источником права в РФ и других странах романо-германской семьи права. Нормативные правовые акты должны образовывать стройную систему, основанную на их юридической силе.

36. Обратная сила закона – распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. Обратная сила закона является исключением и поэтому должна быть специально оговорена в самом законе либо в акте о введении его в действие (уголовное законодательство, отменяющее или смягчающее ответственность, имеет обратную силу закона всегда). Сумма правил, определяющих возможность применения нового закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу. Особенно важна эта проблема применительно к юридической ответственности и именно в этом ее аспекте является предметом конституционной регламентации.

Правило «закон обратной силы не имеет» относится к числу так называемых юридических аксиом, сложившихся в ходе исторического развития принципов права, признанных всеми развитыми правовыми системами и воспроизведенных в большинстве своем международными декларациями и пактами о правах человека. Так, Всеобщая декларация прав человека и гражданина ООН 1948 г. устанавливает, что «не может налагаться наказание, более тяжелое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено».

В соответствии с принципом «закон обратной силы не имеет» Конституция РФ предусматривает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В первом случае лицо вообще не понесет ответственности за свои действия: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением» (ст.54). Во втором случае ответственность лица будет определяться по закону, действовавшему на момент совершения правонарушения. Общепринятым исключением из принципа «закон обратной силы не имеет» является правило, согласно которому закон, отменяющий или смягчающий юридическую ответственность, всегда имеет обратную силу. Это также закреплено в Конституции: «Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон» (статья 54, часть 2). Другие, не связанные с юридической ответственностью возможные аспекты обратной силы закона Конституция РФ не затрагивает: они решаются на уровне гражданского и некоторых других отраслей права.

37. Обычай (правовой) – исторически сложившееся в определенном обществе (или местности) путем многократного повторения правило поведения, которое взято под охрану государством и обеспечено силой его принуждения. В Европе обычай был основным источником права до XVI в. В настоящее время роль обычай как источника права в разных правовых системах мира и отдельных государствах неодинакова. В РФ обычай признается вспомогательным источником права, законодательство РФ иногда прямо отсылает к обычаю или допускает их применение. Так, в ГК РФ содержатся ссылки на обычаи делового оборота (ст. 6), национальный обычай (ст. 19) и местный обычай (ст. 221). Совокупность правовых обычаев образует обычное право.

38. Отрасль права – относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений (так, нормы права, регулирующие финансовые отношения в государстве, составляют отрасль финансового права). В свою очередь отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права. Важным признаком для выделения отрасли права является наличие у нее специфического метода правового регулирования.