Комплексная региональная программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста на территории Красноярского края» на 2011−2013 годы (стр. 4 )

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания
и проводимая Правительством края инвестиционная политика позволили
в 2010 году увеличить коечную мощность стационарных учреждений (отделений) на 59 мест и сократить очерёдность граждан пожилого возраста на помещение в стационарные учреждения на 126 человек, что составляет 13,6 процента от числа состоящих в очереди.

По состоянию на 01.01.2011 на учёте для помещения в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания состоит 801 гражданин (на 01.01.2010 года очерёдность – 927 граждан). Вопрос сокращения очерёдности граждан на стационарное обслуживание находится на особом контроле Правительства края, а проводимая политика позволит в краткосрочной перспективе снизить её остроту за счёт строительства спальных корпусов, а также оптимизации сети краевых государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания и перепрофилирования отдельных учреждений.

Для решения вопроса сокращения очерёдности на помещение
в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания в рамках программы «Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания» на 2011−2013 годы» предусматривается выделение средств краевого бюджета в сумме 128 627,3 тыс. рублей на начало строительства
в 2013 году двух новых благоустроенных спальных корпусов на 150 мест,
в том числе для 75 инвалидов пожилого возраста. Для снижения стоимости
и сокращения сроков ввода корпусов в эксплуатацию необходимо привлечение в 2012 году дополнительных средств в сумме 95 204,0 тыс. рублей.

Острой проблемой краевых государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания стационарного типа для граждан пожилого возраста остаётся их размещение, как правило, в приспособленных помещениях, ранее занимаемых учреждениями системы исполнения наказания, образования и здравоохранения. В крае сохраняется серьёзное положение с обеспечением пожарной, санитарной и физической безопасности учреждений социального обслуживания в связи
с недостаточной оснащённостью материально-технической базы учреждений современным пожарным и технологическим оборудованием.

Для обеспечения физической и пожарной безопасности граждан пожилого возраста, проживающих в краевых государственных
и муниципальных учреждениях социального обслуживания, устранения предписаний надзорных органов, приведения жилых и хозяйственных помещений учреждений, имеющих в структуре стационарные отделения,
в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических и пожарных норм и правил программой «Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания» на 2011−2013 годы» предусмотрено финансирование в сумме 82 147,56 тыс. рублей, в том числе:

проведение капитального ремонта (реконструкции) в краевых стационарных учреждениях социального обслуживания в сумме 29 463,0 тыс. рублей;

проведение капитального ремонта (реконструкции) в муниципальных учреждениях социального обслуживания в сумме 32 494,5 тыс. рублей;

установка видеонаблюдения в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания в сумме 8 250,0 тыс. рублей;

установка и ремонт систем пожарной безопасности в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
в сумме 4 417,76 тыс. рублей;

приобретение пожарного оборудования для краевых стационарных учреждений социального обслуживания в сумме 3 038,3 тыс. рублей;

устройство пожарных объектов в краевых стационарных учреждениях социального обслуживания в сумме 219,0 тыс. рублей;

выполнение первичных мер пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социального обслуживания в сумме 4 265,0 тыс. рублей.

Кроме того, за счет средств краевого бюджета, предусмотренных
на обеспечение деятельности краевых государственных учреждений социального обслуживания и за счёт доходов от предпринимательской деятельности и платных услуг учреждений, в 2011 году планируется выполнить капитальный, текущий ремонты в краевых учреждениях социального обслуживания на сумму 34 063,37 тыс. рублей.

Остаются актуальными вопросы обеспечения безопасного проживания
в краевых государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, соблюдения стандартов качества оказания социальных услуг.

В целях создания безопасных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечения выполнения требований санитарного
и пожарного законодательства, ликвидации ветхого аварийного жилья
в краевых государственных учреждениях социального обслуживания на территории края в 2008−2010 годах реализована краевая целевая программа «Улучшение условий проживания граждан в учреждениях социального обслуживания» на 2008−2010 годы. Общий объем финансирования мероприятий программы на три года составил 838 633,0 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятий программы сокращено количество койко-мест, расположенных в ветхих и аварийных жилых помещений в краевых государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания стационарного типа с 15,7 процента до 6,7 процента от их общей коечной мощности. Частично решены вопросы сокращения очередности на помещение в стационарные учреждения психоневрологического профиля (на 12,3 процента), а также повышения качества предоставляемых услуг.

В целях продолжения создания в краевых государственных
и муниципальных учреждениях социального обслуживания безопасных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов и обеспечения стандартов качества оказания социальных услуг, с 2011 года на территории края начата реализация долгосрочной целевой программы «Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания» на 2011−2013 годы.

Реализация мероприятий данной программы позволит сократить ветхие
и аварийные жилые помещения в учреждениях социального обслуживания, привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов жилые и хозяйственные помещения, провести капитальный ремонт (реконструкцию), благоустройство территории
в краевых и муниципальных учреждениях социального обслуживания, обеспечить пожарную безопасность.

По состоянию на 01.01.2011 в системе краевых государственных учреждений социального обслуживания с постоянным проживанием граждан пожилого возраста находятся в аварийном (предаварийном) и ветхом состоянии 5 жилых корпусов: 2 жилых корпуса для граждан пожилого возраста и инвалидов и 3 жилых корпуса для инвалидов пожилого возраста
в интернатах психоневрологического профиля.

Для решения вопроса перевода престарелых граждан из аварийных ветхих корпусов в благоустроенные помещения программой «Повышение качества и доступности предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания» на 2011−2013 годы» предусматривается выделение средств краевого бюджета в сумме 91 000,0 тыс. рублей на строительство спального корпуса на 75 мест. Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит обеспечить вывод из эксплуатации 1 корпуса (20 %), находящегося в аварийном состоянии. Кроме этого, предусмотрено начало реконструкции нежилого здания под дом-интернат для граждан пожилого возраста на 24 места на сумму 26 719,7 тыс. рублей.

Для продолжения решения вопросов ликвидации ветхих и аварийных корпусов и обеспечения установленных норм площади спален не менее
6−8 м² разработана и прошла экспертизу проектно-сметная документация
на строительство спального корпуса на 100 мест с оптимальным уровнем комфортности проживания класса «О» и планируется разработка проектно-сметной документации на строительство трех спальных корпусов на 225 мест.

Учитывая, что инженерные сети учреждений изношены, котельные
не обеспечивают существующие здания и строящиеся объекты требуемым тепловым режимом, набор помещений столовых не соответствует санитарным нормам и правилам при проектировании спальных корпусов одновременно предусматривается разработка проектно-сметной документации на реконструкцию или строительство объектов инфраструктуры учреждений: 2 котельных, 2 столовых, наружных инженерных сетей.

Строительство данных объектов позволит завершить ликвидацию ветхих и аварийных корпусов для граждан пожилого возраста.
Для проектирования и строительства 4 указанных корпусов с объектами инфраструктуры в 2012−2014 годах необходимо привлечение дополнительных средств в сумме 779 032,4 тыс. рублей, в том числе 619 730,0 тыс. рублей на строительство спальных корпусов.

Решение обозначенных вопросов позволит значительно повысить качество предоставляемых услуг пожилым людям, проживающим в краевых государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания.

2.1.2. Медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение
граждан пожилого возраста

Одной из составляющих качества жизни граждан пожилого возраста является доступность квалифицированной медицинской помощи
и лекарственного обеспечения.

Особой проблемой является рост числа престарелых людей, одиноких
и не способных по состоянию здоровья обслуживать себя, а потому нуждающихся в долговременных услугах по уходу за ними. Такой уход может оказываться как на дому, так и в специальных медицинских учреждениях, но в любом случае он требует существенных затрат – как со стороны государства, так и со стороны населения.

По официальным данным, более 80 процентов лиц старшего поколения нуждается в медико-социальной помощи. Более 30 процентов этой категории лиц имеют 4-5 хронических заболеваний сердечно-сосудистой, нервной, эндокринной, кроветворной, костно-мышечной систем, органов дыхания, пищеварения.

Потребность в амбулаторно-поликлинической помощи у граждан пожилого возраста в 2−4 раза выше, чем у лиц трудоспособного возраста. Потребность в госпитализации по отдельным видам медицинской помощи (кардиология, урология, неврология, эндокринология, офтальмология) для лиц старшего возраста в 1,5−3 раза превышает аналогичные показатели для трудоспособного населения.

Ухудшение медико-социального положения людей пожилого
и старческого возраста диктует необходимость принятия органами государственной власти края специальных мер в целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста, в том числе и в части поддержания здоровья. Система медицинских мероприятий в отношении лиц старшего возраста должна быть направлена не только на лечение, но и на восстановление общего состояния, на максимальное стимулирование
и активацию его подвижности и способности к самообслуживанию.