Режим конфиденциальной информации (стр. 6 )

Под крайней необходимостью понимают необходимость устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Например, допустимо причинение любого ущерба имуществу для предотвращения угрозы жизни или здоровью людей.

Кроме того, работник не будет нести ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну в случае нарушения работодателем своих обязанностей по обеспечению режима коммерческой тайны (подробно об этих обязанностях мы говорили выше).

6. Комментируемая статья устанавливает некоторые особенности ответственности руководителя организации за нарушение законодательства о коммерческой тайне.

Прежде всего, обязанности руководителя организации по обеспечению конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, являются существенным условием трудового договора с ним, т. е. включаются в него в обязательном порядке.

7. Определенными особенностями обладает и ответственность руководителя организации за нарушение указанных обязательств. Согласно ч. 7 комментируемой статьи, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством. Другими словами, в этом случае руководитель организации должен будет возместить не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. В этой связи некоторые авторы полагают, что данная норма некорректна, поскольку, во-первых, с руководителем организации заключается трудовой договор и поэтому гражданско-правовая ответственность в сфере трудовых отношений неуместна. Во-вторых, материальная ответственность руководителя организации также ограничена только возмещением ущерба, причем, как сказано в ч. 2 ст. 243 Трудового кодекса РФ, материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером <*>. На наш взгляд, с этим мнением никак нельзя согласиться, поскольку ст. 277 ТК РФ, устанавливающая особенности материальной ответственности руководителя организации, предусматривает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

--------------------------------

<*> Еременко охрана коммерческой тайны в Российской Федерации // Адвокат. 2004. N 10.

8. Часть 8 комментируемой статьи закрепляет право работника обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны. Подобная ситуация может иметь место, например, в случае отнесения к сведениям, составляющим коммерческую тайну, информации, в отношении которой не может быть установлен режим коммерческой тайны (см. комментарий к ст. 5). Кроме того, не следует забывать, что информация, составляющая коммерческую тайну должна обладать действительной или потенциальной ценностью в силу неизвестности ее третьим лицам, что также ограничивает усмотрение работодателя в части отнесения сведений к информации, составляющей коммерческую тайну. Порядок обжалования работником незаконного установления режима коммерческой тайны регламентируется трудовым и гражданско-процессуальным законодательством.

Дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. Решая вопрос о подсудности дела, следует иметь в виду, что, исходя из содержания пункта 6 части 1 ст. 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной независимо от цены иска. Соответственно, работник может обжаловать незаконное установление в отношении него режима коммерческой тайны мировому судье.

Заметим, что комментируемая норма предусматривает возможность судебного обжалования незаконного установления режима коммерческой тайны. В этой связи возникает вопрос о возможности разрешения данного трудового спора комиссией по трудовым спорам (КТС). С одной стороны, ст. 391 ТК РФ не называет данный трудовой спор в числе тех споров, которые рассматриваются исключительно судом. С другой - необходимо учитывать положения ст. 385 ТК РФ, закрепляющие компетенцию комиссии по трудовым спорам. Согласно указанной норме, комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. На наш взгляд, комментируемый Закон, прямо закрепляя возможность обжалования незаконного установления режима коммерческой тайны в судебном порядке, исключил рассмотрение данного спора из компетенции комиссии по трудовым спорам.

71. Что такое коммерческая тайна?

Понятие коммерческой тайны дается в Федеральном законе "О коммерческой тайне". Согласно ст. 3 этого Закона коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Поскольку содержание коммерческой тайны - конфиденциальность информации, следует определить, что считать такой информацией.

Информация, составляющая коммерческую тайну, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

Прежде чем включать в трудовой договор условие о неразглашении коммерческой тайны, работодатель обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты;

2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение.

В свою очередь работодатель обязан создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного режима коммерческой тайны.

Федеральный закон "О коммерческой тайне" расширил обязательство работника по неразглашению информации, составляющей коммерческую тайну. Работник обязан не разглашать эту информацию не только в период действия трудового договора, но и после его прекращения. Срок такого обязательства определяется отдельным соглашением между работником и работодателем, заключенным в период действия трудового договора. Если указанное соглашение не заключалось, то обязательство не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, действует в течение 3 лет после прекращения трудового договора.

Соблюдение коммерческой тайны является одним из дополнительных условий трудового договора.

В настоящее время число таких договоров значительно возросло. Это связано как с ростом конкурентной среды, так и с отменой ТК предусмотренного КЗоТ правила о том, что в трудовом договоре может содержаться условие о неразглашении коммерческой тайны только в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Статья 57 ТК дает возможность заключать трудовой договор с условием о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, с любым работником, если эти сведения ему известны в связи с исполнением должностных обязанностей.

72. Какая информация не может составлять коммерческую тайну?

При определении перечня информации, относящейся к коммерческой тайне, следует учитывать содержащиеся в ст. 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. К ним относятся сведения: содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры, документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов; о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторов, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом; о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест; о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений; об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности; о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций; о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Не могут составлять коммерческую тайну также сведения, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

73. Ограничены ли обязательства работника по неразглашению коммерческой тайны сроком действия трудового договора?

Нет, не ограничены. Федеральный закон "О коммерческой тайне" расширил обязательство работника по неразглашению информации, составляющей коммерческую тайну. Работник обязан не разглашать эту информацию не только в период действия трудового договора, но и после его прекращения. Срок такого обязательства определяется отдельным соглашением между работником и работодателем, заключенным в период действия трудового договора. Если указанное соглашение не заключалось, то обязательство не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, действует в течение 3 лет после прекращения трудового договора.

Условие о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, включается в трудовой договор со ссылкой на перечень соответствующей информации, с которой работник был ознакомлен под роспись. Формулировка такого условия примерно следующая: "Не разглашать составляющую коммерческую тайну информацию, с перечнем которой работник был ознакомлен под роспись".

Работник, виновный в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей, должен возместить причиненный работодателю ущерб. Кроме того, работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления, несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

74. Какая установлена ответственность работника за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну?

Работник, виновный в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей, должен возместить причиненный работодателю ущерб. Этот ущерб возмещается работником в пределах среднего месячного заработка. Статья 243 ТК, предусматривающая основания полной материальной ответственности, относит к таким основаниям разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами. Однако в настоящее время в связи с отсутствием федеральных законов полная материальная ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, не применяется.

Помимо материальной ответственности работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Крайней мерой дисциплинарной ответственности является расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом коммерческой тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.

Для применения этого основания необходимо соблюдать следующие условия:

1) обязанность по разглашению сведений, составляющих коммерческую тайну, должна быть закреплена в трудовом договоре. Статья 57 ТК относит условие о неразглашении охраняемой законом тайны к дополнительным условиям трудового договора. Если в трудовом договоре такая обязанность не предусмотрена, то работник не может быть уволен за разглашение коммерческой тайны;

2) информация, которую работник обязуется не разглашать, относится к охраняемой законом коммерческой тайне;

3) информация, составляющая коммерческую тайну, известна работнику в связи с исполнением им трудовой функции.