Стратегическое управление в публичной сфере (стр. 3 )

Модуль 1

Тема 1. Стратегическое управление как функция публичной власти

Конституционно-правовая природа публичной власти и ее функций. Виды функций публичной власти. Факторы внешней и внутренней среды публичных образований. Модель социально-экономического развития как основа стратегического управления в публичной сфере.

Тема 2. Система стратегического управления в публичной сфере

Основные элементы системы стратегического управления: субъекты стратегического управления; объекты стратегического управления; стадии и документы стратегического управления; принципы стратегического планирования. Уровни стратегического управления в публичной сфере.

Тема 3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере стратегического управления

Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере стратегического планирования. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере стратегического планирования. Полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования.

Организационная самостоятельность и функциональная взаимосвязь органов публичной власти в сфере стратегического планирования.

Тема 4. Основные стадии (этапы) стратегического управления в публичной сфере

Целеполагание в системе стратегического управления. Прогнозирование в системе стратегического управления. Планирование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Программирование в системе стратегического управления.

Тема 5. Особенности стратегического управления на муниципальном уровне

Объекты стратегического управления на муниципальном уровне. Система стратегического управления на муниципальном уровне. Экономический потенциал муниципальных образований. Документы стратегического управления на муниципальном уровне.

Модуль 2

Тема 6. Методологические подходы к разработке стратегий и программ

Понятие и виды стратегий: стратегия социально-экономического развития, отраслевые стратегии, стратегии пространственного развития. Порядок разработки стратегий. Понятие и виды государственных (муниципальных) программ: отраслевые программы, программы развития регионов. Структура программ и порядок их разработки. Непосредственные и конечные результаты программ.

Тема 7. Механизм реализации стратегий социально-экономического развития и программ

Основные стадии механизма реализации стратегии социально-экономического развития РФ: положения стратегии социально-экономического развития - отраслевые документы стратегического планирования – мероприятия государственных программ – необходимое ресурсное обеспечение.

Основные стадии реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации: разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития – государственные программы субъекта Российской Федерации - ресурсное обеспечение.

Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и перечень государственных программ субъекта Российской Федерации включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Тема 8. Генеральные планы и схемы территориального планирования в системе стратегического управление муниципальных образований

Функциональное назначение генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Территориальное зонирование муниципальных образований. Правила землепользования и застройки, регламенты территориальных зон.

Тема 9. Мониторинг и контроль реализации стратегий и государственных (муниципальных) программ

Цели и задачи мониторинга. Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования.

6. Планы семинарских занятий.

Модуль 1

Тема 1. Стратегическое управление как функция публичной власти

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Конституционно-правовая природа публичной власти и ее функций.

2. Факторы внешней и внутренней среды, определяющие социально-экономическое развитие публичных образований.

3. Макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Российской Федерации: ВВП, индекс промышленного производства, инвестиции в основной капитал, реальные доходы населения, экспорт, импорт, цена на нефть Urals, оборот розничной торговли.

4. Модели социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов.

Тема 2. Система стратегического управления в публичной сфере

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Субъекты стратегического управления на федеральном уровне.

2. Субъекты стратегического управления на региональном и муниципальном уровне.

3. Объекты стратегического управления.

4. Основные принципы стратегического планирования в публичной сфере.

Доклады по вопросам семинара с использованием слайдовых презентаций

Тема 3. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере стратегического управления

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере стратегического планирования.

2. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере стратегического планирования.

3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования.

4. В чем проявляется организационная самостоятельность и функциональная взаимосвязь органов публичной власти в сфере стратегического управления.

Доклады по вопросам семинара с использованием слайдовых презентаций

Тема 4. Основные стадии (этапы) стратегического управления в публичной сфере

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Целеполагание в системе стратегического управления. Документы, разрабатываемые в процессе целеполагания: стратегия национальной безопасности; стратегия социально-экономического развития Российской Федерации (субъектов РФ, муниципальных образований); отраслевые стратегии; стратегии макрорегионов; стратегия пространственного развития Российской Федерации.

2. Прогнозирование в системе стратегического управления. Основные документы прогнозирования: стратегический прогноз; прогноз научно-технического развития; прогноз социально-экономического развития; бюджетный прогноз.

3. Планирование и программирование в системе стратегического управления.

Защита контрольных работ

Доклады по вопросам семинара с использованием слайдовых презентаций

Тема 5. Особенности стратегического управления на муниципальном уровне

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Объекты стратегического управления на муниципальном уровне.

2. Субъекты стратегического управления на муниципальном уровне.

3. Документы стратегического управления на муниципальном уровне.

4. Формирование экономического потенциала муниципальных образований.

Модуль 2

Тема 6. Методологические подходы к разработке стратегий и программ

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Порядок разработки стратегий.

2. Понятие и виды государственных (муниципальных) программ: отраслевые программы, программы развития регионов.

3. Структура программ и порядок их разработки.

4. Непосредственные и конечные результаты программ.

Доклады по вопросам семинара с использованием слайдовых презентаций

Тема 7. Механизм реализации стратегий социально-экономического развития и программ

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Основные стадии механизма реализации стратегии социально-экономического развития РФ

2. Основные стадии реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

3. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и перечень государственных программ субъекта Российской Федерации.

Защита контрольных работ

Доклады по вопросам семинара с использованием слайдовых презентаций

Тема 8. Генеральные планы и схемы территориального планирования в системе стратегического управление муниципальных образований

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Функциональное назначение генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

2. Территориальное зонирование муниципальных образований.

3. Правила землепользования и застройки, регламенты территориальных зон.

Доклады по вопросам семинара с использованием слайдовых презентаций

Тема 9. Мониторинг и контроль реализации стратегий и государственных (муниципальных) программ

Вопросы для рассмотрения на семинаре:

1. Цели и задачи мониторинга.

2. Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления.

Доклады по вопросам семинара с использованием слайдовых презентаций

7. Учебно-методическое обеспечение и планирование самостоятельной работы студентов.

ОДО

Таблица5.1

№	Модули и темы	Виды СРС	Неделя семестра	Объем часов	Кол-во баллов
обязательные	дополнительные
Модуль 1
1.1	Стратегическое управление как функция публичной власти	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	25	5	0-5
1.2	Система стратегического управления в публичной сфере	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	27	7	0-10
1.3	Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере стратегического управления	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	29	7	0-10
1.4	Основные стадии (этапы) стратегического управления в публичной сфере	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	31	12	0-20
1.5	Особенности стратегического управления на муниципальном уровне	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	33	7,3	0-5
	Всего				38,3	0-50
Модуль 2
2.1	Методологические подходы к разработке стратегий и программ	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	35	8	0-10
2.2	Механизм реализации стратегий социально-экономического развития и программ	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	37	8	0-20
2.3	Генеральные планы и схемы территориального планирования в системе стратегического управление муниципальных образований	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	39	12	0-10
2.4	Мониторинг и контроль реализации стратегий и государственных (муниципальных) программ	Работа с основной и дополнительной литературой; Подготовка к семинарским занятиям в соответствии с планом семинарских занятий; Подготовка презентации	Работа с интернет-ресурсами	41	4	0-10
	Всего				32	0-50
	Итого				70,3	0-100

ОЗО