Конспект лекций по учебной дисциплине «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» (стр. 10 )

Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с соответствующим законодательством Российской Федерации.

Выпуск для внутреннего потребления – ввезенные на таможенную территорию товары остаются на этой территории без обязательств об их вывозе с этой территории. После уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных законодательством РФ, они приобретают статус находящихся в свободном обращении.

При таможенном режиме экспорта товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с нее без обязательства об обратном ввозе.

Международный таможенный транзит – иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Режимы складирования (таможенный склад, свободный склад) – товары сохраняются в неизменном состоянии в ожидании иного предназначения без какого-либо использования, кроме осуществления некоторых операций, позволяющих обеспечить хранение товара(например, переупаковка, сортировка и т. д.).

Переработка (на или вне таможенной территории, под таможенным контролем) – товары могут потребляться при соблюдении заранее установленных условий и требований и только в определённых операциях по их обработке и переработке с целью полного либо частичного изменения состояния этих товаров.

Временный ввоз – товары ограниченной номенклатуры могут использоваться по своему назначению, при этом пользование временно ввезёнными(вывезенными) товарами исключает любые операции по их переработке и обработке и не должно приводить к изменению состояния товаров, кроме естественной убыли.

Реимпорт – ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся обратно без уплаты таможенных пошлин. Налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Товар, помещаемый под режим реимпорта должен удовлетворять следующим условиям:

• при вывозе с таможенной территории товар имел статус товара, находящегося в свободном обращении,

• товар находился за пределами таможенной территории РФ не более трех лет (срок может быть продлен в отношении оборудования, использованного для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых),

• товар находится в неизменном состоянии(за исключением изменений, связанных с естественным износом или естественной убылью при нормальных условиях транспортировки, хранения и эксплуатации).

Находясь вне таможенной территории России, товар может быть подвергнут ремонту, техническому обслуживанию, а также может использоваться для целей извлечения прибыли. Ограничение составляет увеличение стоимости товара в результате ремонта.

Реэкспорт – ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары, вывозятся с нее без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Под этот таможенный режим помещаются иностранные товары, у которых были обнаружены дефекты, либо товары не соответствующие условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке. Ограничен их срок пребывания на таможенной территории России. Он составляет шесть месяцев со дня выпуска этих товаров для свободного обращения.

Уничтожение – ликвидация(уничтожение) иностранных товаров под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Предполагается, что под этот режим попадают товары, которые не подлежат восстановлению, либо были уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии ли действия непреодолимой силы.

Законодательством установлена процедура и сроки уничтожения товаров, а также перечень товаров, к которым данный режим не применяется (в частности, к культурным ценностям ил товарам, уничтожение которых вредно для экологии).

Отказ в пользу государства – безвозмездная передача товаров в федеральную собственность. При этом товары не облагаются пошлинами, налогами, к ним не применяются ограничения экономического характера.

Таможенные процедуры, установленные таможенным кодексом Таможенного союза, в частности,

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 000

Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 000 утверждены

Перечень категорий товаров, в отношении которых могут устанавливаться более продолжительные, чем установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, сроки временного ввоза (допуска) и предельные сроки временного ввоза таких товаров

Перечень категорий товаров, в отношении которых устанавливаются более короткие, чем установленные Таможенным кодексом Таможенного союза, предельные сроки временного ввоза.

Специальная таможенная процедура

Перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 000

Таможенная процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории свободных (специальных, особых) экономических зон или на части ее территории.

Свободные (специальные, особые) экономические зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию государств - членов Таможенного союза, привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной сферы или в иных целях, определяемых при их создании.

Вопросы свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г.

Таможенная процедура свободного склада - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза

Вопросы свободных складов и таможенной процедуры свободного склада регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 01.01.01 г.

3. Ставки таможенных пошлин и порядок их установления.

Идея создания глобального единого экономического пространства, из которой исходит современный международный экономический порядок, реализуется через принцип свободы торговли, устранение нетарифных барьеров, согласованное снижение ставок таможенных пошлин до их полной ликвидации.

С учетом этого регулирование импорта путем прямого установления количественных объемов ввоза практически во всех основных государствах-участниках МТ заменено или заменяется на таможенно-тарифное регулирование товаропотоков. Таможенно-тарифное регулирование несет фискальные и/или защитные функции. Практика знает применение следующих видов таможенных пошлин:

— импортные;

— экспортные (используются редко);

— транзитные (в настоящее время практически не применяются).

В зависимости от методики установления уровня таможенных пошлин различают пошлины:

— специфические, т. е. в виде фиксированной суммы с единицы измерения;

— адвалорные, т. е. в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара;

— альтернативные (комбинированные), когда таможенные органы самостоятельно выбирают между специализированной и адвалорной в сторону более высокой.

Обычно таможенные тарифы содержат несколько уровней ставок:

— общие ставки (или, иначе, максимальные, генеральные, автономные);

— наиболее благоприятные (минимальные);

— преференциальные.

Однако поскольку почти все государства, задействованные в международную торговую систему, связаны через ВТО или двусторонние торговые договоры обязательством о предоставлении РНБ, применение «общих», максимальных, ставок в отношении товаров какого-либо государства фактически означает дискриминацию этого государства в МТ.

Структура таможенных тарифов крупных развитых государств, как правило, содержит 2—3 колонки с соответствующими ставками пошлин. В ряде государств тарифы более дифференцированы: в тарифе Венесуэлы — 7 колонок, Сенегала — 9, Мали — 17.

Структура таможенных тарифов по мере развития МТ усложнилась. Первоначально существовали одноколонные тарифы и применялась единая ставка ко всем импортировавшимся товарам, независимо от страны происхождения. Это не позволяло гибко решать торгово-политические задачи.

В современных тарифах товары распределяются по группам в соответствии с производственными признаками. Для развитых государств характерно, что уровень ставок импортных пошлин, как правило, прямо пропорционален степени обработки ввозимого товара: чем технологичнее товар, тем выше пошлина. Это стимулирует ввоз сырья и обеспечивает защиту национальной промышленности.

В свою очередь, такая практика развитых государств не соответствует объективным групповым интересам развивающихся стран, так как именно они являются основными поставщиками сырьевых ресурсов в развитые страны. По этой причине многие развивающиеся страны в целях развития национальной экономики стремятся к повышению степени обработки вывозимого сырья, что повышает и его цену.

Процесс оценки товаров в целях таможенного обложения может превратиться в дополнительный барьер импорту, особенно если таможенные органы сами контролируют и определяют (как правило, в сторону повышения) стоимость товаров с тем, чтобы получить в бюджет государства больший объем пошлин.