Конспект лекций по учебной дисциплине «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» (стр. 36 )

Существуют следующие требования для создания классификатора:

·  достаточная емкость и необходимая полнота, которые гарантируют охват всех объектов каассификации в заданных границах;

·  оправданная глубина;

·  обеспечение возможности решения комплекса задач различного уровня;

·  возможность расширения множества классифицируемых объектов и внесения необходимых изменений в структуры классификации;

·  обеспечение возможности сопряжения с другими классификациями однородных объектов;

·  обеспечение простоты ведения классификатора.

Структура классификатора включает позицию и емкость.

Позиция классификатора — это наименование и код классификационной группировки. Например, код 02 в Общероссийском классификаторе продукции означает классификационную группировку «Нефть, нефтепродукты, альтернативные виды топлива, газ».

Емкость — наибольшее число позиций, которое может содержать классификатор. Часто используют десятиразрядную классификацию. Соответственно емкость классификатора составляет 1 млрд позиций.

Если не все позиции классификатора заполнены, то образуется резервная емкость. Резервная емкость классификатора — это количество свободных позиций в классификаторе.

Классификаторы подразделяют на виды в зависимости от объекта систематизации. В Российской Федерации сегодня применяются широкий круг общероссийских классификаторов. Для целей товарной идентификации наибольшее значение имеют следующие классификаторы (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области»):

·  ОКП — Общероссийский классификатор продукции;

·  ОКД — Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой;

·  ОТКД — Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения;

·  ОТКСЕ — Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения;

·  ОКС — Общероссийский классификатор стандартов;

·  ОКЕИ — Общероссийский классификатор единиц измерения;

·  ОКДП — Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг.

Для заполнения таможенной декларации Комиссия Таможенного союза утвердила список из 23 классификаторов, которые должны применяться для этих целей.

·  1 Классификатор видов таможенных процедур

·  2 Классификатор особенностей перемещения товаров

·  3 Классификатор видов транспорта и транспортировки товаров

·  4 Классификатор методов определения таможенной стоимости

·  5 Классификатор решений по таможенной стоимости

·  6 Классификатор особенностей таможенного декларирования товаров

·  7 Классификатор льгот по уплате таможенных платежей

·  8 Классификатор видов документов, используемых при таможенном декларировании

·  9 Классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы

·  10 Классификатор особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы

·  11 Классификатор способов уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы

·  12 Классификатор видов груза, упаковки и упаковочных материалов

·  13 Классификатор условий поставки

·  14 Классификатор решений, принимаемых таможенными органами

·  15 Классификатор единиц измерения

·  16 Классификатор видов специальных упрощений

·  17 Классификатор видов корректировок деклараций на товары

·  18 Классификатор мер обеспечения соблюдения процедуры таможенного транзита

·  19 Классификатор способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов

·  20 Классификатор видов перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита

·  21 Классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов

·  22 Классификатор стран мира

·  23 Классификатор валют

Идентификация ряда товаров при таможенном декларировании в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Классификатором дополнительной таможенной информации.

В зарубежной практике международные классификаторы принято называть классификациями, что в большей степени соответствует английскому слову «classification», а английским словом «classiflcator» иногда называют специалиста, занимающегося разработкой классификаций.

Во французском языке классификации имеют название «nomenclatures» — номенклатуры, чем и объясняется использование в названиях многих международных классификаций, разработанных с участием французских специалистов, именно этого термина, который соответствующим образом переводится на русский язык.

Номенклатура (от лат. Nomenclatura — перечень, список имен, названий) — это система, совокупность названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности.

В современном понимании Номенклатура — это перечень названий, присвоенных классификационным группировкам в процессе классификации товаров.

Товарная номенклатура — это систематизированный перечень товаров. Товарная номенклатура является средством единообразного обозначения товаров, для всех заинтересованных сторон.

Правильно разработанная номенклатура обладает следующими достоинствами:

·  простота использования при оформлении документации;

·  распределение наименований товаров на основе общности свойств;

·  способствует созданию возможности для снижения уровня запасов товаров на предприятии и рационального использования товарного запаса.

Требования к товарным классификаторам

Необходимость систематизации товаров для международной торговли, ведения экономико-статистического анализа и осуществления таможенной деятельности обусловливает необходимость разработки соответствующих классификаторов товаров. Однако различия в различных системах классификации товаров приводят к дублированию усилий, ошибкам и, как следствие, издержкам. Единственным способом избежать этого является создание общей системы описания и кодирования товаров, если такая система возможна. На первом этапе необходимо определить, в каких областях эта система будет использована. Прежде всего — это в таможенных тарифах, статистике внешней торговли, статистике производства, транспортных тарифах, каталогах поставщиков и баз данных.

Товарные классификаторы могут использоваться одновременно для нескольких целей. Однако в разных областях и сферах деятельности к ним предъявляются различные требования.

Требования таможенного тарифа

Почти все страны облагают таможенной пошлиной импортируемые товары, для того чтобы:

·  стимулировать отечественное производство, а для этого сделать импортные товары более дорогими, чем отечественные;

·  получить доходы от внешнеэкономической деятельности.

Необходимость проводить различие между разными видами товаров существует и тогда, когда таможенные пошлины вводятся или сокращаются по другим причинам, например:

·  нацелены на компенсацию размера разницы между нормальной стоимостью товара и его более низкой экспортной ценой;

·  снижение нормальной ставки пошлины на определенный период, с тем чтобы позволить беспошлинно импортировать для отечественной промышленности сырье и полуфабрикаты, не производимые отечественной экономикой.

Все эти различные типы пошлин требуют разграничений между различными типами товаров. Поэтому таможенный тариф всегда состоит из двух частей, а именно:

·  таможенной номенклатуры, т. е. всеобъемлющего перечня товаров, который может дополняться определенными инструкциями;

·  ставок пошлины, которые необходимы для расчета пошлины (например, 10 % стоимости или 0,5 евро за килограмм).

Таможенная тарифная номенклатура должна отвечать определенным требованиям:

·  номенклатура является инструментом налогообложения, поэтому товары должны быть четко и недвусмысленно разграничены;

·  текстовая часть номенклатуры (наименование товаров, примечания) должна быть сформулирована максимально просто, чтобы должностные лица таможенных органов могли увидеть необходимые различия между товарами без помощи специалистов;

·  нецелесообразно применять характеристики, которые не могут быть проверены по объективным признакам изделия. Таможенные органы должны быть уверены, что назначается правильная тарифная ставка в интересах равного налогообложения.

Требования статистики внешней торговли

Статистика внешней торговли показывает взаимозависимость между экономикой страны и экономикой других стран через посредство международной торговли. Сбор данных об объеме и стоимости импортируемых и экспортируемых товаров служит следующим целям:

·  обеспечивает фактическими данными, необходимыми для осуществления внешней политики (например, изменение ставок пошлины, снятие или введение количественных ограничений на импорт и экспорт);

·  национальная статистика внешней торговли дает также базовый материал для международных организаций, которые проводят исследования по международной торговле (например, Статистическое бюро ООН);

·  статистика внешней торговли важна для экономической политики, потому что она дает информацию о зависимости национальной экономики от экономики других стран;

·  статистика внешней торговли включается в национальную статистику, которая дает всеобъемлющую информацию об экономике (структуре, тенденциях).

Требования к статистическим внешнеторговым номенклатурам не столь жесткие, как к таможенно-тарифным номенклатурам. Многие страны используют свою таможенно-тарифную номенклатуру в качестве основы для статистической внешнеторговой номенклатуры.

Для классификации используются следующие основные критерии:

·  используемое сырье;

·  производственные методы;

·  использование производимой продукции.

Требования транспортного тарифа

При установлении транспортного тарифа необходимо позаботиться о том, чтобы, с одной стороны, покрывались транспортные расходы и обеспечивалась прибыль, и с другой — финансовое бремя перевозки не было бы столь высоким, чтобы вообще препятствовать перевозкам.