Конспект лекций по учебной дисциплине «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» (стр. 42 )

Два раза в год ФТС России представляет доклад Совету руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества о результатах проделанной работы, а также публикует ТН ВЭД ЕврАзЭС и пояснения к этой номенклатуре. Перечень функций ФТС России в отношении единой номенклатуры Сообщества является открытым.

Соглашение о ТН ВЭД ЕврАзЭС вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур. Республика Беларусь ратифицировала Соглашение о ТН ВЭД ЕврАзЭС 26 мая 2003 г. Таким образом, страны-участницы ЕврАзЭС стали использовать уже новую номенклатуру ЕврАзЭС, а не ТН ВЭД СНГ

ТН ВЭД ЕврАзЭС отличается от других таможенно-статистических номенклатур товаров (главным образом таможенно-статистических классификаций ЕС) тем, что число таможенно-тарифных по своей природе подсубпозиций многократно превышает в ней число статистических, которые в ТН ВЭД ЕврАзЭС почти не встречаются. Это позволяет сделать вывод, что главный движущий стимул более подробной детализации девятизначной ТН ВЭД СНГ в данном случае связан преимущественно с потребностями таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

Таможенный союз — это поэтапная система интеграции, предполагающая унификацию законодательства в части перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. 5 июля 2010 г. на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств было отмечено, что Таможенный союз является основой для скорейшего построения Единого экономического пространства, предусматривающего устранение барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, капитала и трудящихся граждан.

Формирование современного эффективного общего рынка необходимо для успешного развития экономик стран — членов Таможенного союза, повышения благосостояния народов Беларуси, Казахстана и России.

В соответствии с Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров от 01.01.2001 г. Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств г. «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» с 1 января 2010 г. вступило в силу «Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании» от 01.01.2001 г., которым были утверждены, со сроком вступления в силу с 1 января 2010 г.:

·  Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

·  Единый таможенный тариф Таможенного союза.

В п. 7 настоящего Решения полномочия по ведению ТН ВЭД ТС и Единого таможенного тарифа Таможенного союза с даты принятия настоящего Решения были предоставлены Комиссии Таможенного союза. Это также было закреплено в ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). Ведение ТН ВЭД ТС включает:

·  слежение за изменениями, дополнениями и толкованием международной основы;

·  разработку, утверждение и опубликование пояснений и других решений по ее толкованию.

Ведение ТН ВЭД ТС требует выработки единого подхода к определению классификационного кода товаров. Основная нагрузка в этом процессе приходится на уполномоченные органы стран — членов ТС, которым приходится выполнять объемную и кропотливую работу по совместному решению проблемных вопросов классификации товаров в ТН ВЭД ТС.

Однако в силу Решения Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств г. техническое ведение ТН ВЭД ТС поручено ФТС России.

Техническое ведение ТН ВЭД ТС включает (ст. 51 ТК ТС):

·  мониторинг за изменениями международной основы ТН ВЭД;

·  внесение предложений о приведении ТН ВЭД в соответствие с международной основой;

·  составление таблиц соответствия кодов ТН ВЭД при переходе на очередную версию международной основы;

·  подготовку и опубликование пояснений.

ТН ВЭД ТС основана на принятых в международной практике системах классификации: Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и ТН ВЭД СНГ (ст. 51 ТК ТС). То есть на уровне 6 разрядов кода в ТН ВЭД ТС разногласия по вопросам классификации, согласно Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, должны регулироваться Комитетом по гармонизированной системе.

Применение ТН ВЭД ТС регламентируется ст. 50 ТК ТС. Согласно ст. 50 ТК ТС, ТН ВЭД ТС утверждается Комиссией Таможенного союза. ТН ВЭД ТС применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики и иных видов деятельности.

Важным результатом работы по выработке единообразия в этой сфере является Регламент взаимодействия по вопросам ведения единой Н ВЭД ТС, утвержденный решением Комиссии ГС 18 июня 2010 г.1

Однако дальнейшая детализация кода до 10-го разряда предполагает выработку единого подхода в рамках Таможенного союза.

ТН ВЭД ТС — это подробный перечень названий товаров, распределенных по соответствующей системе классификации.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 01.01.2001 г. № 000 — ФЗ (ст. 105) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В 2011 г. был завершен очередной пятилетний цикл пересмотра Гар-монизированной системы. Изменения и дополнения в Гармонизиро-ванную систему описания и кодирования товаров вносятся один раз в пять лет. В связи с вступлением в силу пятой редакции НГС Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.2001 г. № 000 была утверждена новая редакция единой ТН ВЭД ТС, основанная на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и вступившая в силу с 1 января 2012 г. В этой связи на 18-м заседании Комитета был одобрен и рекомендован к подписанию на 33-м заседании Комиссии ТС проект решения о приведении нормативно-правовой базы Таможенного союза в соответствие с новой редакцией ТН ВЭД.

Целями применения ТН ВЭД ТС являются классификация и кодирование товаров, предъявляемых к таможенному декларированию на территории стран Таможенного союза. Объектами классификации в ТН ВЭД ТС являются все товары, обращающиеся в международной торговле.

Ныне действующая редакция ТН ВЭД ТС, разработана с учетом обязательств Российской Федерации перед ВТО, как итог ее переговоров с членами этой организации в течение 18-ти лет.

Согласно ст. 52 ТК ТС, товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Классификация товаров означает, что в отношении этих товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации таможенный орган осуществляет ее самостоятельно.

Решения по классификации обязательны при декларировании на территории государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты. Для единообразия толкования ТН ВЭД Комиссия ТС принимает и публикует решения и разъяснения по классификации товаров.

Структура ТН ВЭД ТС

Классификация товара по ТН ВЭД ТС означает поэтапное определение его классификационного кода, т. е. установление группы, товарной позиции, в конечном счете товарной субпозиции и подсубпозиции с определением соответствующего десятизначного кода. Именно система кодирования составляет одно из отличительных свойств этой номенклатуры по сравнению с предшествующими. Установление десятизначного кода по ТН ВЭД ТС — конечный результат процедуры классификации. Правильность классификации имеет решающее значение для достижения целей применения ТН ВЭД ТС.

Можно выделить два вида средств интерпретации ТН ВЭД ТС — внутренние или официальные и внешние или рекомендательные. К первым относятся элементы структуры самой ТН ВЭД ТС. Ко второму виду прежде всего относятся Пояснения к ТН ВЭД ТС, а также Сборник (так называемый «компендиум») классификационных мнений по классификации товаров.

В структуру ТН ВЭД ТС входят основные правила интерпретации, номенклатура и примечания. Основных правил интерпретации 6.

Номенклатура ТН ВЭД ТС предусматривает 6 уровней детализации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции.

Примечания общие и к субпозициям соответствуют уровню ГС. Примечания к субпозициям, принятые ЕС, имеют статус «дополнительных примечаний». А примечания к подсубпозициям, принятые Комиссией Таможенного союза, имеют статус «дополнительных примечаний ТС».

Пояснения к ТН ВЭД ТС — являются вспомогательными рабочими материалами, призванными обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат перевод с английского языка Пояснений к ГС, разработанных Всемирной таможенной организацией, пояснения к детализации позиций в Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества, разработанные Комиссией Европейского сообщества и пояснения в интересах стран — участниц Таможенного союза. Пояснения Таможенного союза отмечены знаком «*». Предусмотрено периодическое издание бюллетеней изменений, вносимых в пояснения, для поддержания их в актуальном состоянии.

Еще одной вспомогательной публикацией является Компендиум классификационных мнений. Это сборник классификационных решений по ТН ВЭД ТС, который представляет собой перечень решений, затрагивающих вопросы классификации нестандартных товаров, и является также вспомогательным рабочим материалом. Цель компендиума — обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ТС. Опубликование компендиума осуществляет ФТС РФ. Компендиум содержит пронумерованный список классификационных мнений, принятый Всемирной таможенной организацией, представленный в соответствии с порядком товарных позиций и субпозиций в ГС, являющейся международной основой ТН ВЭД, а также некоторые классификационные решения, принятые Комиссией Таможенного союза и ФТС РФ.