Оглавление (стр. 8 )

Следует также подчеркнуть, что в данном случае не происходит запрещенный законом раздел земельного участка крестьянского фермерского хозяйства.

Что касается доходов и продукции, произведенных в ходе деятельности КФХ, они становятся общим имуществом членов КФХ. Порядок использования и распределения их определяются в соглашении, заключенным членами крестьянского хозяйства.

Согласно общему правилу, закрепленному в ст. 253 ГК РФ, распоряжаться объектами общей собственности может каждый из сособственников. Однако это правило не распространяется на имущество КФХ: в нем всем общим имуществом распоряжается глава КФХ. Остальные члены КФХ не вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом. Это является спецификой именно этой организационно-правовой формы, и тут уместно вспомнить семейно-родственный аспект данного вида хозяйствования, отменяющий в некоторой степени принцип равенства и передаче больших прав главе хозяйства по аналогии с главой семьи. Пользование же и владение общим имуществом может осуществляться членами хозяйства по взаимному согласию всех членов КФХ.

Текущее руководство использованием имущества КФХ как его членами, так и его наемными работниками, которые используют в своей работе имущество хозяйства, осуществляет опять же глава хозяйства (ст.16-17 Закона). Для этого составляется внутренний распорядок хозяйства, который помогает отслеживать имущество КФХ.

Если кто-либо из членов крестьянского (фермерского) хозяйства полагает, что соглашение о пользовании имуществом КФХ нарушается, он может оспаривать спорные действия на собрании членов КФХ, если в соглашении предусмотрен такой механизм защиты прав членов хозяйства, либо же в судебном порядке.

§ 3.2. Земельные участки

Для фермера земля имеет первостепенное значение, при самом активном использовании нее он может получать продукцию, которую в дальнейшем может реализовать и получить доход. Соответственно все правовые земельные вопросы для участников КФХ выходят на первый план. Однако и тут мы натыкаемся на правовой вакуум, связанный с тем, что нормы земельного кодекса не отвечает всем интересам фермеров и недостаточно конкретно. Именно отсутствие детальной проработки вопросов предоставления и пользования земельных участков КФХ дают возможность для произвола и искаженного толкования закона.

Право на земельный участок является ядром правового статуса КФХ.

Земельные права КФХ регулируются законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельным и Гражданским кодексами, а также нормативными актами Президента Правительства РФ, регламентирующими возникновение, изменение и прекращение прав на земельные участки граждан, ведущих фермерское хозяйство.

 Согласно ст. 9 закона РСФСР 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» КФХ считалось созданным с момента государственной регистрации прав на землю. Данные нормы утратили силу с принятием одноименного закона РФ 2003 г., в соответствии со ст. 11 которого земельные участки предоставляются и приобретаются для создания и осуществления деятельности фермерского хозяйства. Отсюда следует, что земля может выделяться как до, так и после регистрации КФХ. Такой вывод не в полной мере основывается на нормах Земельного кодекса, ст. 81 которого, устанавливая общий порядок получения земли, говорит, что этим правом обладают граждане, «изъявившие желание вести фермерское хозяйство». Представляется, что данная формулировка не исключает прав членов действующего КФХ обратиться за дополнительным участком с целью расширения землепользования.

 В соответствии со ст. 81 ЗК РФ порядок получения земельного участка определяется настоящим кодексом и законом о КФХ.

 Процедура выделения земли урегулирована ст. 12 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а в части заключения договора купли-продажи или аренды подчиняется также Гражданскому кодексу и актам Министерства имущественных отношений РФ. При этом согласно пункту 3 ст. 11 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» формирование земельного участка осуществляется в соответствии с положениями земельного законодательства.

 В соответствии со ст.12 закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» граждане, заинтересованные в получении земли для КФХ, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Согласно п. 19 ст. 3 закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

 Статья 12 закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливает требования к содержанию заявления о выделении земли для КФХ, согласно которым в нем должны указываться:

 1) цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности КФХ или его решение);

 2) испрашиваемое право на землю (в собственность или аренда);

 3) условия предоставления участка в собственность (за плату или бесплатно);

 4) срок аренды;

 5) обоснование размеров предоставляемых участков;

 6) предполагаемое место нахождения земельных участков. Также предоставляется соглашение о создании фермерского хозяйства.

 Данный перечень является исчерпывающим. Поэтому уполномоченные органы не в праве предъявлять дополнительные требования помимо перечисленных в п. 1 ст. 12 закона.

После введения в действие закона РФ 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» положение об индивидуальной собственности на землю утратило силу, однако данный закон не определяет, на кого оформляется земельный участок, на имя главы или членов хозяйства. Нет также в законе норм о том, что заявление о выдаче земли для КФХ подается от всех участников хозяйства.

При этом в литературе справедливо обращалось внимание на противоречия ст. 258 ГК РФ, где говорится о праве собственности на земельный участок всех членов КФХ с одновременным указанием на выделение участка фермерскому хозяйству. Такая ситуация не соответствует заложенному в ГК РФ принципу равных имущественных прав членов хозяйства, которые в соответствии со ст. 257 ГК РФ обладают правом общей собственности на все имущество КФХ, включая земельный участок.

Еще одним пробелом российского законодательства является отсутствие четкого представления о дальнейшей судьбе земельного участка и средств производства в ситуации выхода из состава КФХ нескольких членов. Вопрос о целостности земельного участка КФХ и средств производства имеет первостепенное значение. Если нет земли, то и нет сельскохозяйственной продукции, дохода. Вместе с тем риск выхода нескольких членов из состава КФХ есть всегда, однако в отличие от других организационных правовых форм, к которым вполне справедливо и обоснованно применяются нормы о разделе объекта прав, возникновение данной ситуации в крестьянском (фермерском) хозяйстве и раздел в следствие этого земельного участка и средств производства равносильно его ликвидации. Ликвидация КФХ как производителя сельскохозяйственной продукции и работодателя явно соответствует интересам государства.

Изучая данную тему, мы пришли к выводу, что заслуживает внимания следующая позиция: рассмотрение земельного участка КХФ и средств его производств как единого имущественного комплекса, не подлежащему разделу.

В российской юридической литературе уже озвучивались подобные мысли о необходимости признания имущества фермерского хозяйства единым имущественным комплексом. Эти нововведения позволят обеспечить стабильность на рынке сельскохозяйственной продукции, сохранение целостности КФХ, Кроме того, данные нормы закона гораздо лучше обеспечат интересы и кредиторов в ситуации банкротства КФХ, ведь с экономической точки зрения реализация целого, самодостаточного хозяйства выглядит более перспективно, чем разбор по кусочкам потенциально прибыльного аграрного предприятия.

Заключение

Государство и общество нашей страны признают стратегическое значение сельского хозяйства: это и гарантия продовольственной безопасности, и решение проблемы занятости, сохранение и культивирование чувства преемственности поколений, уважение традиций. Вместе с тем говорить о том, что для фермеров создаются все необходимые условия и устраняются законодательные «препоны», еще слишком рано. Одного признания и осознания важности явно недостаточно, необходимы меры поддержки, в том числе эффективные и удобные правовые механизмы, учитывающие все особенности крестьянско-фермерского хозяйства. В российском законодательстве на сегодняшний день существует множество пробелов в отношении регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйствах. И хотя существует специальный закон о данном виде хозяйствования, большинство вопросов, касающихся деятельности КФХ, регулируются общими нормами Гражданского кодекса.

Долгое время в юридической науке шла дискуссия о корректности наделения крестьянского (фермерского) хозяйства чертами юридического лица. Недавние изменения в гражданском законодательстве сняли данный вопрос, и теперь КФХ может существовать как в форме юридического лица, так и без образования такового. Однако данные изменения носят половинчатый характер и требуют более четкой проработки.

Имущество крестьянского хозяйства, как и земельный участок, является по ГК РФ общей совместной собственностью членов хозяйства, если законом или договором между ними не установлено иное.

Следует указать на некоторые проблемы, выявленные в ходе проведенного исследования:

1. Ранее юристы говорили о промежуточной юридической природе крестьянского (фермерского) хозяйства. Это обусловливалось тем, что государство не наделяло КФХ статусом юридического лица. Однако недавние изменения в гражданском законодательстве изменили ситуацию, и теперь КФХ может существовать как в форме юридического лица, так и без образования такового. Но говорить о том, что данная новелла внесла ясность в правовой статус КФХ, отразила его особенности как самостоятельного и специфического участника гражданского оборота, еще рано. Более того, при изучении данной темы и, в частности, изменений в ГК РФ возникает путаница, связанная с противоречиями норм измененного ГК РФ и действующего специального ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Это касается, например, самого определения КФХ: в Законе отмечен семейно-родственный аспект, что является одной из самых заметных особенностей именно этой организационно-правовой формы и который дает совершенно иной окрас данному виду организации с точки зрения социального значения. Однако в ГК РФ дано иное определение КФХ, в котором вообще нет упоминания о семейно-родственных отношениях участников данной организационной формы.