Требования к содержанию описания объекта закупки в составе заявки

Описание объекта закупки должно соответствовать требованиям статьи 33 ФЗ от 01.01.2001.

В соответствии с указанной статьей описание объекта закупки должно носить объективный характер. В нем указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Относительно закупки на выполнение работ данное условие подразумевает описание выполняемых работ, требований к работам, к качеству результата работ, к товарам и материалам, применяемым при выполнении работ, к их качественным и функциональным характеристикам.

Особенности при составлении описания объекта закупки

Распространенной ошибкой при формировании описания объекта закупки является включение требований или указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, а также требований к товарам, материалам или работам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Включение требований или указаний в отношении товарных знаков является нарушением и противоречит не только статье 33 ФЗ от 01.01.2001, но и Федеральному закону от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» (далее – ФЗ от 01.01.2001). В статье 17 ФЗ от 01.01.2001 содержится условие о недопустимости создания участнику торгов преимущественных условий участия в торгах. При включении в состав описания объекта закупки товарных знаков ограничивается возможность участия в закупке участников, применяющих при выполнении работ товары / материалы с характеристиками, эквивалентными заданному товарному знаку.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Например:

ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ

№ пп

Наименование работ

Ед. изм.

Кол.

1

Устройство стяжек: из выравнивающей смеси типа "Ветонит" 3000, толщиной 3 мм

100 м2

0,085

2

Устройство: подвесных потолков типа «Армстронг» по каркасу из оцинкованного профиля

100 м2

2,63

3

Оклейка бетонной поверхности полиизобутиленовыми пластинами толщиной 2,5 мм: на клее 88-СА с пастой в 1 слой

1 м2

1

В соответствии с законодательством заказчику предоставлена возможность установить параметры определения соответствия применяемых товаров / материалов своим потребностям.

В соответствии с частью 2 статьи 33 ФЗ от 01.01.2001 документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. При этом заказчик имеет право указать показатели таким образом, чтобы задать высокое качество применяемых материалов, данные характеристики могут подходить под два и более товарных знака применяемого материала, и, соответственно, не ограничивать конкуренцию.

При составлении описания объекта закупки возможно использовать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Данные показатели также задают качество применяемых материалов при выполнении работ, а также качество результата работ. Следовательно, данные требования способствуют повышению качества результата работ.

Например:

Перечень товаров (материалов), используемых при выполнении работ

№ пп

Наименование материала

Параметры определения соответствия потребностям Заказчика

1.  

Прибор контроля и управления

- наличие внешнего интерфейса связи: RS-485;

- количество приборов и устройств, подключаемых к линии RS-485 не менее 125 шт.*

2.  

Оповещатель охранно-пожарный

- речевой;

- наличие функции речевого и звукового оповещения о пожарной тревоге;

- номинальная выходная мощность не менее 3 Вт.**

3.  

Источник вторичного питания

- резервированный;

- номинальный ток выхода не менее 10 А;

- наличие входа для подключения резервного источника питания.***

* Приведенные параметры определения соответствия потребностям заказчика подходят под модель прибора контроля и управления «С2000М» производителя и модель «ППКПУ 011249-2-1» производителя Пожарной автоматики»;

** Приведенные параметры определения соответствия потребностям заказчика подходят под модель оповещателя охранно-пожарный «Рупор» производителя и модель «СОНАТА-3» производителя ГК «Арсенал-Безопасности»;

*** Приведенные параметры определения соответствия потребностям заказчика подходят под модель источника вторичного питания «ИБП-1224» производителя -ИС» и модель «СКАТ-1200У2» производителя ПО «БАСТИОН».

Важно включать в описание объекта закупки требование о том, что поставляемый товар (материал, используемый при выполнении работ) должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки. В отношении описания объекта закупки на выполнение работ данное требование может быть установлено к материалам, применяемым при выполнении работ.

Распространенной ошибкой при формировании описания объекта закупки является включение в состав описания объекта закупки требований о наличии у участника закупки квалифицированного персонала, машин, оборудования, помещений, и прочих подобных требований. Обращаем Ваше внимание, что данные требования недопустимы и противоречат части 4 статьи 33 ФЗ от 01.01.2001. Согласно данной части не допускается включение в документацию о закупке требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена ФЗ от 01.01.2001.

Например:

ВЕДОМОСТЬ ОБЪЕМОВ РАБОТ

Наименование работ

Единица измерения

Кол-во

3

4

5

Роторное бурение скважин с прямой промывкой станками с дизельным двигателем глубиной бурения до 100 м в грунтах группы 1

100 м бурения скважины

0,06

Свободный спуск или подъем обсадных труб (надфильтровых труб) в трубах большего диаметра при роторном бурении установками на базе автомобилей с соединением сварным

10 м закрепленной скважины

0,6

Цементация затрубного пространства комплектом бурового оборудования и цементационной установкой с расходом сухой смеси на 1 м цементируемой части скважины до 400 или более 400 кг при роторном бурении, глубина посадки цементируемой колонны до 50 м

1 колонна

1

Откачка воды из скважины эрлифтом при роторном бурении с компрессором, работающим от двигателя внутреннего сгорания, при глубине скважины до 300 м

1 сутки откачки

4

При составлении описания объекта закупки необходимо учитывать, что включение в состав одного предмета закупки строительных работ и оборудования, поставка и установка которого технологически и функционально не связана со строительно-монтажными работами и может осуществляться отдельно, влечет за собой ограничение количества участников закупки и является нарушением части 3 статьи 17 ФЗ от 01.01.2001, влекущим выдачу предписания об аннулировании торгов.

При этом в качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования необходимо рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства.

Также в описании объекта закупки должен быть установлен объем выполняемых работ. Объем работы является количественной характеристикой выполняемых подрядчиком действий и их результата. Объем работы, наряду с содержанием, позволяет определить предмет договора подряда (пункт 1 статьи 702, пункт 1 статьи 703 ГК РФ) и подлежит согласованию как существенное условие договора (контракта). Также объем служит основой для расчета цены работы по договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ, из этого следует, что смета является обоснованием цены контракта (договора), т. е. важным экономическим документом строительства, который определяет цену объекта, поскольку смета учитывает не только стоимость работ, но и стоимость приобретаемого оборудования, материалов, энергоисточников, других затрат.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3