Методические рекомендации по формированию описания объекта закупки на выполнение подрядных работ по ремонту (реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту) объектов капитального строительства (зданий, сооружений)

При составлении описания объекта закупки необходимо определить предмет закупки (предмет контракта).

Термины и определения

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 01.01.2001 N 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс).

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (Градостроительный кодекс).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (Градостроительный кодекс).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

К текущему ремонту зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Для определения категории вида работ (текущий или капитальный ремонт) и определения предмета закупки необходимо руководствоваться следующими нормативными документами:

№ п/п

Номер, дата

Наименование нормативного документа

1.   

от 01.01.2001

Градостроительный кодекс Российской Федерации

2.   

Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ

О лицензировании отдельных видов деятельности

3.   

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации

от 30 декабря 2009 г. N 624

Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

4.   

постановление Государственного комитета Совета министров СССР по делам строительства «от 29 декабря 1973г. № 000

Об утверждении положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений от 01.01.01г. № 000

5.   

Приказ Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312

Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунально-культурного назначения» (ВСН 58-88 (р))

6.   

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации

от 16 ноября 2012 г. N 402

Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

Требования к участникам закупки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ от 01.01.2001) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При осуществлении закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ от 01.01.2001 заказчик устанавливает обязательное требование к участникам согласно положениям Градостроительного кодекса о наличии у такого участника свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией (позиция ФАС России по данному вопросу изложена в письме от 01.01.2001 №ИА/19714).

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц.

В соответствии с частью 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства.

В соответствии с частями 4 - 5.1 статьи 48, частями 2 - 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса заказчик при осуществлении закупок на выполнение работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства устанавливает в документации о закупке требования к участникам закупок о наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации строительства, а в закупках на выполнение работ по подготовке проектной документации - выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.

Форма свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждена Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356. Согласно Приложению к Приказу в свидетельстве указывается предельная стоимость работ (по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства или по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства) по одному договору, на осуществление организации которых член саморегулируемой организации вправе заключать договоры (Письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 марта 2015 г. N Д28и-651, от 5 марта 2015 г. N Д28и-540).

Кроме того, в соответствии со статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что если из закона или договора не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренные в договоре работы лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчиков в нарушение положения пункта 1 статьи 706 ГК РФ или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчиками в исполнении договора.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено, что участником закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства выступает генеральный подрядчик.

Пример. При оформлении заявки на организацию закупки на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту необходимо установить требования к участникам закупки с указанием соответствующих нормативных правовых актов. Например, «наличие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а именно: свидетельства о допуске к выполнению работ, выданного в соответствии с Приказом Минрегиона РФ : III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту: 33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3. Жилищно-гражданское строительство».

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3