Прогноз социально-экономического развития городского округа «Город Калининград» на долгосрочный период (стр. 8 )

Риски по демографии и трудовым ресурсам

Основные риски социально-экономического развития в предстоящий прогнозный период, обусловленные демографическим фактором, связаны с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. Тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте сохранится вплоть до 2027 года.

Масштабное сокращение численности населения трудоспособного возраста, при неблагоприятном развитии ситуации в сфере модернизации и технологического переоснащения производства, может привести к дефициту трудовых ресурсов. Преодоление возможного кадрового дефицита потребует существенного роста как государственных, так и частных инвестиций, направленных на повышение производительности труда. Частично дефицит трудовых ресурсов может быть компенсирован за счет повышения экономической активности. Однако это направление имеет очень ограниченный потенциал.

Следует также отметить риски, связанные с ростом численности населения старше трудоспособного возраста, а значит и демографической нагрузки. Пик роста демографической нагрузки приходится на 2027 год. Количество нетрудоспособных граждан на 1000 лиц трудоспособного возраста может вырасти к этому периоду на 180 человек или на 25,8 %, что увеличит нагрузку на социальный сектор экономики и прежде всего в области здравоохранения и пенсионного обеспечения.

2.8.Сбалансированность бюджетной системы и структурный маневр в экономике

При разработке сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов рассматриваемые основные сценарии (базовый (вариант 1) и оптимистичный (вариант 2)) учитывают схожие направления бюджетной политики в среднесрочном периоде.

В случае формирования предельного объема расходов федерального бюджета на период 2016 – 2018 гг. в полном соответствии с бюджетными правилами в 2016 году происходит резкий рост расходов федерального бюджета вследствие ослабления курса рубля и высокой базовой цены на нефть (средней за 3-летний период), однако уже в 2017 году, учитывая особенности расчета базовой цены на нефть на 3-летний период, происходит резкое падение предельного объема расходов. Таким образом, применение действующего механизма бюджетных правил при резком снижении цены на нефть для формирования предельного объема расходов федерального бюджета становится достаточно сложным.

В целях балансировки параметров федерального бюджета на 2016 – 2017 гг. варианты 1 и 2 предполагают проведение значительной структурной перестройки расходной части федерального бюджета в целях приоритизации и оптимизации расходов.

Вышеуказанные изменения расходной части федерального бюджета потребуют проведения в 2015 – 2017 гг. мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, радикальному пересмотру государственных программ, смене целевых ориентиров и показателей социально-экономического развития Российской Федерации. При этом одним из критериев пересмотра государственных расходов на госпрограммы должна стать эффективность их реализации, в том числе макроэкономическая. Это позволит сохранить расходы федерального бюджета, оказывающие наибольшее влияние на повышение темпов экономического развития страны.

В целом, как в варианте 1, так и в варианте 2, бюджет, в особенности на федеральном уровне, характеризуется высокой устойчивостью и сбалансированностью.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в обоих вариантах будут в первую очередь средства Резервного фонда при незначительном объеме чистых заимствований.

Кроме того, по варианту 2 прогнозируются более высокие по сравнению с вариантом 1 объемы расходования средств Фонда национального благосостояния на финансирование инфраструктурных проектов, позволяющих ускорить темпы роста экономики.

Сбалансированность региональных бюджетов

К 2018 году необходимо достичь бездефицитности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по сравнению с уровнем дефицита в 0,6 % ВВП по итогам 2014 года.

В целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов потребуется предусмотреть в период 2016 – 2018 гг. увеличение объемов предоставления бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации и сроков их погашения в целях замещения кредитов, полученных регионами от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, а также снижения объема государственных ценных бумаг регионов.

4.  Оценка социально-экономического развития городского округа «Город Калининград» в 2015 году и прогноз на долгосрочный период (2016-2022 годы)

Оценка текущего социально-экономического положения городского округа «Город Калининград» и прогноз социально-экономического развития городского округа «Город Калининград» на долгосрочный период подготовлены на основе статистических данных за 8 месяцев 2015 года с учетом итогов 2013-2014 годов.

При подготовке прогноза учтены:

-  сценарные условия, основные параметры прогноза социально–экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

-  подготовленные Министерством экономики Калининградской области параметры прогноза социально-экономического развития области на 2015 год и на период до 2020 гг., одобренные на заседании Правительства Калининградской области 28 сентября 2015 г.

4.1.  Анализ социально-экономического положения

Промышленное производство

По итогам января-августа 2015 года в сравнении с прошлым периодом 2014 года произошел значительный спад отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающим производствам на сумму 59,8 млрд. рублей. В итоге показатель объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах за январь-август 2015 года составил 66,0% к предыдущему периоду 2014 года. Одним из основных факторов, оказывающих влияние на данный показатель является снижение спроса на продукцию и, следовательно, сокращение экспорта, а также рост закупочных цен из-за снижения стоимости рубля, по отношению к основным мировым валютам.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в сравнении с январем-августом 2014 года произошло незначительное снижение объема отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства на 0,1 млрд. рублей. Таким образом, значения данного показателя за январь-август 2015 года составили 99,7% к показателю за аналогичный период 2014 года.

В целом индекс цен производителей промышленных товаров (на товары, предназначенные для реализации на внутреннем рынке) в августе 2015 года составил 108,0% к декабрю 2014 года.

В январе-августе 2015 года относительно аналогичного периода прошлого года отмечен рост производства следующих видов продукции (в натуральном измерении):

-  на 9,2% - тепловая энергия,

-  на 10,8% - хлеб и хлебобулочные изделия,

-  на 21,1% - рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные,

-  на 26,5% - мяса и субпродуктов,

-  на 31,8% - консервы рыбные всех видов.

Вместе с тем отмечено снижение объемов производства следующих видов товаров:

-  на 7,6% - выпуск электроэнергии,

-  на 12,7% - полуфабрикаты мясные,

-  на 16,1% - консервы мясные,

-  на 24,7% - конструкции и детали сборные железобетонные,

-  на 27,7% - кондитерские изделия,

-  на 28,3% - колбасные изделия,

-  на 53,9% - аппаратура приемная телевизионная, в том числе видеомониторы, видеопроекторы,

-  на 57,9% - легковые автомобили.

Темпы роста объемов отгруженных товаров, (работ, услуг) собственного производства (в % к соответствующему периоду прошлого года)	Темпы роста объемов отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства (2008 г. = 100% - базисный период)

Дальнейшие перспективы развития обрабатывающих производств в плановом периоде 2016-2022 годах напрямую связаны c перспективами и планами развития крупнейших промышленных предприятий, занятых в таких видах экономической деятельности, как производство транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, а также производство пищевых продуктов.

Так, развитию обрабатывающих производств в среднесрочной и долгосрочной перспективах будет способствовать планируемое создание в Калининграде промышленных зон и технопарков с многоплановой специализацией: технопарка - IТ-парк «Калининград», а также реализация проекта Балтийского Промышленного Парка. Управляющей компанией указанного промышленного парка является (резидент ОЭЗ). Якорным резидентом Балтийского промышленного парка является компания «Алко-Нафта» - крупнейший в России и Восточной Европе производитель гранул ПЭТФ, построившее современное и отвечающее самым строгим экологическим стандартам производство ПЭТФ мощностью 220 тыс. т/год. Объем инвестиций в строительство предприятия составил более 4 млрд. рублей. Сегодня его мощность достигает 220 тыс. тонн в год – это 18 процентов от общероссийского производства данной продукции. При производстве используются самые передовые в мире технологии, что позволяет тщательно соблюдать все экологические требования. Полная застройка территории промышленного парка в существующих границах позволит разместить на территории парка 6-7 предприятий-резидентов промышленного парка, являющихся в том числе резидентами ОЭЗ в Калининградской области, общий объем инвестиций в строительство которых может составить ~450 млн. евро. Запуск новых предприятий-резидентов промпарка создаст ~1 500 рабочих мест.

Территория парка состоит из уже освоенного участка земли площадью 119 га, а также участка перспективного развития площадью 127,5 га. Полностью обустроена необходимая инфраструктура: отопление, водоснабжение и водоотведение, очистные сооружения, пожарная охрана, связь, газоснабжение, железнодорожные и автомобильные пути. Реализация проекта осуществляется поэтапно. Первым этапом создание инфраструктуры промышленного парка, которая на данный момент включает в себя: