Бюджетное послание губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2016 году и плановом периоде 2017–2018 годов» (стр. 1 )

БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ

Губернатора Свердловской области

Законодательному Собранию Свердловской области

«Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики

Свердловской области в 2016 году и плановом периоде

2017–2018 годов»

Екатеринбург

2015

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ……………………………. 4

Глава 1. Итоги социально-экономического развития Свердловской области……….... 4

Глава 2. В сфере налоговой политики................................................................................. 17

Глава 3. В сфере бюджетной политики............................................................................... 19

Раздел 2. ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ…. 24

Раздел 3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ,

НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ И БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА...................................................................................................................................................... 29

Глава 4. Формирование налоговых доходов, безвозмездных поступлений…………… 29

Глава 5. Формирование неналоговых доходов…………………………………………… 31

Раздел 4. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ......... 32

Глава 6. Повышение эффективности и конкурентоспособности экономики, создание

условий для привлечения инвестиций…………………………………………................ 32

Параграф 1. Повышение инвестиционной привлекательности, развитие

государственно-частного партнерства………………………………........................... 32

Параграф 2. Развитие промышленного комплекса, государственная поддержка

субъектов хозяйственной деятельности в части технического перевооружения и производства импортозамещающей продукции………………………………………........................ 37

Параграф 3. Развитие транспортной инфраструктуры, повышение доступности и

качества транспортных услуг……………………………………………………………. 39

Параграф 4. Расширение поддержки и развития жилищного строительства…………. 41

Параграф 5. Повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг….... 42

Параграф 6. Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка

Свердловской области……………………………………………………….................. … 44

Параграф 7. Поддержка развития малого и среднего бизнеса………......................... 45

Глава 7. Социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал, повышение

качества жизни населения…................................................................................................ 46

Параграф 8. Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы……… 46

Параграф 9. Сохранение и укрепление здоровья населения Свердловской области…...47

Параграф 10. Обеспечение комфортной социальной среды с учетом принципов

адресности и нуждаемости………………………………………………………………. 48

Параграф 11. Повышение доступности и качества образования………………………. 49

Параграф 12. Физическая культура и спорт……………………………....................... … 51

Параграф 13. Повышение доступности культурных благ……………........................ … 52

Глава 8. Формирование экологически благополучной среды проживания……………… 53

Глава 9. Туризм…………………………………………………………………………….. … 54

Глава 10. Эффективность управления имущественным комплексом Свердловской области…… ….................................................................................................................................................. 55

Глава 11. Повышение качества государственных и муниципальных услуг…............... .…56

Глава 12. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности. Обеспечение

пожарной и радиационной безопасности. Защита населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций…………………....................................................................... … 57

Раздел 5. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………………………………………………………. 58

Настоящее бюджетное послание подготовлено на основании Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации -р, стратегических документов Российской Федерации на период до 2030 года, в том числе Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2030 года, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.01 года, указов Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000–606, Основных направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и
2018 годов, разработанных Министерством финансов Российской Федерации, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 года, в соответствии с Областным законом от 25 ноября 1994 года
«О бюджетном процессе в Свердловской области», Указом Губернатора Свердловской области от 01.01.2001 № 457-УГ «О порядке и сроках разработки проекта бюджетного послания Губернатора Свердловской области», Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период
до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области
-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года», комплексной программой Свердловской области «Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.01.2001 № 639-ПП «Об утверждении комплексной программы Свердловской области «Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области на период до 2018 года», содержит основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2016–2018 годы и является одним из документов, на основании которых ведется разработка проекта закона об областном бюджете.

Раздел 1. ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 1. Итоги социально-экономического развития Свердловской области

Динамика большинства макроэкономических показателей Свердловской области в 2014 году свидетельствует о сохранении стабильной ситуации в ведущих секторах экономики.

По итогам 2014 года Свердловская область сохранила позиции в группе регионов – ­лидеров Российской Федерации по большинству важнейших показателей: 4 место – по обороту оптовой торговли, 5 место – по обороту розничной торговли и объему платных услуг населению, 7 место – по объему отгруженных товаров промышленного производства, вводу в действие жилья.

По оценке Министерства экономики Свердловской области, в 2014 году валовой региональный продукт Свердловской области составил
1 683,7 млрд. рублей, или 100,8 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций Свердловской области составил 102,1 процента к уровню 2013 года (Российская Федерация – 101,7 процента).

В 2014 году, по сравнению с уровнем 2013 года, наибольший прирост промышленного производства отмечен в производстве машин и оборудования –
на 10,4 процента, добыче полезных ископаемых, кроме
топливно-энергетических – на 9,9 процента, производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака – на 4,3 процента.

Инвестиции в основной капитал освоены в объеме 370,4 млрд. рублей, что составило в сопоставимых ценах 102,9 процента к уровню 2013 года (по Российской Федерации – 97,3 процента).

Объём продукции сельского хозяйства, произведенной хозяйствами всех категорий, в 2014 году составил 65,9 млрд. рублей, или 100,3 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах (по Российской Федерации – 103,7 процента).

Оборот розничной торговли составил 998,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,9 процента ниже уровня 2013 года (по Российской Федерации – на 2,7 процента выше). Оборот общественного питания в 2014 году сложился в сумме 53,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,2 процента выше уровня 2013 года.

Прибыль прибыльных организаций за 2014 год по учитываемому кругу крупных и средних организаций Свердловской области составила
184,4 млрд. рублей, или 114,1 процента к уровню 2013 года.

В 2014 году среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Свердловской области составила 29 492 рубля (106,8 процента к уровню 2013 года).

В январе–июле 2015 года Свердловская область улучшила свое положение среди субъектов Российской Федерации по вводу в действие жилых домов, переместившись с 9 на 7 место. По обороту розничной торговли в январе–июле 2015 года Свердловская область продолжает входить в тройку лидеров по среднедушевому обороту розничной торговли.

Объем отгруженной промышленной продукции по полному кругу организаций Свердловской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, в январе–июле 2015 года в действующих ценах составил 957,3 млрд. рублей, или 118,6 процента к уровню января–июля 2014 года.

Основной вклад в увеличение объема отгруженной промышленной продукции обеспечен обрабатывающими производствами – 838,5 млрд. рублей, или 122,0 процента к уровню января–июля 2014 года.

Высокие темпы роста объема отгруженной продукции отмечены:
в производстве резиновых и пластмассовых изделий – 134,8 процента к уровню января–июля 2014 года, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – 130,5 процента, химическом производстве –
128,1 процента, целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности – 126,1 процента, производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака –121,1 процента.