Аналітична довідка про роботу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області( далі – регіональне відділення) за 9 місяців 2015 року (стр. 5 )

Наразі, державні підприємства «Красноармійськвугілля» та «Селидіввугілля» на запит регіонального відділення щодо надання прогнозних строків завершення підготовки до приватизації об’єктів повідомили, що на теперішній час через вкрай складну виробничу ситуацію на підприємствах та відсутністю фінансових коштів не має можливості провести підготовку об’єктів приватизації в зазначені вищевказаним наказом Фонду терміни. У зв’язку з вказаними фактами, передприватизаційна підготовка проводиться вкрай повільно.

Слід зазначити, що згідно з наказом Міненерговугілля України від 25.04.2013р. № 000 затверджено техніко-економічне обґрунтування недоцільності подальшої роботи відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля», але до теперішнього часу термін ліквідації підприємства Кабінетом Міністрів України не визначено. Тобто, зазначений відокремлений підрозділ перебуває в процедурі ліквідації.

В той же час, на неодноразові звернення регіонального відділення до державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» до теперішнього часу не надано інформацію про здійснені заходи по проведенню передприватизаційної підготовки та дані по підприємству.

Крім того, державне підприємство «Шахта «Південнодонбаська №3 ім. » не має у своєму розпорядженні нерухомого майна, оборотних активів, земельних ділянок та заходи з передприватизаційної підготовки не здійснює.

ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» не надає інформацію до регіонального відділення відносно проведення передприватизаційної підготовки та даних по підприємству.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств» проведення передприватизаційної підготовки підприємств вугільної галузі, що включені до Переліку об’єктів груп В, Г відноситься до компетенції Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

За результатами опрацювання отриманих матеріалів надавалися пропозиції до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (листи від 16.07.15 № 07-22-03301, від 18.08.2015 № 07-22-04195) та інформативні матеріали про проведену роботу до Фонду державного майна України.

Наразі, Фондом з 28.08.2015 по 28.09.2015 проведено вивчення попиту на 3 відокремлених підрозділів ДП «Красноармійськвугілля» (шахти «Стаханова», «Центральна», «Димитрова»), 4 відокремлених підрозділів ДП «Селидіввугілля» (шахти «Росія», «Україна», «Курахівська», «1-3 «Новогродівська»). Заяв від потенційних покупців не надійшло.

Разом з тим, існують проблеми, які Міністерству енергетики та вугільної промисловості України, як уповноваженому органу управління, необхідно вирішити в рамках здійснення передприватизаційної підготовки до прийняття рішення про приватизацію шахт, порядок якого визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 № 000 «Деякі питання прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про приватизацію та затвердження умов продажу об'єктів групи Г та паливно-енергетичного комплексу», а саме:

по-перше, на балансах шахт наявні об’єкти нерухомого майна (виробничого, невиробничого призначення та соціальної сфери), які знаходяться у зруйнованому стані, не підлягають технічній паспортизації та, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 № 000 «Про затвердження Порядку списання об'єктів державної власності», підлягають списанню;

по-друге, за шахтами закріплені земельні ділянки, на яких були розташовані об’єкти нерухомого майна, що на теперішній час не існують, зруйновані, передані до комунальної власності, але такі ділянки залишаються на обліку шахт, які несуть матеріальні витрати та сплачують земельні податки (ВП «Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», ВП «Шахта «Стаханова» ДП «Красноарміськвугілля») . Питання щодо припинення права користування такими земельними ділянками відповідно до приписів статті 141 Земельного Кодексу України не вирішується;

по-третє, за шахтами обліковуються 27 об’єктів соціального призначення (по відокремленим підрозділам – шахт ДП «Селидіввугілля» – 18 об´єктів, у т. ч. «Росія» - 4; «Україна» - 8, «Курахівська» - 3, «1-3 Новогродівська» - 3; по відокремленим підрозділам – шахт ДП «Красноармійськвугілля» - 9 об´єктів, у т. ч. «Димитрова» - 2, «Центральна» - 2, «Стаханова» - 7) по яким необхідно прийняти управлінські рішення відповідно до Законів України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» та «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію), оскільки такі об’єкти підлягають передачі до комунальної власності або виділенню в окремі об’єкти приватизації групи Ж;

по-четверте, на обліку місцевих відділів державних виконавчих служб перебувають виконавчі провадження та на все майно ДП «Селидіввугілля», у тому числі його відокремлених підрозділів, накладено арешт та оголошено заборону на його відчуження. Крім того, накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках. Майно відокремлених підрозділів-шахт «Димитрова», «Стаханова», «Центральна» ДП «Красноармійськвугілля» знаходиться в податковій заставі.

Наявність боргів шахт, накопичених ДП “Селидіввугілля” та ДП “Красноармійськвугілля”, та не проведення реорганізації, направленої на виділення відокремлених підрозділів зі складу державних підприємств, негативно впливатиме на їх інвестиційну привабливість. Водночас, керуючись вимогами Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств», посилаючись на те, що наявність арештів майна об’єктів приватизації у Єдиному реєстрі заборон відчуження об’єктів нерухомого майна позбавить можливості укласти договори купівлі-продажу єдиних майнових комплексів з потенційними покупцями під час приватизації;

по-п´яте, не вирішене питання щодо виключення відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» з Переліку об´єктів державної власності, що підлягають приватизації у 2015 році, затвердженого постановою КМУ від 12.05.2015 № 000, у зв´язку з її ліквідацією та не здійснені заходи щодо передачі ДП «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. » у розпорядження нерухомого майна, оборотних активів, земельних ділянок для своєчасного проведення передприватизаційної підготовки.

Приписами абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» унормовано зупинення виконавчих проваджень та заходів примусового виконання рішень із стягнення заборгованості, крім рішень про виплату заробітної плати та інших подібних виплат, рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Органами виконавчої служби не вживаються заходи щодо стягнення заборгованості з державних вугледобувних підприємств, а для самостійного розрахунку по зобов’язанням у державних підприємств недостатньо обігових коштів.

Наявність боргів шахт, накопичених ДП “Селидіввугілля” та ДП “Красноармійськвугілля”, та не проведення реорганізації, направленої на виділення відокремлених підрозділів зі складу державних підприємств, негативно впливатиме на їх інвестиційну привабливість. Водночас, керуючись вимогами Закону України “Про особливості приватизації вугледобувних підприємств”, посилаючись на те, що наявність арештів майна об’єктів приватизації у Єдиному реєстрі заборон відчуження об’єктів нерухомого майна позбавить можливості укласти договори купівлі-продажу єдиних майнових комплексів з потенційними покупцями під час приватизації.

В свою чергу, підготовка до продажу в 2015 році по державному підприємству «Сільськогосподарське підприємство «Таїровське» не проводиться, у зв’язку з розташуванням його на тимчасово не підконтрольній українській владі території.

6. Підсумки приватизації державного майна за звітний період

Завдання по надходженню коштів у 2015 році від продажу об’єктів приватизації державної власності групи Е Фондом державного майна України не доведено.

Відповідно до наказу Фонду від 15.06.2015р. № 000 до Переліку об’єктів групи Е, що підлягають приватизації у 2015 році, за участю регіонального відділення включено УКРАЇНСЬКО-КАНАДСЬКЕ СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОНБАС-ЛІБЕРТІ» У ФОРМІ ТОВ (48,29%) та ТОВ «ПОЛІНОМ ДН» (3,3535%).

Розпочати роботу з приватизації державних часток у статутних капіталах вищевказаних господарських товариств на теперішній час не має можливості, у зв’язку з розташуванням їх на тимчасово не підконтрольній українській владі території, та відсутністю поштового зв’язку.

6. Підсумки приватизації державного майна.

6.2. Приватизація об’єктів груп А, Д та Ж.

На 2015 рік регіональному відділенню і доведено планове завдання по надходженню коштів від приватизації об'єктів державної власності груп А, Д, Ж у сумі: 265.00 тис. грн. (група А (ЄМК) – 111,0 тис. грн.; група Д – 100,0 тис. грн.; група Ж – 54,0 тис. грн. Продаж земельних ділянок у складі об'єктів приватизації у 2015 році не планується.

За 9 місяців 2015 року продано 2 об’єкти комунальної власності групи А, надходження коштів до місцевих бюджетів склали 135,20 тис. грн. без урахування ПДВ.

6.3. Приватизація об’єктів групи Е

Приватизація об'єктів державної власності групи Е здійснюється відповідно до Законів України “Про Державну програму приватизації”, “Про приватизацію державного майна”, “Про господарські товариства”, постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Методики оцінки майна”, Порядку здійснення підготовки до приватизації та продажу акцій (часток), що належать державі у статутних капіталах господарських товариств, інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі об'єднання майна різних форм власності та розташованих на території України або за її межами, затвердженого наказом Фонду від 22.05.2012р. № 000 та інших нормативно-правових актів України.

6.4. Продаж пакетів акцій на фондових біржах, аукціонах, за конкурсом.

Протягом 9 місяців поточного року відповідно до постанови КМУ від 12.05.2015р. № 000 «Про проведення прозорої та конкурентної приватизації у 2015 році» до ФДМУ було направлено пропозиції щодо включення 2 пакетів акцій ПАТ (гр. В) до план-графіку виставлення на продаж. Регіональним відділенням здійснювалась підготовча робота, по результатам якої відбулося виставлення 1 об’єкту, по другому – було запропоновано Фонду перенесення виставлення на ІУ квартал поточного року у зв’язку з неможливістю отримання необхідних фінансових документів від підприємства, що розташоване на тимчасово непідконтрольній українській владі території.