Аналітична довідка про роботу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області( далі – регіональне відділення) за 9 місяців 2015 року (стр. 6 )

На підставі наказу Фонду від 08.06.2015р. № 000 «Про затвердження плану-графіка виставлення об’єктів груп В, Г на продаж в 2015 році» регіональним відділенням підготовлено відповідний пакет документів та супровідним листом від 19.06.15р. № 01-08-02816 направлено до Фонду для публікації інформаційного повідомлення про продаж фондові торги розпочато 26.08.2015 р. У зв’язку з відсутністю попиту на акції, Фондом прийнято рішення про зміну способу продажу на аукціон за методом зниження ціни, який призначен6о на 20.10.2015 р.

6.5. Приватизація стратегічно важливих підприємств

та підприємств-монополістів.

За 9 місяців 2015 року регіональним відділенням не здійснювався продаж акцій АТ, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави або ознаки домінування на загальнодержавному ринку товарів (робіт, послуг).

7. Фінансові результати приватизації.

За 9 місяців 2015 року касові видатки за напрямком «Заходи, пов’язані з проведенням приватизації державного майна» склали 21 516,24 грн. Кошти були витраченні на оплату послуг, що надаються зберігачами цінних паперів, проведення оцінки майна та оплату послуг за технічну інвентаризацію державного майна.

8. Контроль за виконанням умов договорів купівлі продажу об’єктів та аналіз результатів виконання покупцями взятих зобов’язань.

Регіональне відділення відповідно до статті 5 Закону України “Про Фонд державного майна України”, статей 7 та 27 Закону України «Про приватизацію державного майна», статті 23 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” щодо здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна, керуючись вимогами Порядку контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об’єктів приватизації державними органами приватизації, затвердженого наказом Фонду від 10.05.2012р. № 000 (далі за текстом – Порядок контролю), та згідно із щоквартальними графіками контролю, затвердженими наказами регіонального відділення, проведений контроль за виконанням покупцями об’єктів приватизації умов укладених договорів.

Здійснений контроль показав наступне.

На обліку регіонального відділення перебуває 1261 договір купівлі-продажу об’єктів приватизації, у тому числі:

-  пакетів акцій акціонерних товариств – 142;

-  об’єктів малої приватизації – 822;

-  об’єктів незавершеного будівництва – 297.

В ІІІ кварталі 2015 року фактична кількість проконтрольованих договорів склала 9, з них:

-  об’єктів малої приватизації – 3;

-  об’єктів комунального майна – 3;

-  об’єктів незавершеного будівництва - 3.

Невиконання умов зафіксовано по 6-ти договорах купівлі-продажу, що складає 66,7 відсотки від перевірених і стосується:

-  по 3-х договорах об’єктів комунального майна - порушення умови щодо оформлення права володіння (користування) земельною ділянкою під об’єктами приватизації у відповідних службах міста;

-  по 2-х договорах об’єктів незавершеного будівництва не виконана умова щодо розбирання об’єкта та приведення будівельного майданчика у належний стан;

-  по одному договору об’єкта незавершеного будівництва - не виконана умова по введенню об’єкта в експлуатацію.

Результати перевірок стану виконання інвестиційних зобов’язань, взятих покупцями, засвідчили, що такі зобов’язання містить 131 договір купівлі-продажу пакетів акцій, 45 договорів купівлі-продажу об’єктів малої приватизації, 2 договори купівлі-продажу об’єктів незавершеного будівництва.

Загалом цими договорами передбачено інвестування підприємств (у 1995-2016 роках) на загальну суму 51 056,29 тис. грн., 63 381,399 тис. дол. США. Фактично станом на 01.10.2015 року підприємства Донецької області отримали 54 520,47 тис. грн., 63 086,664 тис. дол. США.

За окремими групами договорів ці цифри розподіляються так.

Договорами купівлі-продажу пакетів акцій акціонерних товариств передбачено надходження до них у період з 1995 року до 2005 року коштів на загальну суму 30 722,128 тис. грн., 63 381,399 тис. дол. США. Зокрема, стратегічно важливі для економіки і безпеки держави об’єкти протягом вказаного періоду мали отримати 55 080,062 тис. дол. США.

Фактично у період з 1995 року підприємства вже отримали інвестиції:

-  за всіма договорами купівлі-продажу пакетів акцій у розмірі 25 076,578 тис. грн. і 63 086,664 тис. дол. США, у тому числі за договорами купівлі-продажу пакетів акцій стратегічно важливих для економіки і безпеки держави підприємств – 58 944,425 тис. дол. США.

Договорами купівлі-продажу об’єктів незавершеного будівництва заплановано надходження інвестицій у період з 2006 по 2016 рік в сумі: 3 110,00 тис. грн. Фактично на 01.10.2015 року внесено 2 259,486 тис. грн.

Договорами купівлі-продажу об’єктів малої приватизації передбачено у період з 1998 року по 2014 рік внесення інвестицій на загальну суму 17 224,165 тис. грн. Фактично станом на 01.10.2015 року надійшло 27 184,394 тис. грн.

Результати моніторингу станом на 01.10.2015р. за виконанням покупцями зобов’язань щодо збереження існуючої на момент приватизації кількості робочих місць та створення нових робочих місць, такі.

На контролі регіонального відділення знаходиться 5 договорів, які містять умову щодо збереження робочих місць, існуючих на об’єктах на момент їх приватизації, у загальній кількості 148 одиниць. В звітному періоді перевірки по них не здійснювались.

На контролі регіонального відділення знаходиться 4* договори купівлі-продажу об’єктів приватизації, що містять зобов’язання покупців щодо створення нових робочих місць загальною кількістю 56 одиниць. У звітному кварталі перевірки по цих договорах не проводились.

У всіх випадках порушення покупцями взятих зобов’язань, які були виявлені в попередні періоди, регіональне відділення здійснює претензійно-позовну роботу щодо застосування до них санкцій, передбачених договорами та чинним законодавством України.

Загальна сума штрафів, пені та неустойок, яка була нарахована (за наростаючим підсумком) за попередні роки - 1 102,853 тис. грн. Загальна сума штрафів, пені та неустойки, яка була сплачена – 826,322 тис. грн. При цьому у звітному році штрафні санкції не нараховувались та не сплачувались.

Після використання всіх можливостей досудового врегулювання спорів здійснювалися дії щодо розірвання / визнання недійсними таких договорів та повернення відчужених за ними об’єктів у державну власність.

За звітний період повернення об’єктів у власність держави не проводилось. Станом на 01.10.2015 року, наростаючим підсумком за всі роки приватизації, повернуто 46 об’єктів приватизації, з яких: 19 пакетів акцій, 3 об’єкти малої приватизації, 24 об’єкти незавершеного будівництва.

На теперішній час загальна сума коштів, отриманих від повторного продажу повернутих державі за рішенням судів об'єктів склала 323,906 тис. грн. (при порівнянні: від першого продажу цих об'єктів було одержано 37,273 тис. грн.), тобто грошові надходження збільшилася у 8,69 рази.

Найпоширенішими причинами невиконань власниками об’єктів приватизації умов договорів купівлі-продажу, встановлених за результатами контролю попередніх періодів, є проблеми фінансового характеру.

9.Оцінка майна.

За звітний період до регіонального відділення надійшло на рецензування 138 звітів про оцінку об’єктів оренди (у тому числі суборенди) та приватизації та 48 актів оцінки нерухомого майна об’єктів оренди.

Рецензентами регіонального відділення забезпечено рецензування 15 звітів з оцінки об’єктів оренди та суборенди.

Враховуючи відсутність в регіональному відділенні (з лютого поточного року) оцінювачів, які відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» (ст.13) мають право здійснювати рецензування звітів про оцінку майна (актів оцінки майна), керуючись п.2.4. розділу ІІ Положення про порядок рецензування звітів про оцінку майна та майнових прав рецензентами, що працюють у штаті Фонду, його регіональних відділень та представництв, затвердженого наказом Фонду від 31.10.2011 № 000/1 (зі змінами), з метою забезпечення рецензування звітів про незалежну оцінку майна (актів оцінки нерухомого майна), що надходили до регіонального відділення, направлено до:

- Центрального апарату Фонду державного майна України: 27 звітів про оцінку об’єктів оренди (у тому числі суборенди) та 14 актів оцінки нерухомого майна об’єктів оренди;

- Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області: 56 звітів про оцінку, у тому числі 48 – по об’єктам оренди (суборенди), 8 – по об’єктам приватизації державної та комунальної форми власності; 34 акта оцінки нерухомого майна об’єктів оренди;

- Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області: 21 звіт про оцінку, у тому числі 15 – по об’єктам оренди (суборенди); 6 – по об’єктам приватизації державної форми власності;

- Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області: 19 звітів про оцінку, у тому числі 15 – по об’єктам оренди (суборенди), 3 – по об’єктам приватизації державної форми власності.

Крім того, для організації роботи регіонального відділення з питань оцінки майна забезпечено базову підготовку двох оцінювачів (працівників регіонального відділення) за напрямом «Оцінка об’єктів у матеріальній формі», які проходять стажування на базі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.

Для залучення суб’єктів оціночної діяльності до проведення незалежної оцінки оголошені 115 конкурсів, у тому числі 94 по об’єктам оренди, 21 по об’єктам приватизації (державної власності – 18 об’єктів, комунальної власності 3 об’єкта).

Проведено 32 засідання конкурсної комісії з відбору суб’єктів оціночної діяльності. За результатами конкурсів укладено 94 договору з суб’єктами оціночної діяльності на проведення оцінки майна.

11. Забезпечення функціонування внутрішнього аудиту.

Протягом 9 місяців 2015 року відділом контролю та аудиту проведено 6 контрольних заходів, а саме: 2 планові перевірки, 2 планових аудита та 2 позапланові перевірки (за дорученням Фонду). Напрямок контрольних заходів за звітній період є: аудит відповідності, використання державного майна, оренда державного майна, перевірка окремих питань роботи відділів.