Правоприменительное толкование (стр. 6 )

Диссертант считает, что формирование обыкновений правоприменительной практики само по себе есть относительно самостоятельный способ воздействия её результатов на нормотворческую деятельность. Нередко они могут не закрепляться в актах официального нормативного толкования права, а непосредственно учитываться нормотворческими органами в ходе совершенствования зако­нодательства. Это обусловливается либо успешной деятельностью нижестоящих звеньев государст­венного аппарата по решению текущих задач юридической практики, либо оперативностью и быст­ротой реакции правотворческих органов. Данный тезис подтверждается на примере практики толко­вания и применения ряда норм гражданского, жилищного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.

Формирование правоположений является наиболее распространённым и традиционно признан­ным в юридической науке способом влияния результатов правоприменительного толкования на правотворчество. Функциональная роль правоположений как «моделей», «прообразов», «сгустков», «норм о нормах» и т. п. прослежена в отечественной теории права достаточно подробно. На примере практики толкования и применения некоторых положений уголовного, семейного и трудового зако­нодательства иллюстрируется их значение для процесса совершенствования законодательства.

В работе освещаются как прямое, так и косвенное воздействие на правотворчество результатов научной интерпретации права в связи с его применением. Таковы комментарии к кодексам и другим законам, научные идеи и предложения в статьях и монографиях, деятельность Научно-Консультативных Советов при Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ и т. д.

Автор затрагивает и проблему повышения эффективности реализации права законодательной инициативы высших судебных органов (п.1 ст. 104 Конституции РФ). В этой связи диссертант пред­лагает закрепить в федеральном законодательстве о судоустройстве давно высказываемые в научной среде идеи о разграничении представлений о даче аутентического толкования законов и представле­ний в порядке законодательной инициативы. Важно установить точный перечень обстоятельств, обу­словливающих необходимость дачи лишь аутентического разъяснения правовых норм, и обстоя­тельств, при наличии которых составляется представление в порядке законодательной инициативы.

В третьем параграфе «Правоприменительное толкование и правовоспитание» исследуется взаимодействие правоприменительного толкования с таким элементом юридической практики, как правовоспитание.

На основе краткого обзора имеющейся литературы по теории правосознания, правовой культу­ры и правового воспитания (, , ­лов и др.) автор приходит к выводу, что основными чертами правового воспитания являются его идеологический характер, целенаправленность способствовать формированию правосознания, орга­низованность и систематичность.

Исходным моментом для раскрытия значения правоприменительного толкования в процессе правового воспитания служит представление о нём как об универсальном юридическом средстве, ко­торое используется во всех его формах и призвано обеспечивать эффективность правовоспитательных мероприятий. Однако в качестве некоторых из всех возможных направлений предпринимается попытка рассмотреть правоприменительное толкование как: 1) одну из форм правовой пропаганды; 2) один из основных методов правового обучения; 3) одно из средств управления самим правовым воспитанием.

Правоприменительное толкование включено в систему правовых средств, с помощью которых доводится до сведения граждан государственная идеология. В ходе правовой пропаганды люди вос­принимают и усваивают истинный смысл действующих норм права, приспосабливают к нему своё поведение. Используя знания правовых норм и практики их официального толкования и применения, граждане планируют и организуют режим собственной жизнедеятельности и реализуют свои интере­сы. На взгляд соискателя, необходимо вновь закрепить в Положении о Министерстве юстиции РФ «исчезнувшую» из него функцию министерства в сфере правового просвещения. На современном этапе развития российского общества наличие конкретного государственного органа, отвечающего за правопросвещенческую политику, просто необходимо.

Правоприменительное толкование, правовое обучение и юридическое образование во всех его формах суть явления близкие друг другу. Правовое обучение - это основной путь получения юриди­ческого образования, в первую очередь профессионального юридического образования. Совокуп­ность различных приёмов (операций) изучения и интерпретации правовой действительности характе­ризует правоприменительное толкование как метод правового обучения и существенный элемент профессионального искусства будущего юриста. В ходе чтения лекций и проведения семинарских за­нятий, оно предметно иллюстрирует практическое значение норм отдельных отраслей российского права для разрешения конкретных случаев, «участвует» в обсуждении дискуссионных научных про­блем и способствует решению практических задач и упражнений по отраслевым юридическим дис­циплинам («смоделированных» правоприменительных ситуаций).

Правовоспитательная деятельность государства, как и правоприменительная деятельность, нуж­дается в координации, так как их конечные цели во многом сходны - обеспечение «беспрепятствен­ной» реализации права в общественной жизни. Наряду с организационными средствами, существен­ную роль в управлении самим правовым воспитанием играют и юридические средства: нормативные, индивидуальные и интерпретационные правовые акты. К их числу относится и выражающееся в осо­бых актах правоприменительное толкование. Диссертант рассматривает акты казуального правоприменительного толкования как вспомогательные, а нормативного правоприменительного толкования, соответственно, как основные средства управления правовоспитательной деятельностью. Приводятся примеры правовоспитательного воздействия каждой группы актов на правосознание субъектов и юридическую практику.

Автор считает, что представленное им исследование далеко не исчерпывает всей проблемы пра­воприменительного толкования. Оно призвано обратить внимание на это комплексное правовое яв­ление и заложить основания для продолжения его систематического изучения.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:

1. Правоприменительное толкование: понятие и признаки //Сборник трудов молодых учёных и студентов Волгоградского государственного университета. - Волгоград,1997. 0,1 п. л.

2. Правоприменительное толкование в системе актов толкования права //Актуальные проблемы современной юридической науки (некоторые аспекты). - Волгоград, 1999. 0,2 п. л.

3. Герменевтика и теория толкования права//Вестник ВолГу. Серия 5. - Волгоград,1999. 0,3 п. л.

4. Понятие и виды актов судебного правоприменительного толкования //Актуальные проблемы современной юридической науки (некоторые аспекты). Вып.2. - Волгоград,2000. 0,5 п. л.