Правительственный час (стр. 2 )

Четвёртое. Органами местного самоуправления закрывающихся населённых пунктов и полярных станций до сих пор не отработан механизм регистрации граждан, прибывающих уже после принятия решения о ликвидации, что приводит к необоснованному росту потребностей в обеспечении социальными выплатами в целях приобретения жилья. Считаем, что необходимо усовершенствовать механизм регистрации учёта граждан.

Пятое. Долго дискутируется, но так и остаётся нерешённым вопрос о гражданах, которые хотят остаться жить на Севере. Согласно федеральному закону номер 125 право на получение жилищных сертификатов имеют граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Граждане, изъявившие желание остаться проживать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получить жилищный сертификат, к сожалению, не могут. Считаем, что государство должно не только устранить эти противоречия, но и разработать комплекс мер по стимулированию закрепления трудоспособного населения на тех территориях Крайнего Севера, где это стратегически целесообразно. Мероприятия, направленные на достижение этих целей, отражены в документах стратегического планирования территорий, разработанных Министерством регионального развития.

Таким образом, требуется внесение изменений в федеральный закон номер 125 о жилищных субсидиях. Специалистами Министерства регионального развития подготовлены конкретные предложения, часть из них я озвучил в своём выступлении. Они нашли своё отражение в концепции и техническом задании на разработку проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон номер 125. Учитывая, что у Минрегиона России и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации имеется опыт работы по данному направлению, в частности с Комитетом по проблемам Севера и Дальнего Востока (вот Валентина Николаевна здесь присутствует), предлагается создать межведомственную рабочую группу с участием представителей профильных комитетов Думы, заинтересованных министерств и ведомств, представителей органов государственной власти субъектов Федерации по подготовке проекта федерального закона о внесении изменений в 125-й федеральный закон, с тем чтобы можно было рассмотреть данный проект уже в осеннюю сессию.

Собственно Министерство регионального развития планирует сосредоточиться на следующих вопросах. Во-первых, мы работаем над подготовкой и доработкой проектов стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года, стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года и стратегии развития арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года. В этих документах основное внимание уделяется вопросам социального развития, защиты интересов жителей Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также размещения трудовых ресурсов.

Во-вторых, это разработка и согласование плана мероприятий по государственной поддержке социально-экономического развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Мы ведём эту работу совместно с профильным комитетом Государственной Думы.

В-третьих, активизация реализации пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера, направленного на повышение эффективности государственной северной политики и отработку эффективных методов экономического реструктурирования муниципалитетов на Крайнем Севере, связанного с оттоком социально уязвимых категорий населения.

Реализация проекта уже осуществлена в трёх пилотных территориях, где апробировались различные модели реструктурирования — это город Воркута, Сусуманский район Магаданской области и город Норильск. В ходе реализации проекта было расселено тринадцать посёлков, переселено более четырёх с половиной тысяч семей, или более десяти тысяч человек, в семьдесят пять регионов Российской Федерации. В результате муниципальным образованиям пилотных территорий передано порядка двух тысяч трёхсот квартир общей площадью 100 тысяч квадратных метров, которые могут быть использованы для переселения очередников из ветхого и аварийного жилья, поэтому расходы на выплату жилищных субсидий по пилотному проекту были в два раза ниже соответствующих расходов по федеральному закону номер 125.

После передачи в декабре 2008 года контроля за реализацией положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта от Минэкономразвития Минрегиону России мы направили предложения об участии в реализации данного пилотного проекта в одиннадцать субъектов Российской Федерации. Сейчас своё право на участие в реализации пилотного проекта подтвердили шесть субъектов Российской Федерации. Уже готовы к подписанию необходимые документы. Действует Межведомственная рабочая группа по координации подготовки и реализации пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера. В конце текущего года мы рассмотрим полученные результаты и, скорее всего, будем предлагать государственные механизмы по расширению пилотного проекта.

Говоря о перспективах нашей деятельности в целом, подчеркну, мы намерены стабильно наращивать объёмы работ по решению жилищных проблем жителей Крайнего Севера. На 2010 год запланировано увеличение объёмов финансирования и предоставления жилищных субсидий до 8 миллиардов 717 миллионов рублей. Это позволит обеспечить сертификатами до четырёх тысяч восемисот семей. Уверен, что наша совместная работа позволит эффективнее обеспечивать жильём граждан, выезжающих либо выехавших из районов Крайнего Севера.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, присаживайтесь.

У нас пять минут по Регламенту выступает заместитель министра финансов Российской Силуанов. Это соинформация, но если вы попросите больше, Антон Германович вам не откажет. Пожалуйста.

, заместитель министра финансов Российской Федерации.

Спасибо.

, уважаемые депутаты! Я постараюсь кратко, потому что Виктор Фёдорович, мне кажется, основные позиции уже определил. Действительно, у нас сегодня финансирование переселения граждан из районов Крайнего Севера осуществляется с помощью двух инструментов — через реализацию 125-го закона и через реализацию пилотного проекта. Мне в большей степени хотелось остановиться именно на реализации пилотного проекта.

На наш взгляд, пилотный проект показал свою эффективность в том плане, что начали уже переселяться граждане, относящиеся не только к первой категории, но и ко второй, и к третьей категориям, то есть уже и инвалиды, и пенсионеры смогли получить жилищные сертификаты и жильё.

Пилотный проект на самом деле реализуется в гораздо более упрощённых процедурах, нежели 125-й закон. Кроме того, действительно при реализации пилотного проекта предусмотрено предоставление жилищных сертификатов исходя из стоимости 1 квадратного метра жилья в целом по Российской Федерации, а не в конкретном регионе вселения. На наш взгляд, это тоже социальная справедливость, здесь меньше возможностей для злоупотреблений и в то же время есть возможность действительно задействовать сбережения граждан на эти цели.

В связи с этим какие предложения? Реализация 125-го закона, реализация обязательства по переселению граждан из районов Крайнего Севера — это федеральное обязательство, поэтому нам нужно финансировать его и включать в обязательства Российской Федерации, которые осуществляются через федеральные законы о федеральном бюджете. Вопрос только в том, что необходимо усовершенствовать процедуру определения нуждающихся в переселении, процедуру и порядок предоставления жилищных субсидий.

На наш взгляд, высказанное предложение о создании рабочей группы по доработке 125-го закона правильное. После этого мы полагаем необходимым включить требуемые расходные обязательства в наш трёхлетний бюджет и начать реализовывать в полном объёме эти обязательства, а не ждать двадцать — тридцать лет, пока нынешними темпами этот закон будет реализован. Поэтому — ещё раз повторюсь — мы за то, чтобы усовершенствовать порядок реализации этого обязательства и учитывать его в течение пяти — семи лет в законе о бюджете. Готовы работать вместе с коллегами из Государственной Думы.

Председательствующий. Спасибо за чёткий, лаконичный доклад. Присаживайтесь.

Коллеги, мы договорились: по три вопроса от фракции.

Пожалуйста, депутат , первый вопрос от фракции КПРФ.

У меня вопрос министру Басаргину Виктору Фёдоровичу.

Я представляю Мурманскую область, где действует Мурманское региональное общественное движение обманутых военнослужащих, объединяющее почти две тысячи семей. Эта категория до марта 2005 года имела возможность получить жильё за счёт федерального бюджета по линии Министерства обороны, однако потом прекратила действовать директива командующего Северным флотом, которая это всё регулировала, и сейчас это привело к тому, что эта категория граждан исключена из списка лиц, перед которыми у государства есть какие-то обязательства, так как они не становились на очередь, так скажем, в регионах, а становились на очередь в Северном флоте и вот теперь с отменой этой директивы оказались не у дел. Как вы видите решение данной проблемы этой категории заслуженных людей?

Надо уточнить ряд параметров: это уволенные или увольняемые люди? Это уволенные, да?

Из зала. (Не слышно.)

Вы знаете, что сегодня среди уволенных есть категория лиц, перед которыми государство несёт обязательства, если они встали на учёт в соответствующем муниципальном образовании. Если этого не сделано... Давайте я разберусь в этом вопросе, и мы совместно с Минобороны подготовим ответ.

Председательствующий. Депутат Ветров, фракция ЛДПР.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Николай Васильевич!

, фракция ЛДПР.

, Республике Коми на финансирование жилищных сертификатов для пятисот семей было выделено чуть больше 1,5 миллиарда рублей. Деньги, конечно, немалые, но в пересчёте на одного переселенца это порядка 310 тысяч рублей. На эти деньги максимум, что можно купить в средней полосе России, — это 15 квадратных метров жилья. На ваш взгляд, 15 квадратных метров — это нормальная площадь квартиры для инвалида? Поясните, пожалуйста.