Возмездное оказание ритуальных услуг в Российской Федерации (стр. 3 )

Сложность представляет отнесение видов деятельности с материализованным или овеществленным результатом деятельности к подрядным обязательствам или обязательствам по оказанию услуг. Применительно к деятельности в сфере погребения и похоронного дела этот вопрос имеет принципиальное значение, так как законодатель перечисляет в ряду ритуальных услуг действия, которые могут привести к такому результату (например, косметическая обработка тела, бальзамирование). Полагаем правильным их отнесение к возмездному оказанию услуг.

На наш взгляд, именно учет конечной цели позволяет относить договорное обязательство, результатом которого является овеществленный результата в одном случае – к подрядному обязательству, в другом – к обязательству по возмездному оказанию услуг (услуги с овеществленным результатом). Полезный эффект при оказании услуги носит нематериальный характер и в противоположность договору подряда никогда не выражается в появлении новой вещи или изменении потребительских свойств уже существующей.

К основным ритуальным услугам можно, как показал проведенный анализ, отнести: подготовка тела к погребению (санитарная и косметическая обработка, бальзамирование и др.). Кроме того, сюда могут быть отнесены такие действия как: подготовка траурного зала, места панихиды, траурной речи и др.

В качестве дополнительных ритуальных услуг могут рассматриваться: консультационные (разъяснение прав и обязанностей исполнителя воли умершего лица, порядка погребения и др.) и информационные услуги (например, информирование родственников и иных близких лиц о смерти лица).

Договор возмездного оказания ритуальных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг и, следовательно, по своей правовой природе также является двусторонним, консенсуальным и возмездным.

В специальной литературе существует дискуссия относительно исключительно возмездного либо безвозмездного характера отдельных видов услуг. Вопрос об отнесении договора на оказание ритуальных услуг к возмездным или безвозмездным не вызывает больших теоретических проблем с позиций науки гражданского права. Услуги в соответствии с ГК являются только возмездными. В то же время, в правоприменительной практике могут возникнуть проблемы в связи с активным использованием законодателем в ряде законов и подзаконных актов формулировки «бесплатная услуга», «безвозмездная услуга». В связи с этим существуют подходы, согласно которым либо следует изменить ст. 779 ГК РФ, либо разграничить услуги гражданско-правовые от иных (например, социальных услуг).

Мы не можем согласиться с такими предложениями по следующим основаниям. Во-первых, по общему правилу, никаких иных услуг, кроме социальных (в широком понимании), не существует. Разве, что можно противопоставить социальным услугам услуги асоциальные, но оказание таких услуг противоправно и находится за предметом цивилистической науки и действующего гражданского законодательства. Такое деление представляется нам условным, искусственным. Те же ритуальные услуги, получается, могут быть как социальными, так и несоциальными в зависимости от механизма их оплаты, что вряд ли правильно. Во-вторых, грань между социальными (значимыми, оказываемыми соответствующими службами, органами и проч.) весьма подвижна, что вызовет либо необходимость частого изменения законов, либо нестабильность правоприменения, что также недопустимо. В-третьих, даже представители административно-правовой науки и права социального обеспечения отказываются от устаревших догм, связанных с особым статусом государственных служб и т. п. Государство в современной теории управления рассматривается как поставщик услуг (социальных, публичных).

Поэтому мы считаем возмездность индивидуализирующим признаком любой услуги (частной, публичной, социальной).

Анализ законодательства и складывающейся практики позволяет также сделать вывод об отнесении договора на оказание ритуальных услуг в части гарантированного законодательством перечня к публичному договору. В остальных случаях договор возмездного оказания ритуальных услуг является частным.

На основе проведенного анализа формулируется вывод, согласно которому под ритуальной услугой следует понимать деятельность или виды деятельности (оповещение родственников умершего, оформление зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания, санитарно-гигиеническая и косметическая обработка тела, бальзамирование, захоронение, уход за могилой и др.), обусловленные потребностью заинтересованных лиц осуществить погребение умершего лица в соответствии с обычаями и традициями, волей умершего лица.

Второй параграф второй главы «Стороны договора на оказание ритуальных услуг» посвящен изучению субъектного состава возникающего обязательства.

Глава 39 ГК РФ распространяет свое действие на широчайший круг общественных отношений, с достаточно широким кругом участников. В то же время нормы специального законодательства могут ограничивать возможность участия отдельных субъектов в тех или иных гражданских правоотношениях. Кроме того, ограничения могут быть фактическими, обусловленными спецификой возникающего общественного отношения.

ФЗ «О погребении и похоронном деле» в п. 2 ст. 9 говорит о том, что услуги по погребению, указанные в п. 1 этой статьи (оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба, перевозка тела (останков) на кладбище, погребение), оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Появляется специальный субъект – специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Проведенный анализ показал, что специализированная служба по вопросам похоронного дела – это функциональная разновидность коммерческой либо некоммерческой организации, создаваемая в целях, определяемых учредительными документами организации и осуществляющая погребение, оказание ритуальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления о погребении и похоронном деле.

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами, в которых функционируют специализированные службы по вопросам похоронного дела в муниципальных образованиях на территории Российской Федерации являются: общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, муниципальные унитарные предприятия.

Исследование также показало, что в качестве исполнителей ритуальных услуг (за отдельными изъятиями) также могут выступать коммерческие и некоммерческие организации, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также индивидуальные предприниматели.

Заказчиком по договору на оказание ритуальных услуг может выступать довольно широкий круг участников гражданского оборота: супруг умершего; родственник умершего; плательщик ренты; юридическое лицо, взявшее на себя обязанность по погребению умершего; орган государственной власти или местного самоуправления; иное физическое лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего. Кроме того, на отдельные виды ритуальных услуг может заключаться прижизненный договор.

От заказчика следует отличать непосредственного плательщика по договору на оказание ритуальных услуг, которые могут как совпадать, так и не совпадать в одном лице.

Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга и др., т. е. комплекс ритуальных услуг, на основании ст. 11 ФЗ «О погребении и похоронном деле», производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу). По общему правилу, такие плательщики не являются заказчиками ритуальных услуг.

Кроме того, полагаем необходимым внести уточнение в ст. 602 ГК РФ. Часть 1 ст. 602 ГК РФ изложить в следующей редакции: «… Договором пожизненного содержания с иждивением может быть предусмотрено заключение и оплата плательщиком ренты договора на оказание ритуальных услуг».

Изучая права и обязанности сторон обязательства, затрагивается проблема волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти. Законодатель в ФЗ «О погребении и похоронном деле» закрепил весьма демократичную процедуру фиксации волеизъявления: простая письменная или даже устная форма в присутствии свидетелей, что способно усложнить практику.

Диссертант полагает, что во избежание возможных злоупотреблений исполнителем завещания или иными лицами, реализующими волю покойного исходя из своего видения решения того или иного вопроса, действующими в своих интересах, необходима, на наш взгляд, унификация порядка выражения воли лица. Следует привести процедуру фиксации волеизъявления лица о достойном отношении к его телу после смерти, закрепленную в ч. 1 ст. 5 ФЗ «О погребении и похоронном деле», в соответствие с требованиями ст. 1124-1127 и ст. 1129 ГК РФ.

Кроме того, в ситуации, когда исполнитель волеизъявления и родственник – разные лица, также может возникнуть спор относительно исполнения волеизъявления умершего, требующий разрешения. Такой спор может также возникнуть между родственниками и супругом умершего и др. Законодательство не дает ответа, каким образом разрешить возникший спор.

Считаем правильным ст. 5 ФЗ «О погребении и похоронном деле» дополнить пунктом следующего содержания: «В случае отсутствия волеизъявления умершего действия по погребению осуществляются с согласия супруга умершего, детей, родителей, иных родственников, принявших на себя обязанность по погребению умершего, а при не достижении согласия, - по решению суда».

В завершении изучения понятия и сторон договора на оказание ритуальных услуг, проводится его сравнение с другими договорами, в частности, с договором на оказание медицинских услуг.

Основные отличия между ними проходят по предмету и сторонам обязательства. Исключение составляют лишь те случаи, когда на медицинского работника или медицинскую организацию возлагаются обязанности по осуществлению отдельных действий, относимых в соответствии с действующим законодательством к услугам ритуальным. Эта деятельность не является для медицинских организаций основной.

Нельзя не отметить и тот факт, что между ритуальными и медицинскими услугами имеются и определенные общие черты.