Возмездное оказание ритуальных услуг в Российской Федерации (стр. 1 )

На правах рукописи

НАБИЕВ

Рашад Гасан оглы

ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 –

гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Волгоград 2007

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградский государственный университет»

Научный руководитель – доктор юридических наук

Официальные оппоненты: Заслуженный юрист России,

доктор юридических наук, профессор

НОУ «Московская академия экономики и права», г. Москва

кандидат юридических наук

«Третейский суд для разрешения экономических споров при Волгоградской Торгово-промышленной палате», г. Волгоград

Ведущая организация – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет»

Защита состоится 6 ноября 2007 года в 15 часов на заседании диссертационного совета К - 203.003.02 в Волгоградской академии МВД России ул. Историческая, д. 130, г. Волгоград.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоградской академии МВД России.

Автореферат разослан ___ сентября 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

К – 203.003.02

кандидат юридических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Динамичный рост сферы услуг является одной из главных закономерностей развивающихся экономик и охватывает довольно широкий спектр видов и направлений человеческой деятельности, направленных на удовлетворение личных потребностей граждан, потребностей общества, предпринимателей, народного хозяйства в целом.

Начавшийся процесс построения в России гражданского общества, становления его отдельных институтов немыслим без соблюдения прав и законных интересов граждан, что требует учета наукой и национальным законодательством как достижений наших зарубежных партнеров, так и учета собственных обычаев, традиций и устоев.

Одной из древнейших сфер жизни человечества и общества, где во всем своем многообразии проявляется связь между нормами морали, религии, права, с одной стороны, и достижениями науки и техники, с другой, является сфера оказания ритуальных услуг.

Ритуально-похоронное дело является одной из социально значимых отраслей в сфере услуг и затрагивает интересы всего населения страны. Ежегодно в стране умирает более 1 млн. человек, в их похоронах участвуют десятки миллионов граждан.

В стране в настоящее время функционируют около 10 тыс. организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих ритуальные услуги. В них работают более 30 тыс. человек.

Ритуальные услуги впервые были прямо законодательно закреплены в ФЗ «О погребении и похоронном деле» в 1996 году и во второй части Гражданского кодекса РФ. В дальнейшем термин «ритуальные услуги» стал активно использоваться и в других федеральных и региональных законах, а также в ряде подзаконных актов.

Однако, несмотря на довольно широкое использование термина «ритуальная услуга», действующее законодательство не содержит легального определения данного понятия, а имеющийся в нормативных актах примерный перечень ритуальных услуг не позволяет их четко отграничить от подрядных и иных гражданско-правовых обязательств, что осложняет соответствующий вид деятельности и правоприменительную практику.

Актуальность темы исследования обусловливает также то, что деятельность по оказанию ритуальных услуг изучена в науке гражданского права недостаточно. Фактически остаются неразработанными вопросы о правовой природе и понятии ритуальной услуги, ее отграничения от иных видов услуг и работ, связанных с погребением. Открытым остается вопрос о сторонах договора на оказание ритуальных услуг и его предмете.

Таким образом, актуальность темы настоящей работы обусловлена необходимостью научного осмысления феномена «ритуальная услуга» и вопросов гражданско-правового регулирования деятельности по оказанию ритуальных услуг в современных условиях, с учетом исторически изменившихся условий социально-экономического развития российского общества и государства.

Степень разработанности проблемы. Отношения, возникающие из договора на оказание ритуальных услуг, в недостаточной степени изучены цивилистической наукой.

С одной стороны, это обусловлено сравнительно коротким временным интервалом существования этого вида деятельности на новых принципах (в современном понимании с середины девяностых годов XX века), с другой – акцентированием внимания исследователей сферы ритуальных услуг в основном на административно-правовом, социально-правовом и этическом аспектах[1].

Характеризуя состояние научной разработанности проблемы гражданско-правового регулирования деятельности по оказанию ритуальных услуг в России, необходимо отметить, что она является до настоящего времени практически неразработанной. В настоящее время имеются лишь отдельные научные статьи и публикации, посвященные исследуемым в диссертации вопросам.

Целью данной работы является комплексный анализ юридической природы и особенностей ритуальной услуги, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

Цель диссертации предполагает необходимость постановки и решения следующих задач:

- изучить эволюционные процессы становления и развития деятельности по оказанию ритуальных услуг;

- сформулировать авторское понятие договора на оказание ритуальных услуг, выявить и раскрыть его содержание;

- определить конструкцию договора на оказание ритуальных услуг;

- изучить проблемы правового регулирования оказания ритуальных услуг;

- разработать предложения по совершенствованию законодательства в сфере оказания ритуальных услуг.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при оказании ритуальных услуг.

Предметом исследования являются нормы гражданского и иных отраслей национального законодательства, регулирующих обязательства по оказанию ритуальных услуг, а также договорная практика участников исследуемых правоотношений.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы таких ученых, как: , , , , , Г. Ф., Шершеневич, , и другие.

В работе использованы нормы международного права, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам похоронного дела и оказания ритуальных услуг, акты органов местного самоуправления.

Методологической основой исследования выступают как общие, так и частные научные методы познания: общенаучный, исторический, системного анализа, комплексный, лингвистический, прогнозирования, моделирования, сравнительно-правовой, формально-логический и другие.

Научная новизна заключается в том, что впервые на монографическом уровне исследованы ритуальные услуги. Сформулировано авторское определение договора на оказание ритуальной услуги, дана характеристика его основных элементов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Утверждается, что деятельность в сфере погребения и похоронного дела – это вид предпринимательской деятельности по выполнению работ по погребению и оказанию ритуальных услуг.

2. Под ритуальной услугой следует понимать деятельность или виды деятельности (оповещение родственников умершего, оформление зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания, санитарно-гигиеническая и косметическая обработка тела, бальзамирование, захоронение, уход за могилой и др.), обусловленные потребностью заинтересованных лиц осуществить погребение умершего лица в соответствии с обычаями и традициями, волей умершего лица.

3. Доказывается, что договор на оказание ритуальных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, поскольку на возмездной основе заказчиком (родственником, супругом, исполнителем волеизъявления умершего и др.) в результате действий или деятельности исполнителя потребляются полезные свойства, направленные на реализацию волеизъявления умершего и (или) самого заказчика.

4. Утверждается, что заказчиком по договору на оказание ритуальных услуг может выступать довольно широкий круг участников гражданского оборота: супруг умершего; родственник умершего; плательщик ренты по договору пожизненного содержания с иждивением; юридическое лицо, взявшее на себя обязанность по погребению умершего; орган государственной власти или местного самоуправления; иное физическое лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего. Кроме того, на отдельные виды ритуальных услуг может заключаться прижизненный договор.

5. Предлагается дифференцировать заказчика в зависимости от оснований оказания ритуальных услуг, на две группы. К первой группе следует отнести лиц (физические лица, юридические лица, плательщик ренты и др.), которые заказывают услуги в силу добровольно принятой на себя обязанности по исполнению волеизъявления умершего. Ко второй группе следует отнести лиц, заказывающих соответствующую услугу в силу требований закона (например, органы государственной власти или местного самоуправления).

6. Обосновывается вывод о том, что, по общему правилу, исполнителем по договору возмездного оказания ритуальных услуг может быть специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления. Кроме того, в качестве исполнителей отдельных ритуальных услуг могут выступать коммерческие и некоммерческие организации, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также индивидуальные предприниматели.

7. Предлагается специализированную службу по вопросам похоронного дела рассматривать как функциональную разновидность коммерческой либо некоммерческой организации, создаваемую в целях, определяемых учредительными документами организации и осуществляющую погребение и оказание ритуальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления о погребении и похоронном деле.