Встреча сети ЕЦА по правоприменению и региональный смеминар по Зеленой таможне Будапешт, Венгрия, 12-16 октября 2009г (стр. 1 )

Встреча сети ЕЦА по правоприменению и региональный смеминар по Зеленой таможне Будапешт, Венгрия, 12-16 октября 2009г.

 

 

 

 

Встреча сети ЕЦА по правоприменению и региональный смеминар по Зеленой таможне

Будапешт, Венгрия, 12-16 октября 2009г.

 

Рекомендации встречи сети ЕЦА по правоприменению

 

Всеобщие действия	Исполнители
Коды Гармонизированной системы (ГС): Следует расширить для включения основных ГХФУ и ГХФУ содержащих смесей. ВТО в настоящее время рассматривает поправку кодов ГС. В будущем возможно понадобятся дополнительные коды для ГФУ.	Стороны, ВТО
Экологические преступления: Следует уделять повышенное внимание экологическим преступлениям в целом и вовлеченности в них организованных криминальных организаций.	Все
Экспортируемые страны: Должны соблюдать положения Монреальского протокола, а также информационные листки неформального Предварительно обоснованного согласия (нПОС) и национальное законодательство импортируемых стран.	Таможенные и озоновые служащие
Сотрудничество: Расширить сотрудничество с региональными и международными организациями подобно ВТО, РИЛО, EIA, UNODC, Зеленой таможней, содействовать включению в учебную программу учебных модулей, касающихся предотвращению экологических преступлений, и способствовать региональному таможенному сотрудничеству.	Все
Региональные действия
Доказательство происхождения рециклированных ОРВ:  Содействовать установлению контроля над рециклироваными ОРВ, поскольку рециклированные вещества не контролируются Монреальским протоколом. Новые вещества можно с легкостью промаркировать как рециклированные. Следует запросить доказательство происхождения, а также контактные данные центра рециклирования и сверить информацию с НОЦ экспортируемой страны.	Таможенные и озоновые служащие
Назначение контактных лиц: Назначить контактные лица из Таможенной службы, а также из РИЛО в рамках проекта, для обмена информацией с другими контактными лицами на региональном уровне, усиления пограничного контроля, расследования случаев и построения мощностей.	Таможенные и озоновые служащие
Неформальное предварительно обоснованное согласие (нПОС): Проявить участие в процедуре нПОС и предоставить информационный листок нПОС, содержащий информацию о системе лицензирования, квотах, зарегистрированных импортерах и экспортерах, штрафах и контактных лицах. Следует также включить информацию о ГХФУи возможно об оборудовании, работающем на или содержащем ГХФУ.	Таможенные и озоновые служащие
Неформальный обмен информацией: Активно использовать информационные каналы подобно CEN, nCEN, Eco-message, Environet, e-fora, вебсайты, вируальные конференции и списки контактных лиц для обмена информации по правоприменению на национальном и региональном уровне.	Таможенные и озоновые служащие
Анализ несовпадения даных: Провести теоретическое расследование по оценке несоответствия данных по импорту, представленных импортируемыми странами, и по экспорту, представленных экспортируемыми странами, и улучшить даные по межграничным перемещениям ОРВ в целом. В частности, НОЦ-ы экспортируемых и импортируемых стран должны объяснить причину возникновения несоответствий. Информацию о торговле также можно проверить посредством сотрудничества государственного и частного секторов, включая импортируемые и экспортируемые компании.	Все
Совместные операции: Расширить таможенное сотрудничество по пограничному контролю посредством совместных операций и кампаний по повышению осведомленности на субрегиональном или двустороннем уровне. Подобные кампании по повышению осведомленности могут быть направлены на применяемые торговые ограничения, результаты охраны озонового слоя, взыскания и штрафы.	Таможенные и озоновые служащие
Законодательство по ОРВ торговых партнеров: Следует знать законодательство по ОРВ главных торговых партнеров. К примеру, ЕС накладывает запрет на ГХФУ и ГХФУ содержащее оборудование начиная с 1 января 2010г. и, следовательно, страны не должны ввозить ГХФУ или ГХФУ содержащее оборудование из ЕС. Подобная информация должна быть кратко представлена в информационных листках нПОС.	Все
Положения Монреальского протокола касательно торговли: Следует знать положения Монреальского протокола касательно торговли, например, торговые органичения между Сторонами и Не-сторонами определенных поправок, список стран, не желающих импортировать ОРВ оборудование и информационные листки нПОС стран. НОЦ-ы должны информировать Таможенные службы соответственно.	Все
Сеть ЕЦА по правоприменению (РСП ЕЦА): В качестве результатов проведения проекта следует рассмотреть разработку вебсайта, эл-форума и организации виртуальной конференции. В качестве альтернативы можно расширить вебсайт и эл-форум Региональной сети по правоприменению Многостоонних экологических соглашений для размещения там также стран сети ЕЦА.	Все
Профилирование риска: Подготовить профилирование риска для ОРВ и поделиться подобной информацией с соответствующими контактными лицами из Таможенных служб. С легкостью можно промаркировать контролируемые ОРВ как рециклированные (неконтролируемые Монреальским протоколом), не-ОРВ (например, ГФУ, ГУ) или оборудование. Можно рассмотреть разраборку компьютерной программы по профилированию риска ОРВ, подобно eGRID.	Таможенные и озоновые служащие
Сеть ЕЦА по правоприменению (РСП ЕЦА): Запросить финансирование у Многостороннего фонда на второй транш для сети ЕЦА по правоприменению и организовать встречу сети ЕЦА по правоприменению в Ашгабаде, Туркменистан, в 2010г. в качестве смежной встречи с региональным семинаром по Зеленой таможне (организация последнего зависит от наличия фиансирования).	ЮНЕП
Повышение осведомленности: ВТО и РИЛО следует рассмотреть включение статей Монреальского протокола и других МЭС в свои информационные бюллетени, как это уже делают некоторые РИЛО.	ВТО, РИЛО
Национальные действия
Национальные проверки и расследования: Определить органы по правоприменению, которые ответственны за проверки и расследования компаний, занимающихся импортом и экспортом, а также оптовой торговлей, (например, Министерство окружающей среды, Министерство торговли, Министерство промышленности, Полиция) и вовлечь их в национальную деятельность по правоприменению.	Таможенные и озоновые служащие
Проверка хладагентов: Поощрять использование идентификаторов хладагентов для проверки всех хладагентов, включая ХФУ, ГХФУ, ГФУ и ГУ (огнеопасно), поскольку было зарегистрировано несколько случаев ложной маркировки хладагентов, а также маркировки неопределенных смесей хладагентов в качестве чистых веществ.	Таможенные и озоновые служащие
Обучение таможенных служащих: Вести регистр таможеных служащих, обученных положениям Монреальского протокола, и информировать их о последующем развитии Монреальского протокола.	Таможенные и озоновые служащие
Обмен информации о расследованиях: Составить список подозреваемых частных лиц, компаний и нарушителей закона и рассмотреть возможность включения подобной информации в nCEN. Передать подобный список национальным правоприменяющим органам.	Таможенные и озоновые служащие
Национальные расследования: Вовлечь Министерство окружающей среды либо Агенство охраны оркужающей среды в инициативы по правоприменению, поскольку они осуществляют специализированную экспертизу, необходимую в вопросах нелегальной торговли химикатами.	Таможенные и озоновые служащие
Отделы окружающей среды в составе Таможенной службы: Рассмотреть создание отделов окружающей среды в составе Таможенной службы, наняв специализированных таможенных служащих для работы. Подобную рекомендацию следует обсудить на встречах ВТО.	Таможенные и озоновые служащие
Уровень взысканий и штрафов: Пересмотреть уровень взысканий и штрафов, достаточно ли высок их уровень для предотвращения экологического преступления и рассмотреть вопрос гармонизации уровня взысканий и штрафов. Подобную информацию следует обычно включать в информационные листы нПОС.	Озоновые служащие
Горячие линии: Отрыть горячие линии в Таможеннойслужбе, Министерстве окружающей среды, Агенстве охраны окружающей среды, Министерстве торговли, Министерстве промышленности и Полиции, чтобы граждане могли сообщать о подозрительных случаях.	Таможенные и озоновые служащие
База данных торговых наименований: Торговые наименования и фотографии новых хладагентов (включая ХГФУ и ГФУ) и смесей следует представлять в ЮНЕП для включения даных торговых наименований в базу данных и в Контрольный список быстрой проверки для таможенных служащих.	Таможенные и озоновые служащие
Контроль за импортерами оборудования: Из-за приближающегося замораживания ГХФУ в 2013г. и снижание уровня потребления на 10% и длительного эксплуатационного срока оборудования, странам следует понизить зависимость от ХГФУ посредством контроля за импортом оборудования либо накладывая запрет на оборудование, содержащее/зависящее от ОРВ (в частности ХГФУ).	Озоновые служащие
Национальные организационные комитеты: Если подобных пока нет, следует создать Национальные организационные комитеты, например, из представителей Министерства финансов или Таможенной службы, Министерства окружающей среды илиАгенства по охране окружающей среды, Полиции и других заинтересованых сторон. Комитет должен обсуждать и согласовывать стратегию поэтапного замещения и организовывать совместное обучение и построение мощностей.	Таможенные и озоновые служащие
Обсуждение встречи сети ЕЦА по правоприменению (РСП ЕЦА): Организовать встречи национального организационного комитета и других заинтересованых сторон и обсудить с ними результаты, рекомендации и необходимые действия, исходящие из встреч в Будапеште.	Таможенные и озоновые служащие
Национальные семинары по Зеленой таможне: Рассмотреть возможность участия дополнительных таможенных офицеров в встрече сети ЕЦА по правоприменению и смежному с ней семинару по Зеленой таможне в Ашгабаде, Туркменистан, в 2010г., при условии организации в последствии национального семинара по Зеленой таможне на национальном языке без участия международных экспертов или дополнительного финансирования.	Таможенные и озоновые служащие
Обучение озоновых офицеров таможенным вопросам: Таможенным службам следует рассмотреть возможность обучения служащих органов охраны окружающей среды и национальных контактных лиц МЭС-ов, касающихся торговли, вопросам ГС, профилированию риска и технике расследования, инструментам правоприменения и сбору информации.	Таможенные и озоновые служащие
Инструменты правоприменения: Таблица совмещения МЭС и Информационный листок быстрой проверки для таможенных служащих следует предоставить всем таможенным служащим и далее включить в учебный план обучения таможенных служащих.	Таможенные служащие
Профиль страны касательно Монреальского протокола и МЭС: Подготовить и распространить Профиль страны всем участникам сети ЕЦА по правоприменению. В Профиль страны следует включить контакты соответствующих контактных лиц, статусы ратифицирования МС, инициативы по правоприменению, изучение конкретных случаев, основных торговых партнеров, уровень взысканий и штрафов и т.д.	Озоновые служащие
Представление информации о случаях нелегальной торговли ОРВ: Предоставлять информацию о случаях нелегальной торговли ОРВ Секретариату по озону, который проинформирует в последствии Стороны на Встрече сторон. Подобную информацию также следует передать узлам связи РИЛО. О нелегальной торговле других экологически опасных товаров следует собщить соответствующим секретариатам МЭС и РИЛО.	Таможенные и озоновые служащие
Одноразовые цилиндры: Рассмотреть наложение запрета на импорт и размещение на рынке одноразовых цилиндров, как это сделано в ЕС. Есть два преимущества: снижение выбросов из частично пустых одноразовых цилиндров и предотвращение контрабанды малых размеров.	Озоновые служащие
Маркировка: Установить минимальные требования для маркировки цилиндров хладагентов и холодильного оборудования и установок кондиционирования воздуха для облегчения проверки происхождения, вещества и качества хладагента.	Озоновые служащие
Контроль за ГФУ: Рассмотреть возможность включения ГФУ в национальную систему ГС для осуществления мониторинга (не контроля) трансграничных перемещений ГФУ. Нет необходимости в применении квоты на данном этапе. Следует рассматривать данную рекомендацию в контексте предложения о включении контроля за ГФУ в рамки Монреальского протокола.	Озоновые служащие
Схема награждения: Рассмотреть схему награждения в качестве поощрения таможенных служащих и следователей.	Озоновые служащие