Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской республики (стр. 12 )

На сегодня назрела необходимость разработки Концепции развития культуры с определением приоритетных задач, в том числе: развитие творческого потенциала нации, сохранение культурных ценностей и традиций народа, материального и нематериального культурного наследия, использование его в качестве ресурса духовного развития; воспитание подрастающего поколения в духе гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной культуре.

Культура является важным ресурсом развития страны. Государственная культурная политика должна заключаться в смещении акцентов с директивного управления на создание условий для саморазвития культуры. Культурная политика должна быть направлена на выявление структуры потребностей населения в продуктах культуры и обеспечение доступа населения к базовым услугам через реализацию инфраструктурных проектов и развитие институтов культуры, приведение в соответствие сетей культурного обслуживания структуре и динамике реального расселения населения страны, интеграцию функций учреждений культуры.

Требуют решения вопросы развития физической культуры и спорта. Они должны стать основой здорового образа жизни. Анализ сложившейся ситуации, а также разработка и реализация отраслевой Концепции “Приоритеты развития физической культуры и спорта на 2011-2016 гг.» отражают кризисное состояние в данной сфере.

Показатели состояния здоровья различных групп населения, включая детей и подростков, ухудшаются, массовость физической культуры и спорта достигает всего 6-7%, что ниже порогового уровня безопасности генофонда народа (15%); более половины из молодежи призывного и допризывного возраста не выполняет норм и требований по физической подготовке. Достижения спортсменов на международном уровне становятся редкими случаями. Олимпийское движение в стране развивается крайне слабо.

Стратегические цели развития физической культуры и спорта – это создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности кыргызского спорта.

Для достижения поставленных целевых ориентиров необходимо осуществить следующие меры:

- разработка и реализация целевой программы развития физической культуры и спорта, включающей соответствующие программы для регионов;

- возрождение системы сдачи нормативов физической подготовленности учащихся общеобразовательных школ. При этом критерии, на основе которых будут разработаны нормативы, должны учитывать, прежде всего, доступность их принятия для любой школы, включая учебные заведения, не имеющие современные спортивные сооружения и снаряды;

- разработка программы разделения видов спорта на различные категории с целью более эффективного финансирования и успешного развития.

При этом квалифицировать виды спорта на следующие:

- приоритетные виды спорта, которые могут дать реальные результаты на Олимпийских играх с обеспечением государственного финансирования, а также дополнительного привлечения финансирования на условиях государственно-частного партнерства для полноценного выполнения программ подготовки спортсменов;

- перспективные виды спорта, которые могут успешно развиваться в нашей стране, учитывая природно-климатические условия и другие факторы;

- популярные виды спорта, имеющие популярность среди населения (могут успешно развиваться на самоокупаемости);

- массовые виды спорта (финансирование которых возможно из местных бюджетов).

В Кыргызстане на сегодняшний день 32 % населения составляет молодежь. По данным исследований международных организаций, более 35% молодежи учится, около 50% - работает. Достаточно большая часть молодежи, которая не учится и не занята трудовой деятельностью составляет группу социального риска.

Молодёжь является важным ресурсом развития общества, поскольку обладает высоким уровнем мобильности, интеллектуальной активности, здоровья, готовности к восприятию нового, стремлением внести свой вклад в жизнь страны.

В то же время, находясь в периоде активной социализации, молодежь нуждается в действенной поддержке государства и общества, чтобы реализовать имеющийся потенциал. Поэтому особенно важно, чтобы молодежная политика в Кыргызстане осуществлялась на основе стимулировании активности самих молодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед ними проблем.

В связи с этим принципами государственной молодежной политики являются:

- обеспечение прав и свобод молодых граждан;

- поддержка прогрессивных молодежных инициатив;

- формирование новой профессиональной элиты Кыргызстана из числа представителей нынешней молодежи;

- учет интересов и потребностей различных групп молодежи, независимо от пола, национальности, социального положения и религиозной принадлежности;

- адресная защита и поддержка социально уязвимой части молодежи, в том числе - с ограниченными возможностями здоровья, сирот, подростков из многодетных и неблагополучных семей.

Основным аспектом молодежной политики является включение молодежи во все процессы развития страны, открытие для нее новых перспектив, горизонтов и «точек роста». Приоритетными направлениями реализации государственной молодежной политики определены патриотическое, нравственное и духовное развитие молодежи, развитие созидательной активности молодежи и поддержка общественно значимых молодежных инициатив, содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд, формирование идей здорового образа жизни молодых граждан, воспитания и образования.

Положительной тенденцией последних лет является рост политической активности молодежи, ее стремление влиять на политику государства. Молодым людям должны быть гарантированы участие в общественном и государственном строительстве, возможность реализации своего потенциала в образовании, сфере культуры, досуговой и спортивной деятельности.

Необходимы действенные меры для привлечения молодежи в сферу государственной службы на всех уровнях, местного самоуправления, участия их в работе законодательных органов всех уровней для учета интересов молодежи в деятельности органов исполнительной и законодательной власти. Одной из основных задач, стоящих перед обществом и государством является подготовка высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда, обладающих высоким уровнем профессиональной компетенции и владеющих знаниями о современных производственных технологиях.

В связи с этим, необходимы меры по усилению доступности образования для всех молодых людей. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности органов образования должно стать образование взрослых на формальном и неформальном уровне.

Важной проблемой молодежи в Кыргызстане является безработица и связанный с ней высокий уровень миграции.

Анализ ситуации в области трудовой миграции показывает, что причины сохраняющейся высокой динамики и масштабов трудовой миграции прямым образом соотносятся с ситуацией на национальном рынке труда и с демографическими изменениями в структуре населения страны. За последние годы рост численности населения в трудоспособном возрасте более чем в 2 раза превысил рост занятости.

Государственная политика рынка труда и миграции населения Кыргызстана должна быть направлена на упорядочение внутренней миграции населения и создание условий цивилизованного развития внешней трудовой миграции и повышение конкурентоспособности экономически активного населения.

В этих целях необходимо:

- создание социально-экономических предпосылок и условий ускоренного развития реального сектора экономики, достаточного для развития национального и региональных рынков труда и реализации активных мер содействия занятости;

- создание адекватных условий для цивилизованного вхождения в международный рынок труда, за счет повышения уровня профессиональной подготовки трудовых ресурсов.

Необходимо выстроить систему работы с трудовыми мигрантами, которая должна обеспечить защиту их экономических и социальных прав, а также возможность получения образования и выстраивания карьеры в стране проживания.

4.5. Повышение роли семьи и гендерное развитие

 

Укрепление семьи как одного из главных институтов, где закладываются основы патриотизма, толерантности, гражданского поведения, является важным условием стабильного развития общества. Общественно-политическая ситуация в стране напрямую зависит от экономического положения и жизненного настроения каждой семьи, проживающей в наших селах и городах.

 

За последние годы вследствие усилившейся внутренней и внешней миграции резко ослабли традиционные семейные связи. Экономический кризис и изменение отношений собственности привели к кризису семьи как основы общества. Об этом свидетельствует тот факт, что за годы независимости доля внебрачных детей увеличилась почти втрое: если в 1989 году их было 12,7%, то сегодня - 31%. Возросли показатели материнской и детской смертности, усилилась профессиональная сегрегация на рынке труда.

Женщины чаще делают выбор в пользу образования, которое в дальнейшем трансформируются в менее оплачиваемые профессии. Заработная плата в традиционно «женских» отраслях в 2,5 раза ниже, чем в «мужских», так как они преимущественно финансируются из государственного бюджета и мало затронуты рыночными отношениями.

Мужчины также испытали на себе негативные последствия общественно-политических и экономических перемен, господства стереотипов о ролях «кормильца» и «настоящего» мужчины. Сегодня в Кыргызстане смертность мужчин от самоубийств в 4 раза превышает число женских. Средняя продолжительность их жизни всего 63,5 лет, женщины в среднем живут почти на 9 лет дольше. Наблюдается падение уровня образования мужчин, что может привести к росту конфликтности в семьях и обществе, нетерпимости к различиям, готовности применить грубую силу.

Однако за годы независимости в Кыргызстане поддержка и развитие семьи не были в фокусе внимания государства, не было принято ни одной государственной программы в этой сфере. Некоторые аспекты этой проблематики отражены в Комплексной программе по поддержке семьи и материнства до 2015 года и Национальной стратегии по достижению гендерного равенства до 2020 года, принятых в 2012 году.