Рабочая программа дисциплины государственная политика и управление (стр. 2 )

Контроль результатов освоения дисциплины

Текущий контроль успеваемости осуществляется путем оценки результатов выполнения заданий самостоятельной работ, посещения лекций и подготовки к семинарским занятиям.

Итоговый контроль по дисциплине (промежуточная аттестация) осуществляется в форме экзамена, на котором оценивается ответы на экзаменационные вопросы, выполняемая в течение семестра самостоятельная работа.

Оценочные средства результатов освоения дисциплины, критерии оценки выполнения заданий представлены в разделе «Фонды оценочных средств для проведения промежуточной аттестации» и фонде оценочных средств образовательной программы.

 

Перечень образовательных технологий, используемых при освоении дисциплины.

Современное традиционное обучение (лекционно-семинарская-зачетная система).

Интерактивные технологии (дискуссия, доклады, решение ситуационных задач).

 

 

 

 

3.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

 

3.1.1. Технологическая карта обучения дисциплине

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ

 

41.03.04 Политология, профиль «Российская политика»

По очной форме обучения

 

Общая трудоемкость дисциплины 1,2 з.е.

 

Наименование разделов и тем дисциплины	Всего часов	Контактные часы работы с преподавателем	Внеаудиторных часов	Формы и методы контроля
Всего	Лекций	Семинаров	Консультации
Теоретические основы государственной политики и управления	44		16	24	1		Обзор литературы по теме. Написание рефератов. Подготовка к семинарам
Государственное управление и политическая власть			4	8			Обзор литературы по теме. подготовка докладов, подготовка к семинару.
Мировой опыт государственной службы			4	8			Обзор литературы по теме. Написание рефератов. Подготовка к семинарам
Российская специфика государственного управления и местного самоуправления			4	4			Обзор литературы по теме. подготовка докладов, подготовка к семинару.
Региональная государственная политика Красноярского края			4	4			Обзор литературы по теме. Написание рефератов. Подготовка к семинарам
ИТОГО	44	44	16	24
Экзамен						3

 

3.1.2. Содержание основных разделов и тем дисциплины.

 

Тема 1. Предмет, методология и методика курса «Государственная политика и управление»

Государственная политика в системе государственного управления. Сферы государственной политики. Генезис и природа публичной власти и государственного управления.

Общество и государственное управление. Структура государственной политики как деятельности по реализации целей и задач государственного управления. Публичная политика и государственное управление. Взаимоотношения государственной и публичной политики.

Методология и методика анализа государственной политики: институционализм, концепция политического процесса, теория групп, теория элит, теория рационализма, теория сетей, теория игр, теория общественного выбора, теория открытых систем.

Государственная политика в условиях глобализации и регионализации как двух доминирующих тенденций современного мирового развития.

Тема 2. Проблема определения государственной политики: ее сущность и виды

Государство как субъект управления социальными процессами. Социальные функции государства и виды государственного управления: внутренние и внешние функции государства.

Государственная политика как важнейший элемент системы государственного управления. Проблемы классификации государственной политики и ее системные характеристики. Детерминирующие факторы общей, внутренней и внешней среды системы государственного управления и их воздействие на государственную политику. Конституционные основы и правовая база государственной политики.

Система государственного управления (субъекты и объекты системы государственного управления). Иерархические уровни государственного управления (метауровень, макроуровень, микроуровень, региональный и локальный уровни государственного управления).

Тема 3. Понятие публичной политики и ее акторы.

Политические режимы и государственное управление

Понятие публичной политики и его интерпретации. Акторы публичной политики: органы государственной власти, политические партии, бизнес-корпорации и их ассоциации, неправительственные организации, СМИ, экспертное сообщество, международные организации и фонды. Необходимость учета влияния криминальных сообществ. Необходимые и достаточные условия для участия негосударственных структур в публичной политике.

Учет влияния политического режима. Политический режим и государственная власть. Авторитарные типы государственного управления. Демократический тип государственного управления. Формы и модели взаимодействия государственной власти и структур гражданского общества. Критерии эффективности публичной политики.

Тема 4. Разработка государственной политики, ее этапы и механизмы

Государственно-управленческое решения и виды их классификации. Системные признаки государственно-управленческих решений: наличие субъект-объектных отношений, виды и уровни управленческого воздействия, процедура принятия решения, процедура легитимации принятого решения, процедура реализации решения, виды и формы управленческого контроля за ходом и итогами реализации решения.

Процесс принятия государственно-управленческого решения: стратегическое и оперативное планирование государственной политики, мониторинг и информационно-аналитическая деятельность, экспертные оценки управленческих альтернатив. Роль политических партий и бизнес-корпораций. «Фабрики мысли» и Центры публичной политики. Виды «фабрик мысли»: международный и первый российский опыт.

Тема 5. Классические и современные концепции бюрократии и теория организационного развития

Теории административного управления. Либеральная и неолиберальная концепция государственного управления (теория Дж. Кейнса, концепции Ф. Хайека, Дж. Гелбрайта). Концепция «социального государства» (Л. фон Эрхард, В. Жискар д Эстен). Социалистические концепции государственного управления (, А. Грамши, Н. Пуланзас, «Франкфуртская школа»).

Бюрократия и ее роль в системе государственного управления. Бюрократия как социально-ролевая группа. Концепция рациональной бюрократии М. Вебера. Функциональные теории бюрократии Т. Парсонса, П. Блау, Р. Мертона. Теории организационного развития и современные концепции бюрократии. Стратегии преодоления организационных патологий в развитии организаций. Роль инновационного потенциала.

Тема 6. Концепции новой институциональной теории и нового государственного менеджмента

Предпосылки новой институциональной теории. Веблена, и др. Методологические основания новой институциональной теории. Ди Маджио, У. Пауэлла, П. Холла и

Р. Тэйлора. Концепция нового государственного менеджмента. Осборна и Т. Гэблера. Проблема соотношения государственного менеджмента и политики. Сравнительная роль понятий «руководство», «администрирование» и «управление». Государственный менеджмент и рыночная экономика.

Тема 7. Концепции нового способа управления (Governance) и политических сетей

Теоретические источники в концепции (governance). Документы «Программы развития ООН и Комитета по публичному менеджменту ОЭСР. Соотношение политики и управления. Государственное (публичное) управление как функция общественной координации, в которой принимают участие различные акторы публичной политики. Принцип сотрудничества как особый тип отношений между публичной и частными сферами. Понятие прозрачности власти. Работы Исследовательского комитета по публичной политики Международной ассоциации политической науки.

Понятие «политические сети» и основные методологические основания концепции «политических сетей. Теория политических сетей как реконструкция отношений между государственным управлением, современным обществом и политикой. Виды и типы политических сетей. Понятие governance в концепции политических сетей. Соотношение сетевых и иерархических моделей управления.

Тема 8. Соотношение государственного и муниципального уровней управления

Государственное управление и местное самоуправление. Местные сообщества как основы местного самоуправления. Модели местного самоуправления. Конституционные и правовые основы местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти по регулированию местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления. Делегирование полномочий органов государственного управления органам местного самоуправления. Механизмы взаимодействия государственных и муниципальных органов.

Специфика современного города как объекта управления. Особенности управления крупнейшими системами расселения: агломерациями и мегаполисами.